Trong nỗ lực hạ thấp các rào cản thương mại giữa các tỉnh, Bộ trưởng Thương mại Nội địa của Canada, Anita Anand, đã tuyên bố rằng chính phủ dự định loại bỏ "hơn một nửa" các ngoại lệ liên bang khỏi Hiệp định Thương mại Tự do Canada (CFTA). Trước cuộc họp của Ủy ban Thương mại Nội địa vào thứ Sáu, tờ Financial Post xem xét CFTA để xác định các ngoại lệ và giải thích lý do tại sao phần lớn các tỉnh phải là bên thực hiện bước đi đầu tiên.
CFTA là gì và bao gồm những gì?
Chính phủ liên bang đã giới thiệu CFTA để "tăng cường và hiện đại hóa" Hiệp định Thương mại Nội địa từ năm 1995. CFTA có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7 năm 2017, với tất cả 13 tỉnh và vùng lãnh thổ ký kết để giảm và loại bỏ các rào cản hạn chế dòng chảy hàng hóa và dịch vụ, đầu tư và di chuyển lao động.
Nhưng có một điểm mấu chốt: CFTA chứa một số ngoại lệ đối với một số ngành, lĩnh vực và luật pháp cấp tỉnh mà các nhà phê bình cho rằng đang cản trở mục tiêu thúc đẩy một "thị trường nội địa mở, hiệu quả và ổn định".
"Nó thực sự giống một hiệp định thương mại không tự do của Canada hơn là một hiệp định thương mại tự do," phó chủ tịch điều hành và trưởng bộ phận chính sách công của Phòng Thương mại Canada, Matthew Holmes, nói với Financial Post vào tháng 1.
Các ngoại lệ trong CFTA là gì?
CFTA bao gồm các ngoại lệ cho cả các biện pháp hiện tại và tương lai. Hiệp định này chứa một danh sách khá dài các ngoại lệ chung cho các lĩnh vực như an ninh quốc gia, tài nguyên nước tự nhiên, thuế, thoái vốn từ các tổ chức chính phủ, dịch vụ xã hội, các biện pháp kiểm soát thuốc lá, ngôn ngữ, văn hóa, quyền theo hiệp ước của người bản địa, các yêu cầu về quốc tịch và thường trú, cờ bạc và cá cược, dịch vụ vận tải hành khách và quản lý nguồn cung hàng nông sản bao gồm sữa, trứng và gia cầm.
Các ngoại lệ của liên bang thuộc bốn loại: an ninh quốc gia, chính sách kinh tế và xã hội quốc gia, nghĩa vụ thương mại quốc tế và hỗ trợ lợi ích khu vực.
Mỗi tỉnh cũng có bộ ngoại lệ cụ thể riêng liên quan đến các lĩnh vực như rượu, cần sa, nông nghiệp, động vật hoang dã, lâm nghiệp, thủy sản, dịch vụ kinh doanh, năng lượng và du lịch. Quebec và Ontario có số lượng ngoại lệ cao nhất đối với các biện pháp hiện hành, lần lượt là 19 và 18. Alberta chỉ có hai ngoại lệ, trong khi Nunavut và Lãnh thổ Tây Bắc mỗi nơi có một.
"Nhiều rào cản thương mại được áp đặt để bảo vệ các ngành công nghiệp địa phương, duy trì các tiêu chuẩn quy định, tạo doanh thu và bảo tồn quyền tự chủ của khu vực pháp lý," theo một báo cáo gần đây của RBC Economics. "Tuy nhiên, việc ưu tiên các lợi ích kinh tế hẹp hòi hơn là thúc đẩy các tiêu chuẩn rộng rãi hơn trên toàn quốc đã cản trở việc đạt được hiệu quả kinh tế theo quy mô, giảm cạnh tranh và hạn chế tăng trưởng năng suất ở Canada."
