Mối đe dọa áp thuế gây thiệt hại lúc có lúc không của chính quyền Trump đã thúc đẩy một ý tưởng cũ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở Canada: xóa bỏ rào cản thương mại liên tỉnh.

"Có hàng triệu cách khác nhau mà các quy tắc, quy định và tiêu chuẩn, v.v. ảnh hưởng đến các quyết định mà cuối cùng sẽ trở nên rất lớn", giáo sư kinh tế Trevor Tombe của Đại học Calgary cho biết.

Sau đây là cái nhìn về cách thức hoạt động của rào cản thương mại liên tỉnh và lý do tại sao nhiều năm nỗ lực xóa bỏ chúng phần lớn đã thất bại.

Rào cản thương mại liên tỉnh là gì?

Tombe cho biết thuật ngữ này chủ yếu áp dụng cho các gánh nặng về quy định gây cản trở các nỗ lực mua, bán hoặc kinh doanh giữa các tỉnh. Chúng thường không liên quan đến hạn ngạch hoặc thuế quan.

"Nó chỉ nên được coi là sự khác biệt về các quy tắc, quy định và tiêu chuẩn, v.v. tồn tại giữa các tỉnh", ông nói. "Việc điều hướng các quy tắc khác nhau đó sẽ làm tăng chi phí và do đó làm giảm thương mại nội bộ".

Tombe cho biết các tỉnh có tổng cộng khoảng 600 tổ chức cấp chứng chỉ chuyên nghiệp quản lý hàng hóa và dịch vụ trong biên giới của họ — vì vậy những rào cản này tồn tại trong hầu hết mọi ngành.

Các quy tắc về sức khỏe và an toàn khác nhau tùy theo thẩm quyền có thể tạo ra rào cản đối với thương mại liên tỉnh. Chúng bao gồm các quy định của tỉnh yêu cầu xe thương mại phải được kiểm tra lần thứ hai sau khi vượt qua biên giới giữa British Columbia và Alberta.

Chúng cũng có thể bao gồm các quy định của liên bang, chẳng hạn như các quy định yêu cầu kiểm tra liên bang đối với các sản phẩm nông nghiệp khi chúng vượt qua biên giới của một tỉnh — ngay cả khi sản phẩm đã được kiểm tra ở cấp tỉnh khi sản xuất.

Các quy định của tỉnh phân loại sản phẩm cho mục đích thuế — ví dụ như các quy định xác định thành phần nào mà đồ uống phải chứa để được bán dưới dạng "vodka" — cũng khiến việc bán sản phẩm qua biên giới tỉnh trở nên khó khăn hơn.

Nhưng Tombe cho biết mức độ khiêm tốn của hoạt động buôn bán rượu qua biên giới tỉnh liên quan ít đến các quy định mà liên quan nhiều hơn đến thực tế là hầu hết các chính quyền tỉnh đều mua nguồn cung cấp riêng cho các cơ quan rượu của tỉnh.

Các chuyên gia đã than thở về mức độ thấp của hoạt động buôn bán liên tỉnh ở Canada trong nhiều thập kỷ. Tombe chỉ ra rằng vấn đề này đã được nêu trong báo cáo năm 1940 của Ủy ban Hoàng gia về Quan hệ giữa các Tỉnh và Lãnh thổ.

Tại sao lại có những rào cản này?

Tombe cho biết chúng phần lớn là sản phẩm của sự trì trệ chính trị.

"Không có động cơ xấu xa nào từ phía chính quyền tỉnh", ông nói. "Chỉ là khi bạn đặt ra các quy tắc của mình, bạn sẽ đưa ra những quy tắc có khả năng hơi khác một chút".

Ông cho biết các tỉnh có nhiều ưu tiên cần tập trung vào, chẳng hạn như trường học và bệnh viện, và việc hài hòa các quy định với các tỉnh lân cận là "thực sự khó khăn".

Sean Speer, một nhà phân tích chính sách công và là thành viên cấp cao tại Trường Quan hệ Toàn cầu Munk của Đại học Toronto, đã đề xuất các chính phủ nên sử dụng trí tuệ nhân tạo để "tạo ra sự so sánh tương đương giữa các tỉnh" đối với các quy định khác nhau và đề xuất các cách để hài hòa các quy tắc.

"Một trở ngại lớn để xóa bỏ các rào cản thương mại liên tỉnh thực sự là xác định chúng", ông đã viết trên nền tảng X vào tháng trước.

Tác động kinh tế là gì?

Trong một báo cáo mà Tombe đồng viết cho Viện Macdonald-Laurier vào năm 2022, ông ước tính rằng việc xóa bỏ các rào cản liên tỉnh có thể thúc đẩy tổng sản phẩm quốc nội của Canada tăng từ 4,4 đến 7,9 phần trăm trong dài hạn.

