Matthew Lau: Thủ tục hành chính đang bóp nghẹt nền kinh tế Canada

Theo một báo cáo mới của Cơ quan Thống kê Canada, quy định của chính phủ đã tăng lên qua các năm và đang gây tổn hại cho nền kinh tế Canada. Báo cáo này, sử dụng thước đo gánh nặng quy định do KPMG và Transport Canada xây dựng, cho thấy các yêu cầu quy định của chính phủ tăng trung bình 2,1% mỗi năm từ 2006 đến 2021, điều này làm giảm GDP, việc làm, năng suất lao động và đầu tư của khu vực kinh doanh.

Sự gia tăng quy định trong những năm này đã làm giảm đầu tư của khu vực kinh doanh ước tính 9%, GDP của khu vực này giảm 1,7 điểm phần trăm, tăng trưởng việc làm giảm 1,3 điểm phần trăm và năng suất lao động giảm 0,4 điểm phần trăm, đồng thời cũng “làm giảm số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp và sự năng động của doanh nghiệp.”

Mặc dù báo cáo chỉ đề cập đến sự gia tăng quy định đến năm 2021, trong bốn năm qua, một loạt các quy định mới đã khiến tình trạng quá tải quy định trở nên tồi tệ hơn. Đặc biệt, chính phủ Trudeau đã tăng cường cuộc tấn công quy định vào ngành khai thác với giới hạn phát thải khí nhà kính, các quy định mới về nhiên liệu và quy định mới về phát thải methane. Trong vài năm qua, các sắc lệnh liên bang và sự mở rộng kiểm soát quan liêu đã bao trùm ngành công nghiệp ô tô, chăm sóc trẻ em, siêu thị và nhiều lĩnh vực khác.

Một lần nữa, kết quả tiêu cực đã rõ ràng. Trong chín năm qua, tổng tăng trưởng thực tế GDP bình quân đầu người (một chỉ số về thu nhập và mức sống) chỉ đạt mức thấp 1,7% và đang có xu hướng giảm, so với 18,6% và xu hướng tăng ở Hoa Kỳ. Nếu nền kinh tế Canada theo kịp nền kinh tế Hoa Kỳ trong chín năm qua, thu nhập trung bình ở Canada ngày nay sẽ cao hơn rất nhiều.

Trong cùng chín năm khó khăn này, đầu tư kinh doanh ở Canada thực sự giảm, trong khi nó tăng hơn 30% ở Hoa Kỳ trên cơ sở thực tế bình quân đầu người. Người lao động ở Canada hiện chỉ nhận được chưa đầy một nửa vốn mới trên mỗi lao động so với ở Hoa Kỳ, và chỉ khoảng hai phần ba lượng vốn mới (trung bình) so với người lao động ở các nước phát triển khác.

Regulation is not the only factor hurting Canada’s economy, of course. Higher federal carbon taxes , higher payroll taxes and higher top marginal income tax rates are also weakening Canada’s productivity, GDP, business investment and entrepreneurship.

Do đó, Canada đang chìm trong một cuộc khủng hoảng tăng trưởng kinh tế — một thực tế mà ngay cả chính phủ Trudeau cũng không phủ nhận. “Chúng ta còn nhiều việc phải làm,” Anita Anand, khi đó là chủ tịch Hội đồng Ngân khố, đã nói vào tháng 8 năm ngoái, “để xem xét các nguyên nhân dẫn đến mức năng suất thấp.” Báo cáo của Cơ quan Thống kê Canada, nếu không có gì khác, đã xác nhận điều mà các nhà kinh tế và cộng đồng doanh nghiệp đã biết — gánh nặng quy định là một phần lớn của vấn đề.

Quy định không phải là yếu tố duy nhất gây tổn hại cho nền kinh tế Canada, dĩ nhiên. Thuế carbon liên bang cao hơn, thuế lương cao hơn và mức thuế suất cận biên cao nhất cao hơn cũng đang làm suy yếu năng suất, GDP, đầu tư kinh doanh và tinh thần khởi nghiệp của Canada.

Mặc dù báo cáo của Cơ quan Thống kê Canada cho thấy chi phí kinh tế của quy định là đáng kể, các tác giả của nó lưu ý rằng ước tính của họ về ảnh hưởng của sự tích lũy quy định lên GDP là “nhỏ hơn nhiều” so với ước tính trong một nghiên cứu của Hoa Kỳ được công bố vào năm 2020 — điều này có nghĩa là tác động tiêu cực của quy định ở Canada có thể còn cao hơn những gì StatCan gợi ý.

Dù báo cáo mới nhất này có đánh giá thấp chi phí kinh tế của quy định hay không, một điều rõ ràng: giảm bớt quy định và đảo ngược hướng chính sách của những năm gần đây sẽ giúp Canada thoát khỏi tình trạng đình trệ kinh tế. Đất nước này thực chất đang trong một cuộc suy thoái, ngay cả khi, do sự tăng trưởng dân số nhanh chóng được thúc đẩy bởi mức độ nhập cư kỷ lục, các số liệu GDP không đáp ứng định nghĩa kỹ thuật của một cuộc suy thoái.

Với những con số GDP và đầu tư kinh doanh ảm đạm như vậy, một sự thay đổi — cả về chính sách lẫn kết quả — không thể đến đủ nhanh đối với người Canada.

Matthew Lau, một tác giả ở Toronto, là học giả cộng tác tại Viện Fraser.

Bản tiếng Việt của The Canada Life