Trung Quốc đã báo hiệu trong hơn 15 năm rằng họ đang tìm cách vũ khí hóa các lĩnh vực của chuỗi cung ứng toàn cầu, một chiến lược được mô phỏng theo các biện pháp kiểm soát xuất khẩu lâu đời của Mỹ mà Bắc Kinh cho là nhằm mục đích kìm hãm sự trỗi dậy của mình.

Việc chạy đua để đảm bảo giấy phép xuất khẩu đất hiếm trong những tuần gần đây, đỉnh điểm là cuộc điện thoại hôm thứ Năm giữa hai nhà lãnh đạo Mỹ và Trung Quốc là Donald Trump và Tập Cận Bình, cho thấy Trung Quốc đã tạo ra một vũ khí tốt hơn, được nhắm mục tiêu chính xác hơn cho cuộc chiến thương mại.

Các giám đốc điều hành và nhà phân tích trong ngành cho biết trong khi Trung Quốc đang có dấu hiệu phê duyệt nhiều hoạt động xuất khẩu các nguyên tố quan trọng hơn, nước này sẽ không dỡ bỏ hệ thống mới của mình.

Được mô phỏng theo hệ thống của Mỹ, hệ thống cấp phép xuất khẩu của Bắc Kinh mang lại cho nước này cái nhìn sâu sắc chưa từng có về các điểm nghẽn của nhà cung cấp trong các lĩnh vực khác nhau, từ động cơ cho xe điện đến hệ thống điều khiển chuyến bay cho tên lửa dẫn đường.

Zhu Junwei, một học giả tại Viện Grandview, một tổ chức nghiên cứu có trụ sở tại Bắc Kinh tập trung vào quan hệ quốc tế, cho biết: "Trung Quốc ban đầu lấy cảm hứng cho các phương pháp kiểm soát xuất khẩu này từ chế độ trừng phạt toàn diện của Mỹ."

"Trung Quốc đã và đang cố gắng xây dựng hệ thống kiểm soát xuất khẩu của riêng mình kể từ đó, để sử dụng như một phương sách cuối cùng."

Sau cuộc điện đàm hôm thứ Năm, Trump cho biết cả hai nhà lãnh đạo đã "làm rõ một số điểm, chủ yếu liên quan đến nam châm đất hiếm và một số thứ khác."

Ông không nói liệu Trung Quốc có cam kết đẩy nhanh việc cấp phép xuất khẩu nam châm đất hiếm hay không, sau khi Washington hạn chế xuất khẩu phần mềm thiết kế chip và động cơ phản lực sang Bắc Kinh để đáp lại việc nước này bị cho là chậm chạp trong việc cấp phép.

Trung Quốc nắm giữ gần như độc quyền về nam châm đất hiếm, một thành phần quan trọng trong động cơ EV.

Vào tháng 4, nước này đã thêm một số loại tinh vi nhất vào danh sách kiểm soát xuất khẩu trong cuộc chiến thương mại với Mỹ, buộc tất cả các nhà xuất khẩu phải nộp đơn xin giấy phép từ Bắc Kinh.

Điều đó đã đặt một bộ phận từng ít được biết đến của Bộ Thương mại Trung Quốc, với khoảng 60 nhân viên, phụ trách một điểm nghẽn cho ngành sản xuất toàn cầu.

Bộ này không phản hồi ngay lập tức các câu hỏi của Reuters được gửi bằng fax.

Một số nhà cung cấp ô tô châu Âu đã ngừng dây chuyền sản xuất trong tuần này sau khi hết nguồn cung. Mặc dù các biện pháp hạn chế của Trung Quốc vào tháng 4 trùng hợp với một gói trả đũa rộng hơn chống lại thuế quan của Washington, các biện pháp này áp dụng trên toàn cầu.

Noah Barkin, cố vấn cấp cao tại Rhodium Group, một tổ chức tư vấn của Mỹ tập trung vào Trung Quốc, cho biết: "Bắc Kinh có một mức độ phủ nhận hợp lý – không ai có thể chứng minh Trung Quốc đang làm điều này một cách có chủ đích."

"Nhưng tỷ lệ phê duyệt là một tín hiệu khá rõ ràng rằng Trung Quốc đang gửi một thông điệp, gây áp lực để ngăn các cuộc đàm phán thương mại với Mỹ dẫn đến việc kiểm soát công nghệ bổ sung."

