Oilpatch cảnh giác khi Ottawa, các tỉnh đe dọa xuất khẩu năng lượng để trả đũa thuế quan của Trump

Tin tức về việc tổng thống đắc cử Donald Trump có thể áp thuế 25% đối với hàng hóa Canada khi nhậm chức vào tháng 1 đã gây ra một hồi chuông cảnh báo cho toàn bộ nền kinh tế Canada, nhưng cảnh báo trong oilpatch chỉ ngày càng sâu sắc hơn khi Ottawa và chính quyền các tỉnh đe dọa nhắm mục tiêu xuất khẩu năng lượng để trả đũa.

Các nhà sản xuất năng lượng và công ty nhiên liệu ở cả hai bên biên giới đang ngày càng lo ngại rằng dòng hàng hóa có thể bị gián đoạn nếu một cuộc chiến thương mại ăn miếng trả miếng nổ ra để đáp lại thông báo của Trump trên mạng xã hội vào tháng 11 rằng ông dự định áp thuế đối với tất cả hàng hóa vào nước này từ Canada và Mexico.

Một trong những nhà sản xuất dầu tích hợp lớn nhất đất nước, Cenovus Energy Inc., sở hữu các nhà máy lọc dầu và lợi ích tại các cơ sở ở Canada và Trung Tây và Texas Mỹ, cảnh báo chống lại thuế quan hoặc trả đũa về dầu mỏ.

Người phát ngôn của Cenovus Reg Curren cho biết: “Bất kỳ rào cản thương mại nào có thể được áp đặt đối với dòng chảy thương mại tự do này đều có thể có tác động tiêu cực nghiêm trọng đến cả hai bên biên giới”.

“Việc giảm xuất khẩu của Canada chắc chắn sẽ dẫn đến giảm doanh thu cho ngành công nghiệp và chính phủ, đồng thời cũng sẽ làm tăng giá mà các gia đình và người tiêu dùng Mỹ phải trả cho các sản phẩm hoàn chỉnh, như xăng, dầu diesel, nhiên liệu hàng không và nhựa đường – trong đó Cenovus là nhà sản xuất hàng đầu."

Canada phụ thuộc vào nhu cầu của Mỹ cho xuất khẩu năng lượng của mình, nhưng các nhà máy lọc dầu Mỹ cũng ngày càng phụ thuộc vào dầu thô của Canada, nguồn xuất khẩu sang Mỹ, đã tăng gấp đôi kể từ năm 2010 lên gần 4 triệu thùng mỗi ngày (MMb/d) từ 1,9 MMb/d, theo dữ liệu từ Cơ quan Quản lý Năng lượng Canada và Cơ quan Quản lý Thông tin Năng lượng Mỹ.

Viện Dầu khí Mỹ, một trong những tổ chức thương mại quyền lực nhất đại diện cho ngành năng lượng Mỹ, đã thúc giục chính quyền sắp tới loại trừ dầu thô, khí đốt tự nhiên và các sản phẩm liên quan khỏi bất kỳ mức thuế nào. Nhóm nói là người tiêu dùng Mỹ dựa vào dòng sản phẩm năng lượng tự do và thuế quan đe dọa an ninh năng lượng Bắc Mỹ.

Mối liên kết sâu sắc giữa hai nước trong lĩnh vực năng lượng, nhờ vào các liên kết cơ sở hạ tầng quan trọng và các thỏa thuận thương mại lâu dài, đã khiến một số người dự đoán rằng Trump sẽ miễn trừ dầu thô và khí đốt tự nhiên khỏi bất kỳ mức thuế nào mà ông theo đuổi đối với Canada.

Tuy nhiên, lĩnh vực này có thể bị lôi kéo vào một cuộc chiến thương mại nếu Ottawa và chính quyền các tỉnh quyết định hạn chế xuất khẩu năng lượng nhằm tạo đòn bẩy.

Thủ hiến Ontario Doug Ford đã đe dọa áp thuế trả đũa và cắt nguồn cung cấp năng lượng, bao gồm điện và các nhiên liệu khác, cho các bang lân cận nếu Trump thực hiện kế hoạch thuế quan của mình. Thủ hiến British Columbia David Eby cho biết tỉnh của ông cũng sẽ hỗ trợ các mức thuế trả đũa.

Chính phủ liên bang cho biết cũng đang xem xét các biện pháp trả đũa, bao gồm thuế xuất khẩu đối với các mặt hàng quan trọng như dầu, kali và uranium, theo Bloomberg News.

