Các quốc gia lớn đồng ý về mức phí toàn cầu đầu tiên đối với khí nhà kính với kế hoạch nhắm vào ngành vận tải biển

Nhiều quốc gia vận tải biển lớn nhất thế giới đã quyết định vào thứ Sáu áp đặt mức phí tối thiểu 100 đô la cho mỗi tấn khí nhà kính do tàu phát thải vượt quá ngưỡng nhất định, về bản chất là thuế toàn cầu đầu tiên đối với phát thải khí nhà kính.

Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) ước tính doanh thu hàng năm từ 11 tỷ đến 13 tỷ đô la từ phí, với số tiền được đưa vào quỹ không phát thải ròng của tổ chức để đầu tư vào nhiên liệu và công nghệ cần thiết để chuyển đổi sang vận tải biển xanh, khen thưởng các tàu phát thải thấp và hỗ trợ các nước đang phát triển để họ không bị bỏ lại phía sau với nhiên liệu bẩn và tàu cũ. Các ngưỡng được thiết lập thông qua thỏa thuận sẽ trở nên nghiêm ngặt hơn theo thời gian để cố gắng đạt được mục tiêu không phát thải ròng trên toàn ngành của IMO vào khoảng năm 2050.

Thỏa thuận, đạt được khi Mỹ vắng mặt đáng chú ý, dự kiến sẽ được chính thức thông qua tại cuộc họp tháng 10 để có hiệu lực vào năm 2027. IMO, tổ chức điều chỉnh vận tải biển quốc tế, cũng đặt ra tiêu chuẩn nhiên liệu hàng hải để từng bước đưa vào các loại nhiên liệu sạch hơn.

Phát thải vận tải biển đã tăng lên trong thập kỷ qua lên khoảng 3% tổng lượng phát thải toàn cầu khi tàu lớn hơn, vận chuyển nhiều hàng hóa hơn mỗi chuyến và sử dụng lượng nhiên liệu khổng lồ.

Tổng thư ký IMO Arsenio Dominguez cho biết nhóm đã đạt được sự đồng thuận có ý nghĩa trước những thách thức phức tạp để chống lại biến đổi khí hậu và hiện đại hóa vận tải biển. Ông nói thêm rằng ngành vận tải biển đang trên đà đạt được mục tiêu không phát thải ròng.

Một số nhà môi trường tại cuộc họp gọi thỏa thuận này là một "quyết định lịch sử" nhưng chưa đủ. Emma Fenton, giám đốc cấp cao về ngoại giao khí hậu tại một tổ chức phi lợi nhuận về biến đổi khí hậu có trụ sở tại Vương quốc Anh, Opportunity Green, cho biết mức phí không thúc đẩy đủ việc giảm phát thải và sẽ không tạo ra đủ doanh thu để giúp các nước đang phát triển chuyển đổi sang vận tải biển xanh hơn.

Fenton cho biết biện pháp này thực sự mở ra cánh cửa cho một kịch bản mà tàu có thể trả tiền để gây ô nhiễm thay vì khử cacbon, bởi vì có thể rẻ hơn khi chỉ cần hấp thụ phí hơn là thực hiện các thay đổi để giảm phát thải, chẳng hạn như chuyển đổi nhiên liệu.

Họ nói: "IMO đã đưa ra một quyết định lịch sử, nhưng cuối cùng là một quyết định thất bại đối với các quốc gia dễ bị tổn thương do khí hậu và không đáp ứng được cả tham vọng mà cuộc khủng hoảng khí hậu đòi hỏi và các quốc gia thành viên đã cam kết chỉ hai năm trước."

Các nhóm khác hoan nghênh thỏa thuận này như một bước đi đúng hướng.

Natacha Stamatiou của Quỹ Bảo vệ Môi trường cho biết: "Bằng cách phê duyệt tiêu chuẩn nhiên liệu toàn cầu và cơ chế định giá khí nhà kính, Tổ chức Hàng hải Quốc tế đã thực hiện một bước quan trọng để giảm tác động khí hậu từ vận tải biển. Các quốc gia thành viên giờ đây phải thực hiện việc tăng cường tiêu chuẩn nhiên liệu theo thời gian để khuyến khích hiệu quả hơn việc ngành này áp dụng nhiên liệu không và gần không phát thải, đồng thời đảm bảo quá trình chuyển đổi năng lượng công bằng và bình đẳng."