Trung Quốc khai thác khoảng 70 phần trăm đất hiếm của thế giới nhưng gần như độc quyền trong việc tinh chế và chế biến.

Ngay cả khi tốc độ phê duyệt xuất khẩu tăng nhanh như Trump đã gợi ý, hệ thống mới vẫn mang lại cho Bắc Kinh những cái nhìn chưa từng có về cách các công ty trong chuỗi cung ứng triển khai đất hiếm mà nước này xử lý, các giám đốc điều hành châu Âu và Mỹ đã cảnh báo.

Các chính phủ khác bị từ chối cái nhìn sâu sắc đó do sự phức tạp của các hoạt động chuỗi cung ứng.

Ví dụ, hàng trăm nhà cung cấp Nhật Bản được cho là cần Trung Quốc phê duyệt giấy phép xuất khẩu nam châm đất hiếm trong những tuần tới để tránh gián đoạn sản xuất, một người đã vận động thay mặt họ với Bắc Kinh cho biết.

Một giám đốc điều hành có trụ sở tại Mỹ tại một công ty đang tìm cách xây dựng một chuỗi cung ứng thay thế, người yêu cầu giấu tên, cho biết: "Nó đang làm sắc bén lưỡi dao của Trung Quốc."

"Đó không phải là một cách để giám sát việc xuất khẩu nam châm, mà là một cách để giành ảnh hưởng và lợi thế hơn Mỹ."

HÌNH THÀNH TRONG NHIỀU THẬP KỶ

Những lo ngại rằng Trung Quốc có thể vũ khí hóa sức mạnh chuỗi cung ứng toàn cầu của mình lần đầu tiên xuất hiện sau lệnh cấm xuất khẩu đất hiếm tạm thời sang Nhật Bản vào năm 2010, sau một tranh chấp lãnh thổ.

Ngay từ năm 1992, cố lãnh đạo Trung Quốc Đặng Tiểu Bình đã được trích dẫn lời nói: "Trung Đông có dầu mỏ, Trung Quốc có đất hiếm."

Luật Kiểm soát Xuất khẩu năm 2020 mang tính bước ngoặt của Bắc Kinh đã mở rộng các biện pháp hạn chế để bao gồm bất kỳ mặt hàng nào ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, từ hàng hóa và vật liệu quan trọng đến công nghệ và dữ liệu.

Trung Quốc kể từ đó đã xây dựng quyền lực trừng phạt của riêng mình trong khi đổ hàng tỷ đô la tương đương vào việc phát triển các giải pháp thay thế để đối phó với các chính sách của Mỹ.

Năm 2022, Mỹ  đã áp đặt các biện pháp hạn chế sâu rộng đối với việc bán chip bán dẫn tiên tiến và công cụ cho Trung Quốc do lo ngại công nghệ này có thể thúc đẩy sức mạnh quân sự của Bắc Kinh.

Tuy nhiên, các nhà phân tích cho biết động thái này đã không ngăn chặn được sự phát triển chip tiên tiến và trí tuệ nhân tạo của Trung Quốc.

Bắc Kinh đã phản công một năm sau đó bằng cách giới thiệu giấy phép xuất khẩu gallium và germanium, và một số sản phẩm graphite. Việc xuất khẩu hai khoáng sản quan trọng này, cùng với germanium, sang Mỹ đã bị cấm vào tháng 12 năm ngoái.

Vào tháng 2, Trung Quốc đã hạn chế xuất khẩu năm kim loại khác quan trọng đối với ngành quốc phòng và năng lượng sạch.

Các nhà phân tích đối mặt với một nhiệm vụ khó khăn trong việc theo dõi tốc độ phê duyệt của Trung Quốc sau cuộc điện đàm Trump-Tập.

Cory Combs, một nhà phân tích khoáng sản quan trọng của Trivium, một công ty tư vấn chính sách tập trung vào Trung Quốc, cho biết: "Gần như không thể biết tỷ lệ yêu cầu đối với người dùng cuối không quân sự được phê duyệt là bao nhiêu vì dữ liệu không công khai và các công ty không muốn công khai xác nhận theo cách nào."

© 2025 Reuters

Bản tiếng Việt của The Canada Life