"Việc áp thuế lên hàng nhập khẩu sản xuất của Mỹ từ Canada và Mexico về cơ bản tương đương với việc đánh thuế các nhà xuất khẩu của Mỹ"
Các nhà xuất khẩu Canada đã được miễn trừ những điều tồi tệ nhất của thuế quan của Tổng thống Mỹ Donald Trump nhờ hiệp ước thương mại tự do Bắc Mỹ — mà các nhà kinh tế của RBC lập luận là quá quan trọng đối với ngành công nghiệp Mỹ để bị hủy bỏ.
Trong một ghi chú gần đây, các nhà kinh tế của RBC Nathan Janzen và Claire Fan nói rằng Hiệp định Canada-Mỹ-Mexico (CUSMA) đã hoạt động như một “hàng rào bảo vệ” chống lại sự hỗn loạn thuế quan, bảo vệ dòng chảy hàng hóa xuyên biên giới ngay cả khi chính sách thương mại của Mỹ trở nên không thể đoán trước.
Lý do, họ lập luận, là chuỗi cung ứng trên khắp lục địa được tích hợp chặt chẽ đến mức việc hủy bỏ thỏa thuận cuối cùng sẽ trừng phạt các nhà sản xuất Mỹ. “Thực tế là hàng rào bảo vệ CUSMA đã được duy trì rộng rãi qua các vòng công bố thuế quan rộng hơn lặp đi lặp lại của Mỹ nên được coi là một sự thừa nhận ngầm rằng tất cả các bên đều thấy giá trị trong thỏa thuận,” ghi chú cho biết.
Sự phụ thuộc lẫn nhau về thương mại, Janzen và Fan lập luận, có nghĩa là bất kỳ nỗ lực nào để áp đặt thuế quan rộng rãi lên hàng hóa Canada sẽ phản tác dụng đối với các nhà sản xuất Mỹ — một thực tế mà họ nói làm cho việc gia hạn CUSMA vào năm 2026 trở nên có khả năng hơn.
RBC nhận thấy rằng gần 20% giá trị của hàng hóa sản xuất mà Mỹ nhập khẩu từ Canada bắt đầu như hàng xuất khẩu của Mỹ ở giai đoạn đầu của chuỗi sản xuất. “Việc áp thuế lên hàng nhập khẩu sản xuất của Mỹ từ Canada và Mexico về cơ bản tương đương với việc đánh thuế các nhà xuất khẩu của Mỹ và sẽ làm tăng chi phí trên toàn ngành sản xuất Bắc Mỹ,” họ viết.
RBC tính toán rằng tỷ lệ thuế hiệu quả trung bình mà các nhà nhập khẩu Mỹ phải đối mặt đã trên đà tăng lên 15%, cao nhất kể từ những năm 1930, và có thể leo lên trên 20% nếu các miễn trừ của CUSMA bị tước bỏ. Điều đó sẽ ảnh hưởng nặng nề đến các nhà sản xuất Mỹ, bởi vì “Mỹ nhập khẩu các sản phẩm công nghiệp từ Canada và Mexico nhiều hơn một cách không cân xứng so với phần còn lại của thế giới, và ít hàng tiêu dùng hơn.”
Rủi ro là rất cao. Thuế quan và sự không chắc chắn đã có một tác động có thể đo lường được đối với nền kinh tế của Canada. Và RBC lưu ý rằng việc làm trong ngành sản xuất ở phía nam biên giới đã giảm 100.000 vào tháng Bảy so với một năm trước, với tỷ lệ thất nghiệp leo thang ở các bang như Michigan, Ohio và Iowa — tất cả những nơi mà ngành sản xuất chiếm một phần lớn sản lượng kinh tế.
Canada là thị trường xuất khẩu hàng đầu cho 32 bang của Mỹ, nhấn mạnh mức độ mà ngành công nghiệp Mỹ dựa vào việc giữ thương mại mở.
CUSMA được ký vào năm 2018 để thay thế Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và có hiệu lực vào năm 2020. Không giống như người tiền nhiệm của nó, thỏa thuận này có một ngày hết hạn được tích hợp sẵn vào năm 2036, với một “đánh giá chung” được lên lịch vào năm 2026 để quyết định có gia hạn nó đến năm 2042 hay không. Bất kỳ quốc gia nào cũng có thể rút lui với thông báo sáu tháng, nhưng một việc gia hạn sớm có thể mang lại sự ổn định lớn hơn. “Thực tế là cả Mỹ và Canada đã làm việc để bảo tồn thỏa thuận thay vì đơn phương rút lui khỏi nó là một dấu hiệu tốt,” báo cáo của RBC cho biết.
Không phải ai cũng lạc quan như vậy. Một thông cáo gần đây từ Nhóm Công tác Khủng hoảng Thương mại của Viện C.D. Howe cảnh báo rằng thiệt hại không chỉ là một khả năng trong tương lai — bản thân sự không chắc chắn đã gây ra tổn thất. Các công ty Canada đang trì hoãn hoặc xem xét lại các khoản đầu tư vì thiếu sự rõ ràng về những gì sẽ xảy ra sau năm 2026.
“Sự không chắc chắn về thương mại tạo ra một tình thế tiến thoái lưỡng nan — nếu thuế quan là tạm thời, việc tái cấu trúc là rủi ro … nếu vĩnh viễn, việc tái cấu trúc là cần thiết nhưng tốn kém và chậm chạp,” nhóm nói.
BMO, đánh dấu kỷ niệm 5 năm của CUSMA vào tháng Bảy, đã chỉ ra các tranh chấp cụ thể có khả năng chi phối cuộc đánh giá sắp tới. Các khiếu nại của Mỹ về cách Canada phân bổ hạn ngạch sữa của mình, cuộc chiến kéo dài về các quy tắc nội dung ô tô, và thực tế là Washington đã không tôn trọng các cam kết để cho Ottawa một sự hoãn lại khỏi thuế quan “an ninh quốc gia” đều được dự kiến sẽ tái xuất hiện. Với nhiều cuộc điều tra thuế quan mới của Mỹ đang diễn ra — bao gồm mọi thứ từ đồng và gỗ xẻ đến chất bán dẫn và dược phẩm — các vấn đề thương mại đang nhân lên.
Hiện tại, kết luận của RBC là kinh tế học của sự hội nhập lấn át chính trị của sự gián đoạn. Các nhà xuất khẩu của Canada đã được che chắn vì thuế quan đối với hàng hóa xuyên biên giới cũng sẽ làm tăng chi phí cho các nhà sản xuất Mỹ. Logic đó sẽ phải đối mặt với thử thách lớn nhất khi CUSMA được xem xét vào năm 2026.
Yahoo Finance Canada