Ông chỉ ra rằng kết quả sẽ đòi hỏi phải xóa bỏ mọi rào cản và có thể sẽ không rõ ràng trong vài năm.

Vào thời điểm báo cáo được công bố, bài viết của Tombe ước tính rằng việc mở cửa thương mại liên tỉnh có thể làm tăng quy mô nền kinh tế quốc gia thêm 200 tỷ đô la. Ông cho biết mức tăng giá trị đó sẽ đạt khoảng 245 tỷ đô la ngày nay — nghĩa là hàng nghìn đô la cho mỗi người.

Tombe cho biết dữ liệu của Cơ quan Thống kê Canada về xuất nhập khẩu theo tỉnh cho thấy chỉ một phần ba thương mại của Canada theo GDP là liên tỉnh, phần còn lại chuyển sang các quốc gia khác.

Ông cho biết điều đó minh họa cho việc các doanh nghiệp thường dễ dàng giao dịch hàng hóa với các quốc gia nước ngoài hơn là giữa các tỉnh.

Chính phủ Trudeau đã làm gì để khắc phục điều này?

Ottawa đã tập hợp các tỉnh lại để ký Hiệp định Thương mại Tự do Canada vào năm 2017, dẫn đến việc một số quy tắc của tỉnh và liên bang được nới lỏng hoặc bãi bỏ để thống nhất hơn.

Một số nhà kinh tế đã chỉ trích thỏa thuận này vì vẫn giữ lại hàng trăm trường hợp ngoại lệ đối với các quy tắc nhằm đảm bảo thương mại không có rào cản.

"Mặc dù đã có một số nỗ lực một phần nhằm giảm rào cản trong quá khứ, các tỉnh vẫn chưa muốn theo đuổi các biện pháp tiếp theo", nhà kinh tế học Jean-François Perrault của Scotiabank đã viết trong một bài phân tích vào tháng 3 năm 2022.

Tombe cho biết hiệp ước năm 2017 "thực sự có ý nghĩa" ở chỗ nó tạo ra một quy trình thể chế để các tỉnh xác định các yếu tố gây khó chịu và điều hòa các quy định. Nhưng bản thân quá trình này diễn ra chậm, ông nói.

Ông nói thêm rằng Ottawa có quyền kiểm soát hạn chế đối với cách các tỉnh quản lý trong phạm vi quyền hạn của mình.

Chính phủ liên bang đã triệu tập các cuộc họp và đã tiến hành các cuộc khảo sát và cơ sở dữ liệu nhằm xác định các rào cản và cách thức có thể loại bỏ chúng.

Ottawa cũng đã công bố một bộ luật xây dựng mà các tỉnh có thể lựa chọn áp dụng để điều hòa ngành xây dựng.

Chính phủ liên bang cũng chuẩn hóa việc theo dõi giờ làm việc điện tử cho tài xế thương mại và hợp nhất 14 quy định về an toàn thực phẩm thành một bộ quy tắc duy nhất.

Đảng Bảo thủ sẽ làm gì?

Lãnh đạo Đảng Bảo thủ Pierre Poilievre cho biết ông sẽ ưu tiên giải quyết một mớ hỗn độn các quy định về vận tải đường bộ, lập luận rằng đây sẽ là cách dễ nhất để đưa nhiều hàng hóa của Canada hơn qua biên giới các tỉnh.

Ông cũng cho biết ông sẽ chuyển tiền thuế cho các tỉnh bãi bỏ các quy định ngăn cản thương mại liên tỉnh và sử dụng thêm thuế liên bang thu được từ sự gia tăng thương mại.

Ý tưởng đó bắt nguồn từ phân tích năm 2022 của Scotiabank, lập luận rằng động thái như vậy cuối cùng có thể tạo ra 15 tỷ đô la doanh thu liên bang.

Poilievre cũng cho biết ông sẽ chuẩn hóa các chứng chỉ cho nhân viên y tế — mặc dù các chính phủ trước đây đã cố gắng làm như vậy đã phải đối mặt với sự phản đối từ các cơ quan quản lý và công đoàn.

Liệu việc giải quyết các rào cản này có bảo vệ người Canada khỏi thuế quan không?

Tombe cho biết việc bãi bỏ các rào cản sẽ thúc đẩy năng suất và mở ra tăng trưởng kinh tế — nhưng ngay cả hành động nhanh chóng cũng sẽ mất nhiều năm để mang lại lợi ích thực sự.

Ông cho biết "Không thể tránh khỏi suy thoái, nếu thực sự Hoa Kỳ thực hiện mức thuế quan cố định 25 phần trăm đối với Canada". “Nhưng theo thời gian, chúng ta có thể bù đắp nhiều hơn thế nữa.”

©2025 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life