Mối đe dọa về thuế quan thúc đẩy Canada xem xét lại các giới hạn đối với đường ống dẫn dầu

Liệu Canada có thể ngừng gửi dầu đến Hoa Kỳ không?

Hầu như mỗi ngày kể từ khi đường ống Trans Mountain của Canada được mở rộng vào tháng 5, một tàu chở dầu thô cát dầu được vận chuyển qua tuyến đường này đã đi qua Cầu Lions Gate của Vancouver trên đường đến các nhà máy lọc dầu quanh Thái Bình Dương.

Những tàu chở dầu đó, hướng đến Trung Quốc và Nhật Bản cùng các thị trường khác, đánh dấu một sự thay đổi đáng kể đối với Canada, quốc gia từ lâu đã mắc kẹt trong việc xuất khẩu lượng dầu khổng lồ của mình chỉ sang Hoa Kỳ. Và với các mối đe dọa về thuế quan của Tổng thống Donald Trump nêu bật rủi ro của sự phụ thuộc đó, thành công của dự án mở rộng Trans Mountain trị giá 34 tỷ đô la Canada (24 tỷ đô la Mỹ) đang thúc đẩy mong muốn của Canada muốn tách xa hơn khỏi người hàng xóm khó lường của mình — và đóng vai trò lớn hơn trên thị trường dầu mỏ toàn cầu.

Trans Mountain "là một khởi đầu tốt", Adam Waterous, cựu chuyên gia ngân hàng đầu tư và là người sáng lập kiêm chủ tịch của công ty sản xuất dầu Strathcona Resources Ltd. cho biết. "Bây giờ chúng ta phải xây dựng dựa trên nó. Điều rất may mắn là chúng ta không phải bắt đầu từ con số 0".

Ngành công nghiệp dầu mỏ của Canada từ lâu đã thúc đẩy xây dựng thêm nhiều đường ống dẫn dầu, cả đến bờ biển của nước này và đến Hoa Kỳ, nhưng rồi lại thấy chúng bị cản trở bởi sự phản đối của các nhóm bảo vệ môi trường, cộng đồng bản địa và tòa án cũng như chính quyền liên bang và tỉnh bang của đất nước này.

Nhưng những nỗ lực đó đang thu hút sự quan tâm mới khi người dân Canada choáng váng vì cuộc tấn công thương mại của Trump, một sự kiện đã gây ra sự tức giận và ngờ vực đối với quốc gia láng giềng phía nam của đất nước, thậm chí còn thúc đẩy người hâm mộ khúc côn cầu đi xa đến mức la ó quốc ca Hoa Kỳ tại các trận đấu gần đây.

Hai dự án bị đình trệ nói riêng đang được thảo luận đã chín muồi để hồi sinh: Energy East, nơi sẽ vận chuyển dầu thô phía tây Canada về phía đông đến các nhà máy lọc dầu ở Ontario và Quebec; và Northern Gateway, nơi sẽ vận chuyển dầu Alberta đến một cảng Thái Bình Dương ở phía bắc British Columbia.

Energy East sẽ chuyển đổi đường ống dẫn khí đốt tự nhiên hiện có để vận chuyển khoảng 1,1 triệu thùng dầu mỗi ngày từ Alberta và Saskatchewan đến các nhà máy lọc dầu và một bến tàu ở miền đông Canada. Điều quan trọng là điều đó sẽ tránh việc vận chuyển dầu thô qua Hoa Kỳ, như đã thực hiện trên Tuyến 5 của Enbridge Inc., tuyến này băng qua biên giới trên tuyến đường đến Ontario và Quebec.

"Mọi người đều cho rằng chúng ta phải suy nghĩ lại một chút về một số điểm yếu mà chúng ta có, liên quan đến Hoa Kỳ", Bộ trưởng Tài nguyên Thiên nhiên Jonathan Wilkinson cho biết trong một cuộc phỏng vấn.

Northern Gateway đã bị tòa án dừng lại vào năm 2016 do các nhóm bảo vệ môi trường và các nhóm bản địa phản đối, và sau đó đã bị Thủ tướng Canada Justin Trudeau bác bỏ vào năm 2016. Tuyến đường dài khoảng 1.178 km này sẽ chạy từ Alberta đến Kitimat, British Columbia, với công suất 525.000 thùng mỗi ngày, cung cấp cho các nhà sản xuất dầu cát một cách để gửi nhiều dầu thô hơn cho người mua ở Châu Á.

