Ottawa đã thành lập một Cơ quan Đầu tư Quốc phòng (Defence Investment Agency) mới vào hôm thứ Năm với mục tiêu tập trung hóa việc mua sắm quốc phòng và mua thiết bị cho Lực lượng Vũ trang Canada với tốc độ nhanh hơn.
Stephen Fuhr, Quốc vụ khanh về Mua sắm Quốc phòng, nói với The Canadian Press: “Chúng tôi sẽ thực hiện nhanh nhất có thể, sử dụng các phương pháp tốt nhất trong mua sắm. Và nếu chúng tôi phải chấp nhận một chút rủi ro khi làm điều đó, chúng tôi sẽ chấp nhận.”
“Chúng tôi không thể bị mắc kẹt bên ngoài chu kỳ công nghệ với việc mua sắm. Nếu chúng tôi giao hàng chậm, thì nó sẽ trở nên không còn phù hợp và chúng tôi không muốn điều đó xảy ra, vì vậy... chúng tôi sẽ di chuyển với tốc độ của sự phù hợp.”
Hệ thống mua sắm quốc phòng của Canada nổi tiếng là phức tạp và chậm chạp, trải dài qua nhiều bộ ngành khác nhau – đây là sản phẩm của việc tập trung vào việc tránh rủi ro chính trị và quản lý ngân sách trong thời bình.
Ví dụ, việc chính phủ liên bang tìm kiếm máy bay tìm kiếm và cứu hộ cánh cố định mới đã bắt đầu hơn một thập kỷ trước. Ottawa đã trao hợp đồng mua sắm ưu tiên cao cho phi đội máy bay CC-295 Kingfisher vào năm 2016. Chiếc máy bay đầu tiên lăn bánh khỏi dây chuyền sản xuất vào năm 2019 – nhưng chúng chỉ đi vào phục vụ trong năm nay.
Cơ cấu và Chức năng của Cơ quan Mới
Chính phủ Tự do đang bổ nhiệm một người từ bên ngoài ngành công nghiệp quốc phòng để điều hành văn phòng, sẽ được đặt trong Bộ Dịch vụ Công và Mua sắm Canada.
Văn phòng Thủ tướng cho biết Doug Guzman, cựu giám đốc điều hành của Royal Bank of Canada và cựu quản lý của Goldman Sachs, sẽ là giám đốc điều hành của cơ quan.
Nhưng Fuhr cuối cùng sẽ giám sát văn phòng và chịu trách nhiệm chính trị cho nó.
Fuhr, cựu phi công máy bay chiến đấu CF-18, cho biết cơ quan mới sẽ tập trung hóa quy trình cho tất cả các giao dịch mua trên 100 triệu đô la và sẽ có quyền ký kết hợp đồng mà không bị sa lầy bởi các quy trình phê duyệt phức tạp.
Ông nói rằng văn phòng cũng sẽ sử dụng phương pháp ký hợp đồng dựa trên rủi ro mà chính phủ đã áp dụng trong đại dịch.
Ông nói: “Đối với các dự án rủi ro thấp, trung bình và cao, chúng tôi có quyền ký kết hợp đồng. Chúng tôi không phải đến Ban Ngân khố hàng triệu lần. Chúng tôi chỉ cần làm điều đó.”
Ông cũng nhấn mạnh rằng cơ quan mới sẽ không tạo ra thêm một tầng lớp quan liêu nào có thể làm chậm quá trình hơn nữa.
Ông nói: “Chúng tôi không thêm bất cứ thứ gì. Chúng tôi thực sự đang củng cố mọi thứ vào một nơi. Sự giám sát phân mảnh không còn nữa bởi vì giờ đây bạn có một nơi để giao dịch. Sự trùng lặp nỗ lực bị hạn chế vì một lần nữa, mọi người đều làm việc ở một địa điểm, không bị phân tán khắp Ottawa.”
Phản ứng của Ngành Công nghiệp
Trong khi đó, ngành công nghiệp quốc phòng đang chờ đợi để tìm hiểu xem tất cả điều này sẽ hoạt động như thế nào trong thực tế.
Christyn Cianfarani, chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp Quốc phòng và An ninh Canada, cho biết không rõ Ottawa sẽ đặt ra những mục tiêu nào khi tìm cách mua thêm các sản phẩm quốc phòng của Canada, hoặc văn phòng mới sẽ hoạt động như thế nào trong hệ thống mua sắm hiện có.
Bà Cianfarani nói: “Chúng tôi mong đợi thấy các mục tiêu đo lường rõ ràng cho sự phát triển của ngành công nghiệp. Chúng tôi mong đợi thấy những thứ như mục tiêu về số lượng các bước sẽ được giảm bớt trong quy trình mua sắm... để chúng tôi có thể tạo mối liên hệ giữa [cơ quan] này và tham vọng của thủ tướng – vốn là tham vọng phát triển nền kinh tế.”
Thủ tướng Mark Carney đã vận động tranh cử trong cuộc bầu cử mùa xuân với lời hứa cải cách mua sắm quốc phòng, tăng cường chi tiêu quốc phòng và thực hiện các chính sách “Mua hàng Canada” (“Buy Canadian”).
Tại một thông báo vào tháng Sáu, ông Carney cho biết ông hiểu rằng kinh phí mua sắm thường không được Bộ Quốc phòng chi tiêu hết và bị hủy bỏ, dẫn đến việc quân đội bị thiếu thiết bị cần thiết cho việc triển khai.
Ông cũng nói rằng quân đội và bộ quốc phòng “rất khó” để lập kế hoạch vượt ra ngoài ngắn hạn.
“Họ cần phải có khả năng làm điều đó,” ông Carney nói vào thời điểm đó.
Cianfarani (Chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp Quốc phòng và An ninh Canada) cho biết nếu ông Carney muốn một hệ thống mua sắm tập trung vào mua hàng Canada, quy trình mua sắm thiết bị quân sự trong nước nên liên quan đến càng ít bước càng tốt.
Bà nói: “Chúng ta nên thiên vị hệ thống mua sắm theo mọi cách để thực hiện các loại giao dịch mua đó nhanh nhất có thể.”
Bà nói, khi văn phòng không mua hàng Canada, họ nên làm rõ ràng với các nhà thầu về cách họ mong đợi họ kết hợp các doanh nghiệp Canada vào chuỗi cung ứng của họ.
Đảng Tự do ban đầu cam kết thành lập một cơ quan mua sắm quốc phòng mới vào năm 2019, nhưng đã từ bỏ những kế hoạch đó như một ưu tiên khi đại dịch COVID-19 xảy ra.
Canada đã hứa với các đồng minh NATO rằng họ sẽ chi tiêu tương đương hai phần trăm GDP của mình cho quốc phòng mỗi năm – mức chi tiêu chưa từng thấy kể từ sau Chiến tranh Lạnh.
Chính phủ dự kiến sẽ đưa ra một chính sách công nghiệp quốc phòng mới trong những tháng tới.
The Canadian Press
