Tổng thống Donald Trump đang nhắm mục tiêu vào Hollywood cho vòng thuế quan tiếp theo của mình, đe dọa áp thuế nặng 100% đối với tất cả các bộ phim được sản xuất bên ngoài Mỹ.

Cuối tuần qua, Trump cáo buộc các quốc gia khác "đánh cắp khả năng làm phim" của Mỹ và nói rằng ông đã ủy quyền cho Bộ Thương mại và Đại diện Thương mại Mỹ ngay lập tức bắt đầu quá trình thực hiện thuế nhập khẩu mới này đối với tất cả các bộ phim sản xuất ở nước ngoài. Nhưng không có thông tin cụ thể hoặc ngày tháng nào được cung cấp thêm. Và Nhà Trắng xác nhận rằng không có quyết định cuối cùng nào được đưa ra tính đến thứ Hai.  

Trump sau đó nói rằng ông sẽ gặp gỡ các giám đốc điều hành ngành về đề xuất này, nhưng vẫn còn rất nhiều điều không rõ ràng về việc thuế nhập khẩu đối với các sản phẩm quốc tế phức tạp thậm chí có thể được thực hiện như thế nào.

Nếu được áp dụng, các chuyên gia cảnh báo rằng thuế quan như vậy sẽ làm tăng đáng kể chi phí làm phim ngày nay. Sự không chắc chắn đó có thể khiến các nhà làm phim rơi vào tình trạng lấp lửng, giống như các ngành công nghiệp khác gần đây đã bị cuốn vào làn đạn của các cuộc chiến thương mại đang diễn ra.

Tuy nhiên, không giống như các lĩnh vực khác gần đây bị nhắm mục tiêu bởi thuế quan, phim ảnh vượt ra ngoài hàng hóa vật chất, đặt ra những hậu quả về sở hữu trí tuệ lớn hơn. Đây là những gì chúng ta biết.

Tại sao Trump đe dọa thuế quan phim nặng nề này?

Trump đang viện dẫn những lo ngại về an ninh quốc gia, một sự biện minh mà ông cũng đã sử dụng để áp đặt thuế nhập khẩu đối với một số quốc gia nhất định và một loạt hàng hóa theo từng lĩnh vực cụ thể.

Trong một bài đăng tối Chủ Nhật trên nền tảng truyền thông xã hội Truth Social của mình, Trump tuyên bố rằng ngành công nghiệp điện ảnh Mỹ đang "CHẾT đi rất nhanh chóng" khi các quốc gia khác đưa ra "tất cả các loại ưu đãi" để thu hút việc làm phim ra khỏi Mỹ.  

Trump trước đây đã bày tỏ lo ngại về việc sản xuất phim chuyển ra nước ngoài. Và trong những năm gần đây, việc sản xuất phim và truyền hình của Mỹ đã bị cản trở bởi những thất bại từ đại dịch COVID-19, các cuộc đình công của hiệp hội Hollywood năm 2023 và các vụ cháy rừng gần đây ở khu vực Los Angeles. Các chương trình ưu đãi cũng từ lâu đã ảnh hưởng đến địa điểm quay phim ở cả nước ngoài và trong Mỹ, với nhiều sản xuất rời California đến các bang như Georgia và New Mexico — cũng như các quốc gia như Canada.

Nhưng không giống như các lĩnh vực khác bị nhắm mục tiêu bởi thuế quan được áp đặt gần đây của Trump, ngành công nghiệp điện ảnh Mỹ hiện đang có thâm hụt thương mại có lợi cho Mỹ.

Trong các rạp chiếu phim, các bộ phim do Mỹ sản xuất chiếm ưu thế áp đảo trên thị trường nội địa. Dữ liệu từ Hiệp hội Điện ảnh cũng cho thấy các bộ phim Mỹ đã tạo ra 22,6 tỷ đô la xuất khẩu và 15,3 tỷ đô la thặng dư thương mại vào năm 2023 — với một báo cáo gần đây lưu ý rằng những bộ phim này "tạo ra cán cân thương mại tích cực ở mọi thị trường lớn trên thế giới" cho Mỹ.

Heeyon Kim, trợ lý giáo sư chiến lược tại Đại học Cornell, lưu ý rằng năm ngoái, các thị trường quốc tế chiếm hơn 70% tổng doanh thu phòng vé của Hollywood. Bà cảnh báo rằng thuế quan và sự trả đũa tiềm tàng từ các quốc gia khác ảnh hưởng đến ngành công nghiệp này có thể dẫn đến thiệt hại hàng tỷ đô la thu nhập và hàng nghìn việc làm.  

"Đối với tôi, (điều này) hoàn toàn vô nghĩa," bà nói, đồng thời nói thêm rằng thuế quan như vậy có thể "làm suy yếu một phần thịnh vượng khác của nền kinh tế Mỹ."

Liên minh Quốc tế của Công nhân Sân khấu, Nghệ thuật Điện ảnh, Truyền hình và Các Ngành Liên quan, đại diện cho công nhân giải trí hậu trường trên khắp nước Mỹ và Canada, cho biết trong một tuyên bố hôm thứ Hai rằng Trump đã "nhận ra chính xác" "mối đe dọa cấp bách từ cạnh tranh quốc tế" mà ngành công nghiệp điện ảnh và truyền hình Mỹ đang phải đối mặt ngày nay. Nhưng công đoàn cho biết họ thay vào đó khuyến nghị chính quyền thực hiện một ưu đãi thuế sản xuất liên bang và các điều khoản khác để "tạo sân chơi bình đẳng" trong khi không gây hại cho ngành công nghiệp nói chung.

