Một số nhà kinh tế cho rằng, khi bóc tách nhiều lớp thuế quan và miễn trừ mà Mỹ áp đặt, mức thuế quan thực tế đối với Canada trông thấp hơn nhiều so với các con số chính thức.
Chuyên gia kinh tế cấp cao của RBC, Claire Fan, cho biết trong một cuộc phỏng vấn rằng mức thuế quan thực tế là mức trung bình của các khoản thuế nhập khẩu phải nộp đối với hàng hóa đi vào Mỹ, có tính đến các miễn trừ liên quan đến Hiệp định Thương mại Canada-Mỹ-Mexico, hay CUSMA.
Mặc dù Tổng thống Mỹ Donald Trump đã tăng thuế suất chung đối với Canada lên 35% vào đầu tháng này, động thái đó vẫn duy trì miễn trừ cho các mặt hàng tuân thủ hiệp ước CUSMA.
RBC ước tính mức thuế quan thực tế đối với hàng hóa Canada hiện nay gần hơn với sáu phần trăm. Các tính toán của BMO từ đầu tháng này đặt con số đó cao hơn một chút, ở mức khoảng bảy phần trăm.
Ngân hàng Trung ương Canada cho biết vào cuối tháng 7 — trước khi Trump leo thang căng thẳng gần đây — rằng họ ước tính mức thuế quan thực tế của Mỹ là khoảng năm phần trăm, tăng từ gần như bằng không vào đầu năm.
Tính toán của RBC dựa trên dữ liệu khối lượng xuất khẩu từ năm 2024. Các bộ dữ liệu khác đưa ra các thước đo hơi khác nhau về căng thẳng thuế quan mà các doanh nghiệp Canada phải đối mặt.
Fan cho biết, theo dữ liệu do Cục Điều tra Dân số Mỹ công bố, mức thuế quan thực tế của Canada là khoảng 2,4% vào tháng 6, trước khi làn sóng thuế quan cao hơn gần đây nhất có hiệu lực.
Bà cho biết con số đó thể hiện các khoản thuế thực tế được trả tại biên giới Canada-Mỹ và có thể thấp hơn do sự chậm trễ trong báo cáo và sự nhầm lẫn chung về mức thuế quan của các doanh nghiệp.
Bà nói: “Không có gì ngạc nhiên khi có một mức độ lộn xộn nhất định tại hải quan.”
Mức thuế quan thực tế cũng có thể thấp hơn trong thực tế khi các doanh nghiệp Mỹ chuyển hướng khỏi việc nhập khẩu hàng hóa Canada có mức thuế cao nhất, Fan nói.
Mặc dù mức thuế quan thực tế đưa ra một lời giải thích đơn giản cho tổng mức thuế quan của Mỹ mà Canada phải đối mặt, Fan cảnh báo rằng nó có thể đánh giá thấp tác động trên thực tế.
Bà nói: “Thật không may, đó không phải là thước đo tốt nhất về mức độ nghiêm trọng của thuế quan, nhưng đó là một trong những thước đo duy nhất mà chúng tôi có.”
Việc tuân thủ CUSMA không miễn trừ hoàn toàn hàng hóa Canada khỏi các mức thuế cụ thể theo ngành như những mức thuế được áp dụng theo Mục 232 của luật thương mại Mỹ.
Ví dụ, các mức thuế hiện hành của Mỹ là 50% đối với thép và nhôm sẽ có tác động lớn đến các ngành đó trong tương lai, Fan nói.
Với mức khoảng sáu phần trăm, mức thuế quan thực tế của Canada thấp hơn nhiều so với mức thuế tích lũy mà các đối tác thương mại khác của Mỹ phải đối mặt hiện nay, mà RBC ước tính là khoảng 15 đến 17 phần trăm.
“Đó là điểm mấu chốt, đó là lý do tại sao chúng tôi vẫn là một trong những quốc gia phải đối mặt với ít thuế quan nhất của Mỹ hiện nay,” Fan nói.
Các nhà kinh tế không hoàn toàn rõ ràng về việc có bao nhiêu hàng hóa Canada vào Hoa Kỳ được miễn thuế theo CUSMA.
Ngân hàng Trung ương Canada cho biết trong báo cáo chính sách tiền tệ vào cuối tháng 7 rằng họ giả định các doanh nghiệp Canada sẽ cùng nhau đạt được sự tuân thủ CUSMA đối với 95% hàng hóa phi năng lượng trong một kịch bản mà tình hình thuế quan giữ ổn định trong ba năm tới.
Ngân hàng trung ương không giả định sự tuân thủ hoàn hảo, vì một số doanh nghiệp có thể không muốn trải qua gánh nặng hành chính để được miễn trừ.
Nhưng Fan nói rằng miễn trừ CUSMA là yếu tố quan trọng mang lại cho các nhà xuất khẩu Canada một “lợi thế cạnh tranh” so với các nền kinh tế bị đánh thuế cao khác.
Nhà kinh tế trưởng Adam Slater của Oxford Economics cho biết trong một báo cáo được công bố vào thứ Hai rằng, bất chấp sự không chắc chắn to lớn liên quan đến sự gián đoạn thương mại với Hoa Kỳ, Canada và Mexico có thể gặt hái một số lợi ích miễn là CUSMA vẫn còn hiệu lực.
Based on U.S. Census Bureau data from June, Oxford calculates the effect tariff rate for China at 35 per cent, Japan at 15 per cent and the United Kingdom at eight per cent.
Thỏa thuận thương mại đó sẽ được đàm phán lại vào năm 2026.
Dựa trên dữ liệu của Cục Điều tra Dân số Mỹ từ tháng 6, Oxford tính toán mức thuế quan thực tế đối với Trung Quốc là 35%, Nhật Bản là 15% và Vương quốc Anh là 8%.
Công ty này cho rằng — ở mức 2,5% — mức thuế quan thực tế của Canada cao hơn một chút so với ước tính của RBC dựa trên dữ liệu của Cục điều tra dân số Mỹ, trong khi mức thuế quan thực tế của Mexico được ước tính là 4%.
Slater viết: “Nếu mức thuế tương đối thấp được trả đối với hàng nhập khẩu từ Mexico và Canada vẫn tồn tại, hai nền kinh tế này có thể nhận được một số lợi ích từ sự thay đổi trong chuỗi cung ứng, mặc dù sự không chắc chắn về kết quả cuối cùng của thuế quan và tương lai của thỏa thuận (CUSMA) sẽ là những trở ngại trong ngắn hạn.”
The Canadian Press
