Cơ quan quản lý phát sóng liên bang bắt đầu một phiên điều trần hôm nay để xem xét những nghĩa vụ nội dung Canada nào nên áp dụng cho các dịch vụ phát nhạc trực tuyến như Spotify.

Các dịch vụ phát trực tuyến lập luận rằng những nỗ lực hiện tại của họ để quảng bá văn hóa Canada — và tiền bản quyền họ trả — là đủ tốt. Trong khi đó, các đài phát thanh nói rằng lĩnh vực của họ đang suy giảm nghiêm trọng và họ muốn CRTC áp dụng một cách tiếp cận quy định nhẹ nhàng hơn cho các bên truyền thống.

Cả hai bên dự kiến sẽ đưa ra các lập luận của họ trong năm ngày điều trần tại Gatineau, Que., từ nay đến ngày 29 tháng 9.

Các phiên điều trần là một phần của một loạt các thủ tục tố tụng của CRTC để thực thi Đạo luật Phát Trực tuyến, luật đã cập nhật các luật phát sóng để bao gồm các nền tảng trực tuyến.

Chính phủ liên bang đang chịu áp lực nặng nề từ Mỹ để bãi bỏ luật này. Một số công ty phát trực tuyến đã khởi kiện một quyết định trước đó yêu cầu họ đóng góp tài chính cho nội dung và tin tức Canada.

Vào năm 2024, CRTC đã ra lệnh cho các dịch vụ phát trực tuyến nước ngoài lớn phải trả năm phần trăm doanh thu hàng năm tại Canada cho các quỹ dành cho việc sản xuất nội dung Canada, bao gồm tin tức truyền hình địa phương. Các khoản thanh toán đó hiện đang bị tạm giữ trong khi Tòa án Phúc thẩm Liên bang quyết định về vụ án.

Các quy định của CRTC quy định rằng ít nhất 35% các lựa chọn nhạc phổ biến trên các đài phát thanh thương mại phải là nội dung Canada. CRTC không tìm cách mở rộng tiêu chuẩn đó cho các dịch vụ phát nhạc trực tuyến.

Trong thông báo tham vấn về phiên điều trần bắt đầu hôm nay, CRTC cho biết họ tin rằng “các khoản đóng góp tương tự như yêu cầu nội dung đối với các lựa chọn âm nhạc Canada sẽ không phù hợp với hầu hết các doanh nghiệp trực tuyến, bao gồm các dịch vụ phát trực tuyến theo yêu cầu.”

CRTC cũng cho biết quan điểm sơ bộ của mình là các dịch vụ phát trực tuyến đó nên “đóng góp vào khả năng khám phá âm nhạc Canada, tiếng Pháp và bản địa thông qua các đóng góp tài chính hoặc thông qua các sáng kiến nhằm mục tiêu quảng bá và tiếp xúc các bài hát này với người dùng của họ.”

Trong một văn bản đệ trình trước phiên điều trần, nhóm ngành công nghiệp phát trực tuyến Digital Media Association cho biết các dịch vụ phát nhạc trực tuyến “đã tạo ra giá trị to lớn cho ngành công nghiệp âm nhạc Canada và các nghệ sĩ của nó sau nhiều năm suy giảm và thiệt hại do vi phạm bản quyền.”

Các dịch vụ phát nhạc trực tuyến trả khoảng 70% doanh thu của họ cho các chủ sở hữu quyền âm nhạc dưới dạng tiền bản quyền, Digital Media Association cho biết.

“Các dịch vụ phát trực tuyến thực tế trả tiền bản quyền trực tiếp cho các chủ sở hữu quyền âm nhạc cao hơn 8.5 lần so với ngành phát thanh thương mại, và trả tổng thể nhiều hơn, ngay cả khi tính đến tổng số đóng góp Phát triển Nội dung Canada của đài phát thanh thương mại,” văn bản đệ trình của hiệp hội nói thêm.

Digital Media Association thừa nhận các khoản thanh toán tiền bản quyền không được tính là các khoản đóng góp trước Đạo luật Phát trực tuyến Trực tuyến, tuy nhiên nó nói rằng “mức tiền bản quyền cao hơn nhiều được trả bởi các dịch vụ phát nhạc trực tuyến cho ngành công nghiệp âm nhạc là một thành phần trung tâm của cách cả hai bên đã thành công chuyển hệ thống từ ‘vi phạm bản quyền’ sang ‘trả phí.’”

