Gần sáu tháng sau khi khánh thành, dự án mở rộng đường ống Trans Mountain đang thúc đẩy ngành năng lượng của Canada như đã hứa — nhưng vẫn còn nhiều câu hỏi về việc ai sẽ trả tiền cho khoản chi phí vượt mức khổng lồ của dự án.

Theo nhiều biện pháp khác nhau, dự án đường ống tốn kém và gây tranh cãi này đang đơm hoa kết trái khi ngày càng nhiều dầu của Canada đến Bờ Tây để được vận chuyển đến các thị trường xuất khẩu.

Đường ống Trans Mountain vận chuyển dầu thô từ Alberta đến bờ biển B.C. Việc mở rộng đường ống, được khánh thành vào ngày 1 tháng 5, đã tăng gấp ba lần công suất của đường ống hiện có, tăng thêm 590.000 thùng mỗi ngày khả năng vận chuyển.

Đây là một con số khổng lồ đối với một ngành công nghiệp từ lâu đã bị hạn chế về đường ống — theo Cơ quan Quản lý Năng lượng Canada, việc mở rộng đường ống Trans Mountain chiếm 17 phần trăm tổng công suất xuất khẩu đường ống dành cho các hãng vận chuyển dầu thô của Canada.

Việc xây dựng đường ống là một quá trình dài và tốn kém. Dự án mở rộng đường ống Trans Mountain lần đầu tiên được Kinder Morgan Canada đề xuất vào năm 2012, công ty này đã gặp phải rất nhiều sự phản đối của người dân bản địa và môi trường đến mức cuối cùng đã đe dọa phá hỏng dự án.

Chính phủ liên bang đã mua đường ống này với giá 4,5 tỷ đô la vào năm 2018 trong nỗ lực đưa dự án về đích. Sau khi bắt đầu xây dựng, dự án đã gặp phải nhiều lần trì hoãn và vượt ngân sách, với mức giá tăng vọt trong suốt bốn năm lên tới 34 tỷ đô la.

Nhưng giờ đây, khi dự án đã hoàn thành, sản lượng dầu của Canada đang phá vỡ kỷ lục và các nhà kinh tế cho biết Trans Mountain sẽ thúc đẩy GDP của cả tỉnh Alberta và Canada nói chung trong năm nay.

"Thật khó để cường điệu hóa tầm quan trọng của đường ống này", Mark Parsons, nhà kinh tế trưởng tại ATB Financial, cho biết trong một cuộc phỏng vấn.

"Chúng tôi thực sự coi việc mở rộng Trans Mountain là một bước ngoặ.t"

Tóm lại, việc mở rộng Trans Mountain đã xong— tạm thời — tình trạng tắc nghẽn giao thông vốn đã kìm hãm khả năng phát triển của ngành dầu mỏ Canada trong nhiều năm. Với khả năng mới để vận chuyển thùng dầu ra khỏi khu vực sản xuất dầu của Tây Canada, các công ty đã có thể mở vòi.

Theo số liệu thống kê của Cơ quan Quản lý Năng lượng Canada, sản lượng dầu thô trong năm tính đến cuối tháng 7 năm 2024 trung bình là 5,0 triệu thùng mỗi ngày. Đây là mức cao nhất được ghi nhận, tăng so với mức trung bình 4,8 triệu thùng vào cùng thời điểm trong năm 2023.

Nhà phân tích năng lượng Rory Johnston cho biết sản lượng tăng trưởng theo năm thêm 100.000 đến 300.000 thùng mỗi ngày sẽ tiếp tục vào năm 2025 — đưa Canada trở thành một trong những nguồn tăng trưởng sản lượng dầu thô lớn nhất thế giới.

XUẤT KHẨU DẦU TĂNG

"Tăng trưởng ... sản lượng của Canada dự kiến sẽ tiếp tục là một trong những động lực chính thúc đẩy sản lượng dầu thô không thuộc OPEC+ vào năm tới", Johnston đã viết trong ấn bản gần đây của bản tin Bối cảnh Hàng hóa.

Trong khi phần lớn dầu ra khỏi đường ống Trans Mountain được vận chuyển bằng tàu chở dầu đến California, một số lại được chuyển đến Châu Á. Theo ATB Financial, xuất khẩu dầu của Canada sang Châu Á đã giảm từ mức gần như bằng 0 trước khi Trans Mountain đi vào hoạt động lên mức trung bình hàng tháng là 325 triệu đô la kể từ tháng 5.

RBC Capital Markets, đơn vị theo dõi các chuyến hàng dầu khởi hành từ Westridge Marine Terminal ở Vancouver, đã xác định các tàu chở dầu của Canada từ đường ống Trans Mountain hướng đến các điểm đến như Trung Quốc, Hàn Quốc và Brunei, ngoài California và Washington.

