Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) vừa đưa ra tín hiệu cho thấy thời hạn then chốt trong việc rà soát Hiệp định Canada-Hoa Kỳ-Mexico (CUSMA) có thể trôi qua mà không đạt được nghị quyết. Điều này làm dấy lên những câu hỏi mới về tương lai của thỏa thuận vốn là nền tảng thương mại Bắc Mỹ trong hơn ba thập kỷ qua.
Ông Jamieson Greer, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, cho biết chính quyền Tổng thống Trump sẽ nỗ lực giải quyết tối đa các vấn đề tồn đọng trước ngày 1/7, nhưng các cuộc đàm phán có khả năng sẽ kéo dài quá thời hạn này.
Bất đồng tập trung vào phía Canada
Trong khi các cuộc thảo luận với Mexico đã đạt được những bước tiến đáng kể, ông Greer thừa nhận các vấn đề với Canada vẫn chưa được tháo gỡ.
Tiến độ khác biệt: "Chúng tôi đã làm việc rất chặt chẽ với Mexico trong năm qua và họ đã giải quyết được rất nhiều vấn đề. Với Canada, chúng tôi vẫn còn một số khúc mắc chưa được xử lý," ông Greer phát biểu tại Viện Hudson.
Phản hồi từ Canada: Các cuộc đàm phán đã được nối lại vào đầu tháng 3 sau nhiều tháng tạm dừng. Bộ trưởng Thương mại Dominic LeBlanc vẫn khẳng định các cuộc thảo luận đang diễn ra trên tinh thần xây dựng.
Tranh chấp về chủ quyền kỹ thuật số
Văn phòng USTR đã đưa Sáng kiến Đám mây Chủ quyền (Sovereign Cloud Initiative) của Canada vào danh sách các rào cản thương mại, bên cạnh các đạo luật quản lý nền tảng trực tuyến.
Dữ liệu và Đám mây: Washington lo ngại về kế hoạch xây dựng hệ thống đám mây công cộng có chủ quyền hoàn toàn của Canada. Bộ trưởng Công nghiệp Mélanie Joly khẳng định: "Bảo vệ chủ quyền, bao gồm cả lĩnh vực kỹ thuật số, là quyền của chúng tôi."
Các đạo luật trực tuyến: Đạo luật Phát trực tuyến và Đạo luật Tin tức Trực tuyến của Canada tiếp tục bị Hoa Kỳ chỉ trích vì gây ảnh hưởng đến các tập đoàn công nghệ Mỹ.
Áp lực từ Big Tech: Các tổ chức bảo vệ chủ quyền số tại Canada cho rằng chính phủ Mỹ đang nỗ lực thúc đẩy lợi ích cho các công ty công nghệ lớn thay vì người dân Canada.
Đề xuất thay đổi cấu trúc hiệp định
Ông Greer gợi ý việc thiết lập các nghị định thư riêng biệt cho Canada và Mexico, đặt lên trên "những cột trụ chịu lực" sẵn có của thỏa thuận chung.
Lý do: Hồ sơ xuất nhập khẩu và tình trạng lao động của mỗi quốc gia là khác nhau, đòi hỏi các cách tiếp cận chuyên biệt.
Thái độ của Canada: Bộ trưởng LeBlanc đã bác bỏ ý tưởng này, nhấn mạnh Canada và Mexico hoàn toàn cam kết duy trì một hiệp định thương mại tự do ba bên.
Hệ lụy kinh tế và rủi ro bất định
Cột mốc tháng 7/2026 là kỳ rà soát chung bắt buộc để các bên quyết định gia hạn hiệp định thêm 16 năm hoặc chuyển sang rà soát hàng năm.
Cảnh báo từ Ngân hàng Trung ương Canada: Nếu đàm phán thất bại, xuất khẩu có thể yếu đi, đầu tư và tuyển dụng sụt giảm, đồng thời đẩy giá cả lên cao.
Tầm quan trọng của thị trường: Năm 2024, thương mại Bắc Mỹ đạt tổng cộng khoảng 1.930 tỷ USD, với Canada và Mexico là các đối tác thương mại hàng đầu của Hoa Kỳ.
Nếu không đạt được thỏa thuận gia hạn, hiệp định sẽ chuyển sang cơ chế rà soát hàng năm cho đến khi hết hạn vào năm 2036. Theo Ngân hàng Trung ương Canada, kịch bản này sẽ kéo dài tình trạng bất ổn cho các nhà xuất khẩu và chuỗi cung ứng toàn cầu.