Digital Media Association nói rằng “điều bắt buộc” là CRTC không áp dụng bất kỳ hạn ngạch hoặc nghĩa vụ nội dung nào đối với các dịch vụ phát trực tuyến.

Trong văn bản đệ trình của mình, Spotify nói với CRTC rằng các dịch vụ âm nhạc “đã và đang đóng góp tài chính lớn cho lĩnh vực âm nhạc Canada. Với điều này, sẽ là không phù hợp để áp đặt thêm các gánh nặng tài chính hoặc quy định lên họ.”

Apple nói rằng, với các biện pháp mà họ và các dịch vụ phát nhạc trực tuyến khác thực hiện “để làm cho nội dung Canada và bản địa có sẵn và có thể khám phá, cũng như để quảng bá nó,” sẽ là không cần thiết và phản tác dụng khi đưa ra các quy định mới.

Amazon cảnh báo rằng bất kỳ sự can thiệp quy định nào bỏ qua các nỗ lực hiện có để quảng bá các nghệ sĩ Canada và bản địa sẽ là “không công bằng và có thể khiến các dịch vụ phát trực tuyến giảm các khoản đầu tư đã đáng kể của họ để bù đắp chi phí của bất kỳ yêu cầu mới nào.”

Trong khi đó, các đài phát thanh lập luận trong văn bản đệ trình rằng nếu CRTC sẽ không áp đặt các quy định nội dung lên các dịch vụ phát trực tuyến, nó nên xem xét lại cách nó áp dụng chúng cho các bên truyền thống.

Hiệp hội Phát thanh Canada đã vẽ ra một bức tranh về một lĩnh vực đang đối mặt với “sự sụt giảm lớn.”

“Không thể tranh cãi rằng ngành công nghiệp phát thanh đang suy giảm — phần lớn là do sự gia tăng của các nền tảng nước ngoài và sự gián đoạn khán giả và do đó là doanh thu quảng cáo,” nhóm ngành công nghiệp nói. Nó lưu ý rằng thị phần quảng cáo của đài phát thanh tư nhân đã giảm từ 13% một thập kỷ trước xuống còn 5.5%.

Hiệp hội gọi tình hình hiện tại là “không bền vững” và chỉ tay vào cái mà nó gọi là “mức độ trình diễn âm nhạc Canada không thực tế, đánh giá hiệu suất quá nhiệt tình, khả năng tăng yêu cầu chi tiêu, và viễn cảnh các nghĩa vụ bổ sung.”

Hiệp hội Phát thanh viên Canada cho biết rằng yêu cầu nội dung Canada 10% sẽ là một mức độ “tự nhiên” hơn nhưng đề xuất CRTC giảm yêu cầu xuống 25%.

Hiệp hội nói với CRTC rằng các đài phát thanh “chật vật để hiểu làm thế nào Ủy ban có thể đề xuất không có nghĩa vụ nội dung nào đối với phần đang phát triển của lĩnh vực âm thanh, trong khi các đài phát thanh Canada đang suy giảm phải đối mặt với viễn cảnh các hạn ngạch thậm chí còn hạn chế hơn để kiểm soát loại nhạc mà họ có thể phát.”

Rogers nói rằng CRTC dường như thừa nhận rằng “các quy định lỗi thời và mang tính quy định” sẽ làm tổn hại đến các mô hình kinh doanh và lập trình của các dịch vụ phát trực tuyến trực tuyến nước ngoài — nhưng vẫn “dường như bỏ qua tác động tiêu cực mà các quy định này đang gây ra cho các đài phát thanh truyền thống của Canada.”

Bell lưu ý trong văn bản đệ trình của mình rằng trong khi các dịch vụ phát nhạc trực tuyến là những người chơi bên lề khi chúng ra mắt hơn một thập kỷ trước, chúng đã phát triển nhanh chóng và chiếm 46% lượng nghe hàng tuần của người lớn Canada vào năm 2023, với đài phát thanh giảm xuống còn 54%.

Corus nói với CRTC rằng cơ quan quản lý “đánh giá thấp một cách nghiêm trọng quy mô khó khăn mà các nhà khai thác thương mại đang phải đối mặt” những người đang phải đối mặt với một “cuộc khủng hoảng hiện sinh.”

The Canadian Press