Các mối đe dọa này chưa được các nhà lãnh đạo trong khu vực khai thác dầu của Canada tán thành, nơi những người kỳ cựu trong ngành lo ngại rằng việc vũ khí hóa xuất khẩu năng lượng, dù chỉ là tạm thời, có thể gây ra hậu quả lâu dài.

“Người Mỹ hiện cảm thấy họ có một nhà cung cấp năng lượng rất đáng tin cậy, an toàn và nếu điều đó thay đổi, họ sẽ tìm kiếm giải pháp thay thế, và thị trường đó có thể không quay trở lại và điều đó sẽ tàn phá nền kinh tế Canada nói chung,” một nguồn tin chuyên gia cấp cao trong ngành cho biết.

Đe dọa một động thái như cắt giảm xuất khẩu năng lượng sang Mỹ cũng phải đối mặt với sự phản đối kiên quyết của tập đoàn dầu mỏ Canada đối với các nỗ lực cấp nhà nước nhằm đóng cửa đường ống xuyên biên giới Line 5 của Enbridge Inc. trong nhiều năm.

Cho đến nay, lĩnh vực này đã tranh luận thành công về việc duy trì dòng chảy trên đường ống vận chuyển dầu và khí đốt tự nhiên dạng lỏng giữa Wisconsin và Michigan đến các nhà máy lọc dầu ở Sarnia, Ontario, trên cơ sở hiệp ước đường ống năm 1977 của Canada với Mỹ.

Thủ hiến Alberta Danielle Smith cho biết tỉnh của bà sẽ không đồng ý cắt giảm xuất khẩu dầu và khí đốt.

Bà nói trong một tuyên bố: “Chính phủ liên bang cũng phải ngay lập tức chấm dứt bất kỳ việc xem xét đánh thuế xuất khẩu năng lượng của Alberta. Loại thuế này có một mục đích: trộm cắp từ người dân Alberta. Nó sẽ không được dung thứ.”

'Không có sự thay thế thực sự'

Trong khi các quan chức chính trị Canada tiếp tục tranh luận về cách tốt nhất để chống lại các mối đe dọa của Trump, ngành năng lượng đang nỗ lực xác định tác động tiềm tàng của thuế quan đối với dòng hàng hóa.

Nhà phân tích Housley Carr của RBN Energy LLC cho biết trong một lưu ý gần đây: “Tác động tiềm ẩn của việc tăng mạnh về chi phí giao hàng dầu thô Canada nhập khẩu nói riêng là rất lớn”.

Các nhà máy lọc dầu của Mỹ ngày càng được tối ưu hóa để xử lý các loại dầu thô nặng như dầu xuất khẩu từ vùng cát dầu Alberta. Ông cho biết, các nhà máy lọc dầu ở Trung Tây (được gọi là PADD 2) đặc biệt phụ thuộc vào dầu thô của Canada, đây là một tình huống không dễ khắc phục theo cấu hình đường ống hiện tại.

“Điều quan trọng không kém là các nhà máy lọc dầu PADD 2 không có giải pháp thay thế thực sự… không có cách nào hiệu quả về mặt chi phí để cung cấp số lượng lớn dầu nặng nhập khẩu tương đương (sản xuất trong nước hầu như chỉ là dầu nhẹ) từ các bến cảng Bờ Vịnh đến Trung Tây,” Carr cho biết, gợi ý rằng thuế quan sẽ làm tổn hại đến lợi nhuận lọc dầu và dẫn đến giá xăng, dầu diesel và nhiên liệu máy bay phản lực cao hơn.

“Rất có thể, thuế quan sẽ khiến nhiều nhà máy lọc dầu trong PADD 2 phải giảm hoạt động hoặc thậm chí đóng cửa.”

Dầu thô Canada chiếm 65% tổng lượng dầu thô tinh chế tại các nhà máy lọc dầu ở Trung Tây, khiến nước này trở thành nhà máy lọc dầu số 1 thế giới. Chet Thompson, giám đốc điều hành của Hiệp hội Các nhà Sản xuất Nhiên liệu và Hóa dầu Mỹ, cho biết trong một tuyên bố gần đây rằng nguyên liệu này là nguyên liệu số 1 trong khu vực.

Ông nói: “Không có sự thay thế dễ dàng và phù hợp cho mục đích sử dụng loại dầu thô này.”

