Sau nhiều tháng giữ thái độ, tranh cãi và đe dọa, Tổng thống Mỹ Donald Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình về cơ bản đã đưa mọi thứ trở lại điểm xuất phát. Mặc dù cuộc gặp gỡ giữa hai nhà lãnh đạo được ông Trump ca ngợi là một "thành công vang dội", thỏa thuận đạt được có vẻ chỉ nhằm khắc phục một số thiệt hại mà ông Trump đã gây ra cho chính nước Mỹ thông qua cuộc chiến thương mại sau khi trở lại Nhà Trắng.

Nhà kinh tế Eswar Prasad của Đại học Cornell nhận định: “Thật khó để thấy Mỹ đã đạt được những lợi ích lớn nào trong mối quan hệ song phương so với tình hình trước khi ông Trump nhậm chức.”

Thỏa thuận này chủ yếu đảo ngược các biện pháp trừng phạt trước đó nhưng vẫn giữ lại những điểm căng thẳng:

Thuế quan: Các mức thuế ba chữ số đã được dỡ bỏ, nhưng thuế nhập khẩu giữa hai bên vẫn cao hơn so với hồi tháng Giêng.

Khoáng sản Đất hiếm: Các vật liệu đất hiếm sẽ lưu thông suôn sẻ hơn, nhưng Trung Quốc đã thiết lập một chế độ cấp phép xuất khẩu mà họ có thể siết chặt hoặc nới lỏng khi cần.

Phí Cảng: Các khoản phí cảng sẽ được loại bỏ, nhưng chỉ trong vòng một năm.

Nông sản: Bắc Kinh đã đồng ý mua lại đậu nành Mỹ sau khi bất ngờ cắt đứt nguồn cung từ nông dân Mỹ.

Tại Thượng viện, Lãnh đạo phe Thiểu số Chuck Schumer đã lên án thỏa thuận từ Hàn Quốc, cho rằng nó khiến Mỹ "không khá hơn".

Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ này nói: “Nếu có bất cứ điều gì, mọi thứ còn tệ hơn: Giá cả đã tăng và Trung Quốc không đồng ý bất cứ điều gì có ý nghĩa để cải thiện thương mại giữa hai quốc gia chúng ta.” Ông Schumer chỉ trích ông Trump vì đã "khởi xướng một cuộc chiến thương mại, tạo ra một mớ hỗn độn khổng lồ cho doanh nghiệp, người tiêu dùng và nông dân trồng đậu nành, và sau đó ông ấy lại ăn mừng vì đã cố gắng dọn dẹp chính mớ hỗn độn mà ông ấy tạo ra ngay từ đầu."

Tuy nhiên, thỏa thuận này đã mang lại một mức độ ổn định, tạo thêm thời gian và không gian cho hai nền kinh tế lớn nhất thế giới—cũng như phần còn lại của thế giới—để điều chỉnh lại.

Washington và Bắc Kinh vẫn cần hoàn tất các thỏa thuận của họ, một quá trình luôn tiềm ẩn nguy cơ xảy ra tranh chấp mới. Nhưng hiện tại, ông Tập dường như quan tâm đến việc vượt qua những căng thẳng gần đây.

Trong một tuyên bố chính thức, ông Tập đề cập đến “những khúc mắc và biến chuyển gần đây” đã “mang lại một số bài học cho cả hai bên.” Ông nói rằng hai nước nên “tập trung vào lợi ích của hợp tác thay vì rơi vào một vòng luẩn quẩn trả đũa lẫn nhau.”

Mỹ và Trung Quốc Giảm Thuế Quan, Nối Lại Việc Bán Đậu Nành

Sau nhiều tháng căng thẳng thương mại, hai bên Mỹ và Trung Quốc đã tiến hành các bước giảm thuế quan và khôi phục hoạt động thương mại nông sản.

Cuộc chiến thương mại bắt đầu khi Tổng thống Trump áp thêm 10% thuế quan đối với hàng hóa Trung Quốc vào tháng Hai, với cáo buộc Bắc Kinh không ngăn chặn được dòng chảy hóa chất dùng để sản xuất fentanyl. Mức thuế này từng tăng lên tới 145% sau khi Trung Quốc trả đũa, nhưng sau đó đã được Trump giảm bớt sau những đợt thị trường chao đảo.

Vào tháng Năm, hai bên đã cắt giảm các mức thuế quan khổng lồ xuống còn 10% đối với nhau.

Tuy nhiên, Washington vẫn duy trì mức thuế 20% liên quan đến fentanyl, và Trung Quốc giữ lại các mức thuế trả đũa từ 10% hoặc 15% đối với nông sản Mỹ.

Giờ đây, ông Trump cho biết đã dỡ bỏ một mức thuế fentanyl 10% để đổi lấy sự hợp tác của Bắc Kinh trong việc chống lại loại ma túy bất hợp pháp này.

Bộ trưởng Nông nghiệp Mỹ Brooke Rollins cho biết Trung Quốc cũng sẽ rút lại các mức thuế trả đũa đối với các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ. Một người phát ngôn của Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết Bắc Kinh sẽ “điều chỉnh tương ứng” các biện pháp đối phó mà không cung cấp chi tiết.