Waterous của Strathcona cho biết chính phủ Canada nên tuyên bố tình trạng khẩn cấp về năng lượng để hợp lý hóa quy trình quản lý đối với Energy East và Northern Gateway, bắt đầu xây dựng chúng trong những tháng tới và hoàn thành khi Trump vẫn còn tại nhiệm.

“Canada, khi vào thời điểm quốc gia cần, có thể xây dựng các dự án xây dựng quốc gia”, Waterous cho biết. “Không còn nghi ngờ gì nữa, đây chính là thời điểm quốc gia cần”.

Enbridge cho biết hôm thứ Hai rằng họ không có kế hoạch phát triển Northern Gateway và thay vào đó tập trung vào việc tăng công suất trên các đường ống mà họ đã có. South Bow Corp., công ty đường ống dẫn dầu tách ra từ TC Energy Corp., công ty đề xuất Energy East trước đây, đã từ chối bình luận về Energy East. TC Energy đã không trả lời ngay lập tức yêu cầu bình luận.

Ngay cả khi có sự hỗ trợ của công ty, các đường ống mới có thể sẽ mất nhiều năm và hàng tỷ đô la để xây dựng. Chi phí mở rộng Trans Mountain, vốn đã tăng gần gấp ba lần công suất của đường ống lên 890.000 thùng một ngày, đã tăng gấp sáu lần vào thời điểm hoàn thành. Hóa đơn đó phần lớn do người nộp thuế Canada chi trả vì chính phủ của Trudeau đã mua đường ống này vào năm 2018 để cứu nó khỏi việc bị Kinder Morgan, công ty đề xuất ban đầu, hủy bỏ.

Đó là chưa kể đến sự phản đối mà các đường ống này sẽ tiếp tục phải đối mặt từ các nhà môi trường.

Keith Stewart, chiến lược gia năng lượng cấp cao của Greenpeace Canada, cho biết trong một email: “Đây là một chiêu trò rất cũ, trong đó ngành công nghiệp dầu mỏ đang tìm cách lợi dụng cuộc khủng hoảng để phớt lờ các biện pháp bảo vệ môi trường và sức khỏe”.

Với tất cả những rào cản đó, một trong những giải pháp nhanh nhất và dễ dàng nhất cho các nhà sản xuất dầu mỏ Canada có thể nằm ở việc mở rộng thêm Trans Mountain. Hệ thống hiện chỉ vận chuyển khoảng 720.000 thùng mỗi ngày, khoảng 80% công suất dự kiến, vì phí cầu đường cao để trả cho việc hoàn thành tốn kém của nó đang khiến các chuyến hàng giao ngay trở nên không kinh tế.

Các giám đốc điều hành cho biết công suất của Trans Mountain có thể được mở rộng thêm 200.000 đến 300.000 thùng mỗi ngày bằng cách tăng công suất bơm.

Bến tàu tại bến cuối của Trans Mountain hiện đang vận chuyển tới 480.000 thùng mỗi ngày, nhưng có thể đạt tới công suất dự kiến là khoảng 630.000 thùng mỗi ngày vào giữa năm sau khi các cơ quan quản lý cảng bổ sung các thiết bị hỗ trợ dẫn đường cho phép tàu vào cảng vào ban đêm. Khối lượng vượt quá công suất của bến tàu chủ yếu chảy vào Tiểu bang Washington thông qua các đường ống được kết nối.

Ngay cả khi thấp hơn công suất của mình, Trans Mountain vẫn đang định hình lại thị trường dầu mỏ toàn cầu. Trung Quốc đang mua ngày càng nhiều dầu thô của Canada, thay thế cho các giao dịch mua từ các quốc gia bị trừng phạt bao gồm Iran và Nga. Điều đó cũng gây áp lực lên giá dầu thô Trung Đông và Mỹ Latinh tương tự như dầu nặng của Canada. Trong khi đó, giá dầu của Canada đã tăng và ổn định, ít nhất là cho đến khi các mối đe dọa về thuế quan bắt đầu.

"Sức hút từ các thị trường châu Á sẽ ở đó", giám đốc điều hành của Trans Mountain Corp. Mark Maki cho biết trong một cuộc phỏng vấn. "Chúng ta nên khám phá các cơ hội để tăng thêm giá trị cho hệ thống".

Bản tiếng Việt của The Canada Life