Vào tháng 7 năm 2024, chính phủ liên bang tuyên bố đã loại bỏ hoặc thu hẹp 17 miễn trừ liên bang, chủ yếu liên quan đến mua sắm. Vẫn chưa biết vòng loại bỏ tiếp theo sẽ bao gồm những gì, nhưng chính phủ cho biết họ có kế hoạch loại bỏ thêm 20 ngoại lệ liên bang khỏi CFTA, giảm tổng số xuống còn 19.
Việc xóa bỏ các miễn trừ sẽ giúp ích gì cho doanh nghiệp?
Randall Zalazar, giám đốc quan hệ chính phủ tại Phòng Thương mại Canada cho biết: "Có vẻ như có nhiều trang ngoại lệ trong thỏa thuận hơn là các trang điều khoản, nhưng chắc chắn đó không phải là toàn bộ câu chuyện". Zalazar cho biết cuộc trò chuyện cần chuyển sang sự công nhận lẫn nhau hoặc ý tưởng rằng "nếu đủ tốt cho một tỉnh, thì nó cũng phải đủ tốt cho tỉnh khác".
Một lời chỉ trích phổ biến từ các doanh nghiệp Canada là việc xuất khẩu rượu và các sản phẩm nông nghiệp như thịt và gia cầm sang các quốc gia khác rẻ hơn và dễ dàng hơn so với việc giải quyết thủ tục hành chính của các tỉnh khác. Các chứng chỉ chuyên môn và yêu cầu cấp phép hạn chế khả năng di chuyển lao động của y tá, bác sĩ, thợ thủ công và các chuyên gia lành nghề khác; các quy định khác nhau của tỉnh cũng ảnh hưởng đến các ngành như vận tải bằng xe tải, bán lẻ và dịch vụ tài chính. Zalazar cho biết: "Cuối cùng, các tỉnh có nhiều điều để nói về việc phá bỏ các rào cản thương mại nội bộ. Chính phủ liên bang đang thể hiện sáng kiến bằng cách thực hiện điều này, nhưng điều này đòi hỏi tất cả các tỉnh phải vào cuộc".
Một báo cáo năm 2024 của Liên đoàn Doanh nghiệp Độc lập Canada (CFIB) tuyên bố rằng việc xóa bỏ các rào cản thương mại nội bộ có thể tăng thêm 200 tỷ đô la hàng năm cho nền kinh tế.
Theo báo cáo của RBC Economics, việc tự do hóa thương mại liên tỉnh “nên được coi là sự bổ sung, chứ không phải là sự thay thế cho mối quan hệ thương mại chặt chẽ giữa Canada và Hoa Kỳ” — và đây không phải là một quá trình nhanh chóng và dễ dàng. Tuy nhiên, báo cáo cho biết việc xóa bỏ các rào cản thương mại “có thể tăng khả năng tự cung tự cấp của Canada trong dài hạn”.
Làm thế nào để cải thiện CFTA?
Cùng với việc loại bỏ các ngoại lệ liên bang khỏi hiệp định, các tổ chức như CFIB và Phòng Thương mại Canada đang kêu gọi chính quyền các tỉnh tăng cường và áp dụng các chính sách công nhận lẫn nhau.
Với những bình luận gần đây nhất của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump vào ngày 24 tháng 2 rằng thuế quan đối với hàng nhập khẩu của Canada "sẽ được tiến hành đúng thời gian, đúng lịch trình" vào tháng 3, Zalazar nói rằng cuộc chiến thương mại là một động lực lớn để các nhà lãnh đạo tỉnh thực hiện các bước đầu tiên.
Vào ngày 20 tháng 2, Thủ hiến Nova Scotia Tim Houston tuyên bố rằng ông có kế hoạch giới thiệu luật cho phép hàng hóa được phê duyệt ở các tỉnh và vùng lãnh thổ khác được bán ở Nova Scotia - nhưng chỉ từ các tỉnh áp dụng các quy tắc tương tự.
"Lần đầu tiên sau một thời gian dài, chúng ta có một thời điểm chính trị mà dường như có ý chí và tham vọng ngày càng tăng theo hướng ngược lại để loại bỏ các rào cản," Zalazar nói.
© 2025 Financial Post
Bản tiếng Việt của The Canada Life