Thuế đối với phim sản xuất ở nước ngoài có thể hoạt động như thế nào?

Đó là phỏng đoán của bất kỳ ai.

Ann Koppuzha, luật sư và giảng viên luật kinh doanh tại Trường Kinh doanh Leavey của Đại học Santa Clara, lưu ý: "Thuế quan truyền thống áp dụng cho hàng nhập khẩu vật chất vượt qua biên giới, nhưng sản xuất phim chủ yếu liên quan đến các dịch vụ kỹ thuật số — quay phim, chỉnh sửa và công việc hậu kỳ diễn ra bằng điện tử."

Koppuzha nói rằng sản xuất phim giống như một dịch vụ ứng dụng có thể bị đánh thuế, không phải chịu thuế quan. Nhưng thuế cần sự chấp thuận của Quốc hội, điều này có thể là một thách thức ngay cả khi có đa số đảng Cộng hòa.

Làm phim cũng là một quá trình cực kỳ phức tạp — và quốc tế. Các bộ phim lớn và nhỏ đều bao gồm sản xuất ở Mỹ và các quốc gia khác là điều phổ biến. Ví dụ, các bộ phim kinh phí lớn như "Nhiệm vụ bất khả thi — Sự phán xét cuối cùng" sắp tới được quay trên khắp thế giới.

Các hãng phim Mỹ thường quay phim ở nước ngoài vì các ưu đãi thuế có thể hỗ trợ chi phí sản xuất. Nhưng thuế quan chung trên toàn diện có thể ngăn cản điều đó hoặc hạn chế các lựa chọn, Kim nói — gây tổn hại cho cả phim Hollywood và ngành công nghiệp toàn cầu giúp tạo ra chúng.

Steven Schiffman, một cựu chiến binh lâu năm trong ngành và trợ lý giáo sư tại Đại học Georgetown, nói thêm: "Đôi khi bạn chỉ cần đến địa điểm, vì thành thật mà nói, việc cố gắng tạo ra trong một sân khấu âm thanh quá đắt đỏ."

Schiffman chỉ ra các tựa phim nổi tiếng được quay bên ngoài Mỹ — chẳng hạn như loạt phim "Harry Potter" của Warner Bros, hầu như được quay hoàn toàn ở Vương quốc Anh. "Chi phí để thực hiện điều đó sẽ tăng gấp đôi để sản xuất những bộ phim đó theo thuế quan được đề xuất này," ông nói.

Thuế quan phim có thể gây ra hậu quả đối với sở hữu trí tuệ khác không?

Nhìn chung, các chuyên gia cảnh báo rằng triển vọng áp thuế quan đối với phim sản xuất ở nước ngoài đi vào khu vực chưa được khám phá.

Koppzha nói: "Đơn giản là không có tiền lệ hoặc ý nghĩa nào đối với việc áp dụng thuế quan đối với các loại dịch vụ sáng tạo này." Và mặc dù chính quyền Trump có thể đưa ra các mối đe dọa tương tự đối với các hình thức sở hữu trí tuệ khác, như âm nhạc, "họ sẽ gặp phải những trở ngại thực tế tương tự."

Nhưng nếu thành công, một số người cũng cảnh báo về sự trả đũa tiềm tàng. Kim chỉ ra "hạn ngạch" mà một số quốc gia đã có để giúp thúc đẩy phim nội địa của họ bằng cách đảm bảo họ có một phần màn hình rạp chiếu phim, chẳng hạn. Nhiều nơi đã giảm hoặc đình chỉ các hạn ngạch như vậy trong những năm qua nhân danh thương mại mở — nhưng nếu Mỹ áp đặt thuế quan quét đối với tất cả các bộ phim sản xuất ở nước ngoài, những loại hạn ngạch này có thể quay trở lại, "điều này sẽ gây tổn hại cho phim Hollywood hoặc bất kỳ sở hữu trí tuệ nào do Mỹ sản xuất," Kim nói.

Và mặc dù sự thống trị của Mỹ trong lĩnh vực phim ảnh có nghĩa là "có ít sự thay thế hơn" để trả đũa, Schiffman lưu ý rằng các hình thức giải trí khác — như phát triển trò chơi — có thể thấy những tác động liên quan trong tương lai.

Những người khác nhấn mạnh những hậu quả tiềm tàng của việc cản trở sự hợp tác quốc tế nói chung.

Frank Albarella, lãnh đạo lĩnh vực truyền thông và viễn thông Mỹ tại KPMG, lưu ý: "Phân phối nội dung sáng tạo đòi hỏi các cách tiếp cận kinh tế chu đáo, nhận ra cách kể chuyện hiện đại chảy qua biên giới. Câu hỏi treo trên mọi màn hình: Chúng ta có thể nuôi dưỡng việc kể chuyện của Mỹ tốt hơn thông qua các ưu đãi thông minh, có mục tiêu hay chúng ta có thể vô tình buộc khán giả phải trả nhiều tiền hơn cho những gì có thể trở thành một bối cảnh sáng tạo hẹp hơn?"  

© 2025 The Associated Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life