Có thể có những thương vong khác trong cuộc chiến thương mại nhắm vào năng lượng. Mức thuế đề xuất của Trump cũng được cho là sẽ làm tăng hóa đơn năng lượng ở vùng đông bắc Hoa Kỳ và tăng chi phí điện ở cả hai bờ biển nơi người tiêu dùng Mỹ phụ thuộc vào điện và khí đốt tự nhiên nhập khẩu từ Canada.

More than 97 per cent of Canadian crude oil exports were destined for the U.S. in 2023, according to the Canada Energy Regulator. And while the Trans Mountain pipeline expansion (TMX) has opened new trade routes to Asia, the majority of tankers carrying Canadian barrels away from the B.C. coast are winding up in California.

Vấn đề lâu năm của Canada

Tuy nhiên, Canada phụ thuộc nhiều hơn vào Mỹ hơn Mỹ phụ thuộc vào Canada về năng lượng.

Hơn 97% lượng dầu thô xuất khẩu của Canada được xuất khẩu sang Mỹ vào năm 2023, theo Cơ quan Quản lý Năng lượng Canada. Và trong khi việc mở rộng đường ống Trans Mountain (TMX) đã mở ra các tuyến thương mại mới đến châu Á, phần lớn các tàu chở dầu của Canada rời khỏi bờ biển B.C đang nằm ở California.

Một mức thuế đối với các sản phẩm của Canada có vẻ như sẽ do các nhà nhập khẩu Mỹ chi trả, nhưng trên thực tế, các chuyên gia cho biết thuế quan đối với dầu Canada có thể sẽ thúc đẩy giảm giá đối với các thùng dầu Western Canadian Select (WCS), hỗn hợp dầu thô nặng tiêu chuẩn của nước này.

WCS thường giao dịch ở mức chiết khấu từ 10 USD đến 20 USD/thùng so với giá chuẩn West Texas Middle của Mỹ, tạo ra các khuyến khích kinh tế bổ sung cho các nhà máy lọc dầu sử dụng dầu thô nặng của Canada, theo một báo cáo gần đây của Viện Các vấn đề Toàn cầu Canada.

Jackie Forrest, giám đốc điều hành của Viện Nghiên cứu Năng lượng ARC, cho biết: “Một trong những điểm yếu của chúng ta là không có nhiều nơi khác để bán sản phẩm của mình. Nếu có mức thuế mà các nhà lọc dầu phải trả nhiều tiền hơn cho dầu thô của chúng ta so với các lựa chọn khác thì họ có thể giảm việc sử dụng dầu của chúng ta. Có thể họ vẫn sử dụng khá nhiều, nhưng họ sử dụng ít hơn một chút so với trước đây.

Một số nhà máy lọc dầu sẽ có thể thay thế một phần hàng nhập khẩu từ Canada bằng nguồn cung trong nước; với nhu cầu dầu Canada ở phía nam biên giới ít hơn, tồn kho có thể bắt đầu tăng ở Tây Canada.

Forrest cho biết: “Tôi nghĩ rất có thể trong kịch bản đó chúng tôi sẽ thấy sản phẩm của mình được giảm giá.”

Trong ba năm qua, sản lượng dầu thô của Canada đã tăng lên, đạt mức cao kỷ lục nhờ nhu cầu toàn cầu ngày càng tăng và tăng công suất xuất khẩu thông qua việc mở rộng đường ống Trans Mountain.

Ba công ty dầu khí lớn của Canada gần đây đã công bố ý định tăng cường sản xuất vào năm 2025: Suncor Energy Inc. cho biết họ sẽ tăng sản lượng thêm 5% vào năm tới; Cenovus dự đoán mức tăng 4%; và Imperial Oil Ltd. dự báo tăng trưởng 3% vào năm 2025.

Nhưng những triển vọng đó có thể nhanh chóng thay đổi nếu năng lượng của Canada trở thành con bài mặc cả trong một cuộc chiến thương mại lớn hơn.

Forrest cho biết có một cách chắc chắn để tránh tình trạng tương tự bị gián đoạn trong tương lai.

Ông nói: “Chúng ta cần nhiều khách hàng hơn cho các sản phẩm của mình để chúng ta không phải chịu ơn người Mỹ. Nếu chúng ta có thêm một đường ống dẫn dầu, chẳng hạn như quy mô của Cổng (Phía Bắc), điều đó sẽ khiến chúng ta không phải giảm giá vì chúng ta sẽ có những địa điểm thay thế để bán sản phẩm của mình.”

Bản tiếng Việt của The Canada Life