Ngày hôm trước, các đại biểu đã phê duyệt đề xuất chỉ định khu vực kiểm soát phát thải ở Bắc Đại Tây Dương. Các tàu đi qua khu vực này sẽ phải tuân thủ các quy định kiểm soát nghiêm ngặt hơn về nhiên liệu và động cơ của chúng để giảm ô nhiễm. Sian Prior, cố vấn chính cho Liên minh Bắc Cực Sạch, cho biết nó sẽ bao gồm các tàu đến và rời các cảng ở Bắc Đại Tây Dương, chẳng hạn như Vương quốc Anh, Greenland, Pháp và quần đảo Faroe. Nó sẽ buộc các tàu từ Bắc Mỹ, châu Á và nhiều điểm đến khác phải giảm phát thải.

Ủy ban Bảo vệ Môi trường Biển, thuộc IMO, đã họp cả tuần ở London và hoàn thiện quyết định của mình vào thứ Sáu.

Một vấn đề lớn trong các cuộc họp là cách tính phí. Hơn 60 quốc gia đã tham gia đàm phán thúc đẩy một loại thuế đơn giản tính trên mỗi tấn phát thải. Họ được dẫn dắt bởi các quốc đảo Thái Bình Dương, nơi sự tồn tại của họ bị đe dọa bởi biến đổi khí hậu.

Các quốc gia khác có đội tàu biển lớn - đặc biệt là Trung Quốc, Brazil, Saudi và Nam Phi - muốn mô hình giao dịch tín dụng thay vì thuế cố định. Cuối cùng, một thỏa hiệp giữa hai mô hình đã đạt được. Thỏa hiệp nằm ở tham vọng của biện pháp, vì phí không phải là thuế phổ cập đối với tất cả lượng phát thải.

IMO đặt mục tiêu đạt được sự đồng thuận trong việc ra quyết định, nhưng trong trường hợp này phải bỏ phiếu. 63 quốc gia, bao gồm Trung Quốc, Brazil, Nam Phi và nhiều quốc gia châu Âu, đã phê duyệt thỏa thuận. Mười sáu quốc gia, do Saudi dẫn đầu, phản đối. Và 24 quốc gia, bao gồm một nhóm từ các quốc đảo Thái Bình Dương, bỏ phiếu trắng. Các bộ trưởng từ các quốc đảo cho biết họ từ chối ủng hộ một thỏa thuận "làm quá ít, quá muộn để cắt giảm lượng phát thải vận tải biển và bảo vệ hòn đảo của họ" và sẽ cố gắng tăng cường thỏa thuận này tại cuộc họp tháng 10.

Simon Kofe, bộ trưởng giao thông, năng lượng, truyền thông và đổi mới của Tuvalu, cho biết trong một tuyên bố: "Chúng tôi đến với tư cách là các quốc gia dễ bị tổn thương do khí hậu - với nhu cầu lớn nhất và giải pháp rõ ràng nhất. Và chúng tôi đã phải đối mặt với điều gì? Các giải pháp thay thế yếu kém từ các nền kinh tế lớn nhất thế giới."

Người đàm phán của Brazil, người không được nêu tên trong buổi phát trực tiếp phần kết thúc, cho biết thỏa thuận này không nhằm mục đích hoàn hảo vì mỗi quốc gia sẽ có một câu trả lời khác nhau về điều gì sẽ là hoàn hảo. Nhưng ông nói rằng các quốc gia đã lắng nghe nhau và đưa ra một khuôn khổ để giải quyết biến đổi khí hậu trong một môi trường địa chính trị cực kỳ thách thức.

Mỹ không tham gia vào các cuộc đàm phán ở London và kêu gọi các chính phủ khác phản đối các biện pháp phát thải đang được xem xét. Chính quyền Trump cho biết họ sẽ bác bỏ mọi nỗ lực áp đặt các biện pháp kinh tế chống lại tàu của mình dựa trên phát thải hoặc lựa chọn nhiên liệu, điều này sẽ gây gánh nặng cho ngành và thúc đẩy lạm phát. Họ đe dọa các biện pháp đáp trả có thể xảy ra nếu bất kỳ khoản phí nào được tính.

Khi được hỏi về lập trường của Mỹ trong một cuộc họp báo, Tổng thư ký Dominguez cho biết các tàu lớn đi lại giữa các quốc gia khác nhau có nghĩa vụ tuân thủ các quy định của IMO. Ông nói rằng các quốc gia có mối quan tâm nên tham gia với IMO để cùng nhau tiến lên.

Dominguez cũng giải quyết những lo ngại rằng việc giảm cường độ carbon mục tiêu đối với nhiên liệu không đủ nghiêm ngặt để giảm việc sử dụng khí tự nhiên hóa lỏng làm nhiên liệu hàng hải, loại khí này phát thải khí nhà kính khi đốt cháy. Ông nói rằng đó là "nhiên liệu chuyển tiếp", hoặc cầu nối đến các loại nhiên liệu sạch hơn, và IMO sẽ tiếp tục xem xét các tác động môi trường của nó trong việc giải quyết việc sử dụng nó.

Bản tiếng Việt của The Canada Life