Trong khi cố gắng định hình lại mối quan hệ thương mại của Hoa Kỳ với phần còn lại của thế giới, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã tiết lộ một mối đe dọa thuế quan mới: Ông cam kết áp thuế 25% đối với thép và nhôm nhập khẩu của Hoa Kỳ, có giá trị gần 50 tỷ đô la vào năm 2024.

Mặc dù động thái này nhằm mục đích tăng cường sản xuất trong nước, nhưng nó lại có tác động đến nền kinh tế nói chung, vì Hoa Kỳ phụ thuộc vào nhập khẩu để đáp ứng phần lớn nhu cầu về kim loại trong các lĩnh vực như xây dựng, sản xuất ô tô, đóng gói đồ uống và sản xuất thiết bị quân sự.

Trump đã công bố, sau đó tạm dừng, áp dụng mức thuế toàn diện 25% đối với hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico, sau đó tiếp tục áp dụng mức thuế mới 10% đối với hàng hóa từ Trung Quốc. Kế hoạch mới nhất gợi nhớ đến chính quyền đầu tiên của tổng thống, khi thép và nhôm nhập khẩu phải chịu mức thuế tăng sau nhiều năm khiếu nại từ các công ty và công đoàn lao động Hoa Kỳ.

Trump đang đe dọa áp mức thuế mới nào?

Tổng thống cho biết ông sẽ công bố mức thuế 25% đối với hàng nhập khẩu thép và nhôm, và mức thuế này sẽ áp dụng cho "tất cả mọi người" — nghĩa là tất cả các quốc gia. Ông không đưa ra mốc thời gian và những bình luận ngắn gọn của ông không đề cập đến việc mức thuế sẽ khớp như thế nào với mức thuế hiện hành hoặc với lời đe dọa dai dẳng của ông về việc áp dụng mức thuế nhập khẩu mới đối với tất cả hàng hóa của Mexico và Canada.

Tại sao lại là thép và nhôm?

Trong chiến dịch tranh cử tổng thống thành công đầu tiên của Trump cách đây một thập kỷ, ông đã chỉ trích sự suy giảm của các thị trấn thép và trung tâm nhôm của Hoa Kỳ sau nhiều thập kỷ sản xuất giảm và việc làm giảm sút trong bối cảnh Trung Quốc trỗi dậy trở thành siêu cường sản xuất của thế giới.

Năm 2018, trong nhiệm kỳ đầu tiên tại Nhà Trắng, Trump đã áp thuế 25% đối với thép nhập khẩu và 10% đối với nhôm nhập khẩu. Mục đích của ông là khởi động lại sản lượng của Hoa Kỳ bằng cách làm cho vật liệu nước ngoài đắt hơn đối với người mua Hoa Kỳ. Tuy nhiên, một số nhà cung cấp lớn bao gồm Canada, Mexico và Liên minh Châu Âu cuối cùng đã được miễn trừ. Ngày nay, các ngành công nghiệp Hoa Kỳ cho biết họ vẫn đang phải vật lộn để cạnh tranh với hàng nhập khẩu.

Nhìn rộng hơn, căng thẳng thương mại trong các ngành thép và nhôm toàn cầu đã gia tăng trong năm qua trong bối cảnh sản phẩm từ Trung Quốc tràn vào trở lại. Điều đó đã thúc đẩy các biện pháp thương mại chống lại hàng nhập khẩu của Trung Quốc từ nhiều nơi như Việt Nam, Ấn Độ và EU.

Những quốc gia nào có thể bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi thuế kim loại?

Theo số liệu từ Morgan Stanley, lượng nhập khẩu ròng của Hoa Kỳ chiếm hơn bốn phần năm nhu cầu nhôm của quốc gia này và khoảng 17% nhu cầu thép của quốc gia này.

Canada có thể chịu gánh nặng thuế quan vì là nhà cung cấp hàng đầu cả hai loại kim loại này cho quốc gia láng giềng ở phía nam. Theo số liệu từ chính phủ Hoa Kỳ, Canada chiếm 58% lượng nhôm nhập khẩu của Hoa Kỳ theo khối lượng, tiếp theo là 6% từ Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và 4% từ Trung Quốc. Đối với thép, Canada một lần nữa là quốc gia lớn nhất với 23%, tiếp theo là Brazil với 16%, Mexico với 12%, sau đó là Hàn Quốc với 10%.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Mặc dù Trump đã vạch ra kế hoạch theo nghĩa rộng, nhưng thành tích tại nhiệm của ông — trong nhiệm kỳ đầu tiên và cho đến nay là nhiệm kỳ thứ hai — cho thấy vẫn còn chỗ để đàm phán. Một số quốc gia hoặc khu vực xuất khẩu cuối cùng đã giành được quyền miễn trừ thuế kim loại được đưa ra trước đó, trong khi một số công ty dầu mỏ cũng giành được quyền miễn trừ dựa trên nhu cầu của họ đối với các sản phẩm đặc biệt.

Ngoài ra, không rõ thuế thép và nhôm mới sẽ liên quan như thế nào đến các biện pháp thương mại hiện có. Ví dụ, không biết liệu thuế kim loại mới có được thêm vào các loại thuế khác hay không, ví dụ, thuế suất chung mới 10% đối với tất cả hàng hóa Trung Quốc và thuế suất cũ 25% đối với thép Trung Quốc.

Trump đã nói rằng ông muốn áp thuế đối với hàng nhập khẩu đồng và rằng những loại thuế này sẽ mất nhiều thời gian hơn để thực hiện so với thuế đối với nhôm và thép.

Liệu thuế quan có đạt được mục đích của chúng không?

Khi chính quyền đầu tiên của Trump công bố thuế quan đối với thép và nhôm, mục tiêu là giúp Hoa Kỳ tự chủ hơn về các kim loại này. Nhưng vào năm 2024, sản lượng của ngành thép Hoa Kỳ thấp hơn 1% so với năm 2017, trước đợt thuế quan đầu tiên của Trump, và ngành nhôm sản xuất ít hơn gần 10%.

Chi phí tăng — đặc biệt là đối với lao động và năng lượng — là động lực chính dẫn đến sự suy giảm lâu dài của các ngành công nghiệp này. Canada đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nhôm cho Hoa Kỳ vì các nhà máy của họ thường sử dụng thủy điện giá rẻ.

Mặc dù thuế quan có thể hỗ trợ mở rộng sản xuất trong nước, nhưng kết quả có thể là lạm phát, gây tổn hại đến người tiêu dùng.

©2025 Bloomberg L.P.

Bản tiếng Việt của The Canada Life