Bên cạnh đó, bà Rollins cho biết Trung Quốc đã đồng ý mua 12 triệu tấn đậu nành Mỹ đến hết tháng Giêng, và sẽ mua ít nhất 25 triệu tấn mỗi năm trong ba năm tới.

Con số này lớn hơn đáng kể so với 17 triệu tấn đậu nành Mỹ mà Trung Quốc đã mua trong tám tháng đầu năm nay, và đặc biệt là con số không được nhập khẩu trong tháng Chín.

Năm 2024, Trung Quốc đã mua 22 triệu tấn đậu nành Mỹ.

Mặc dù Trung Quốc không xác nhận chi tiết thỏa thuận đậu nành mới nhất, người phát ngôn của Bộ Thương mại nước này cho biết hai bên đã đạt được “đồng thuận” về việc mở rộng thương mại nông nghiệp.

Thỏa Thuận Hoãn Một Năm Về Kiểm Soát Xuất Khẩu và Phí Cảng

Trong một nỗ lực xoa dịu căng thẳng thương mại, Mỹ và Trung Quốc đã đồng ý tạm dừng các biện pháp trừng phạt đối với khoáng sản quan trọng và phí cảng trong vòng một năm.

Vào tháng Tư, Trung Quốc đã sử dụng quyền lực độc quyền của mình trong việc chế biến khoáng sản quan trọng để thiết lập yêu cầu cấp phép đối với việc xuất khẩu một số nguyên tố đất hiếm. Ngày 9 tháng 10, Bắc Kinh đã mở rộng các quy tắc xuất khẩu này, dường như để đáp trả quyết định của Mỹ mở rộng kiểm soát xuất khẩu đối với các doanh nghiệp liên kết với các công ty nước ngoài đã bị đưa vào danh sách đen.

Phẫn nộ, ông Trump đã đe dọa áp đặt mức thuế mới 100% đối với Trung Quốc, nhưng hai bên đã kịp thời hạ nhiệt để ông Trump có thể gặp ông Tập tại Hàn Quốc.

Bắc Kinh hôm thứ Năm cho biết sẽ tạm dừng trong một năm các quy tắc xuất khẩu đất hiếm kể từ tháng 10 để "thực hiện nghiên cứu nhằm tinh chỉnh các kế hoạch cụ thể," trong khi Mỹ sẽ đình chỉ quy tắc liên kết của mình trong một năm.

Wade Senti, chủ tịch công ty nam châm vĩnh cửu Mỹ AML, nhận định việc Bắc Kinh trì hoãn này “cung cấp đủ thời gian để Mỹ đẩy nhanh đầu tư vào năng lực và đổi mới cho đất hiếm và nam châm vĩnh cửu.” Ông nói: "Điều này cần phải được thực hiện với tốc độ ánh sáng và ở quy mô chưa từng thấy kể từ đợt ứng phó với COVID-19."

Một vấn đề gai góc khác là việc Mỹ áp đặt phí cảng vào tháng 10 đối với các tàu liên kết với Trung Quốc, như một phần của kế hoạch khôi phục khả năng đóng tàu của Mỹ. Bắc Kinh đã đáp lại bằng các biện pháp đối phó chống lại Mỹ.

Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết các khoản phí cảng mà hai bên áp dụng cho nhau không bị loại bỏ nhưng sẽ được đình chỉ trong một năm.

Tương Lai Vẫn Bất Định

Việc Tổng thống Trump chấp nhận quay lại tình trạng cũ hay thúc đẩy giải quyết các vấn đề cơ bản đã tồn tại nhiều năm giữa Mỹ và Trung Quốc vẫn còn chưa rõ ràng. Cuộc họp hôm thứ Năm — lần đầu tiên giữa ông Trump và ông Tập sau sáu năm — không hề ảnh hưởng đến sự thống trị sản xuất của Trung Quốc mà ông Trump đã đổ lỗi là nguyên nhân gây mất việc làm cổ cồn xanh của Mỹ.

Sean Stein, Chủ tịch Hội đồng Kinh doanh Mỹ-Trung, gọi những diễn biến mới nhất là “rất đáng khích lệ” và nói thêm: “Chúng tôi hy vọng các cuộc đàm phán trong tương lai sẽ giải quyết các rào cản tiếp cận thị trường lâu năm, giúp tạo ra sân chơi bình đẳng cho các công ty Mỹ và mang lại khả năng dự đoán lâu dài cho mối quan hệ thương mại song phương.”

Vẫn còn nhiều cơ hội ở phía trước để tiếp tục giải quyết những thách thức này. Ông Trump cho biết sẽ tới Trung Quốc vào tháng Tư và ông Tập sẽ thăm Mỹ sau đó.

Nếu ông Trump không thành công, giai đoạn này có thể sẽ được nhớ đến vì nhiều lời nói và sự giận dữ nhưng không thay đổi quỹ đạo cơ bản của nền kinh tế đang lên của Trung Quốc.

Kurt Campbell, cựu Thứ trưởng Ngoại giao trong chính quyền Biden, nhận định: “Nói chung, ông Trump trở nên thiếu kiên nhẫn với bất cứ điều gì vượt ra ngoài lợi ích tức thời, và chính người Trung Quốc mới là người chơi vì lợi thế dài hạn hơn.”

The Associated Press