Việc mở rộng đường ống đang cải thiện lợi nhuận của các công ty dầu mỏ Canada. Johnston cho biết tình trạng thiếu khả năng vận chuyển trong quá khứ "thường xuyên và dai dẳng" đã làm giảm giá trị của dầu thô Canada, đồng thời nói thêm rằng việc bổ sung công suất mới của Trans Mountain đang làm giảm mức discount đó và giảm nguy cơ biến động giá cực đoan trong tương lai.

Nhưng nó cũng mang lại lợi ích cho toàn bộ nền kinh tế.

Ngân hàng Trung ương Canada ước tính tổng mức tăng trưởng xuất khẩu của Canada sẽ tăng trung bình 6,25 phần trăm trong nửa cuối năm 2024. Ngân hàng trung ương cho biết mức tăng này được dẫn đầu bởi xuất khẩu dầu do công suất mới được tạo ra nhờ việc mở rộng Trans Mountain.

TD đã gợi ý rằng sản lượng dầu tăng trong năm nay sẽ bổ sung thêm từ 0,2 đến 0,4 điểm phần trăm vào tổng GDP của Canada. Ngân hàng dự đoán GDP thực tế của Alberta sẽ tăng 1,9 phần trăm vào năm 2024, chỉ sau Newfoundland và PEI và cao hơn đáng kể so với dự báo tăng trưởng GDP của quốc gia là 1,1 phần trăm.

ATB Financial dự báo tăng trưởng kinh tế của Alberta là 2,5 phần trăm trong năm nay, so với mức 1,2 phần trăm trên toàn quốc. Đối với năm tới, ngân hàng dự báo tăng trưởng ở Alberta là 2,8 phần trăm so với mức 2,0 phần trăm trên toàn quốc.

"Một trong những lý do chính khiến chúng tôi kỳ vọng nền kinh tế Alberta sẽ tăng trưởng nhanh hơn nền kinh tế quốc gia là do đường ống mở rộng Trans Mountain", Parsons cho biết.

NHƯNG AI SẼ PHẢI TRẢ PHÍ?

Nhưng vẫn còn nhiều điều bất trắc ở phía trước. Tuyến đường ống mở rộng Trans Mountain hiện là một trong những tuyến đường đắt đỏ nhất đối với các hãng vận chuyển dầu để vận chuyển sản phẩm của họ ra khỏi lưu vực trầm tích phía Tây Canada, do phí cầu đường tăng (thuật ngữ chỉ mức phí mà Trans Mountain Corp. tính để vận chuyển dầu).

Trans Mountain Corp, một tập đoàn nhà nước, muốn tăng phí cầu đường cao hơn nữa để giúp trang trải chi phí vượt mức khổng lồ phát sinh trong quá trình xây dựng đường ống.

Nhưng các công ty dầu mỏ đang phản đối, lập luận rằng mức tăng phí cầu đường được đề xuất gấp đôi so với ước tính năm 2017 và gây gánh nặng không công bằng cho khách hàng sử dụng đường ống.

Cơ quan Quản lý Năng lượng Canada dự kiến sẽ tổ chức phiên điều trần về tranh chấp phí cầu đường vào mùa xuân năm sau.

Giáo sư Thomas Gunton của Đại học Simon Fraser, tác giả của một báo cáo về vấn đề phí cầu đường, cho biết thông lệ của ngành là các công ty dầu mỏ là những đơn vị trang trải chi phí vận hành và chi phí vốn của các đường ống mà họ vận chuyển. Ông cho biết nếu CER quyết định ngành công nghiệp dầu mỏ không phải trả phần lớn chi phí vượt mức của dự án đường ống do chính phủ sở hữu này, thì người nộp thuế sẽ phải chịu trách nhiệm.

"Các khoản phí được thiết lập hiện chỉ trang trải được chưa đến một nửa chi phí vốn của đường ống này", Gunton cho biết.

"Sẽ là duy nhất trên thế giới và đại diện cho khoản trợ cấp nhiên liệu hóa thạch đáng kể khi người nộp thuế chi trả một tỷ lệ đáng kể chi phí vận chuyển dầu cho ngành công nghiệp dầu mỏ."

Gunton đề xuất nên áp dụng thuế đối với tất cả các thùng dầu được vận chuyển ra khỏi Tây Canada cho đến khi thu hồi được chi phí của dự án mở rộng Trans Mountain.

"Không có lý do chính đáng nào để cung cấp trợ cấp cho người nộp thuế cho một đường ống tư nhân, ngay cả khi điều đó dẫn đến cải thiện nền kinh tế Canada."

© 2024 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life