Chính phủ Carney đệ trình dự luật giảm rào cản thương mại liên tỉnh, xây dựng các dự án quốc gia

Chính phủ của Thủ tướng Mark Carney đã đệ trình dự luật được mong đợi từ lâu vào thứ Sáu, nhằm mục đích giảm bớt các rào cản thương mại liên tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho di chuyển lao động và đẩy nhanh các dự án lớn.

Carney cho biết hôm thứ Sáu: "Với dự luật 'Một nền kinh tế Canada', chúng tôi đang điều chỉnh các quy tắc và quy định liên bang với các quy tắc và quy định của các tỉnh và vùng lãnh thổ, giúp tạo ra một thị trường, chứ không phải 13 thị trường."

"Điều đó sẽ cho phép nhiều hàng hóa, dịch vụ được vận chuyển, bán và mua trên toàn quốc mà không bị hạn chế, tạo ra cơ hội mới cho các doanh nghiệp Canada và giảm chi phí cho người tiêu dùng Canada."

Các rào cản thương mại liên tỉnh – chẳng hạn như các quy định về sức khỏe và an toàn, các tiêu chuẩn sản phẩm khác nhau, hoặc các tiêu chuẩn cấp phép thương mại và chuyên môn không phù hợp – tồn tại để bảo vệ việc làm trong khu vực, nhưng có thể khiến người tiêu dùng phải trả thêm 7,8 đến 14,5 phần trăm cho hàng hóa và dịch vụ mà họ mua, theo Cơ quan Thống kê Canada.

Tổng cộng chưa đến 20 trang, dự luật này được coi là chất xúc tác cho lời hứa của Carney về việc tạo ra "một nền kinh tế Canada" bằng cách tìm cách ban hành "Đạo luật Thương mại Tự do và Di chuyển Lao động ở Canada" mới và "Đạo luật Xây dựng Canada."

Dự luật C-5, như nó đã được đặt tên, đã được Bộ trưởng Thương mại Canada-Hoa Kỳ và Các vấn đề Liên chính phủ Dominic LeBlanc đệ trình, người đã đứng cùng các bộ trưởng quan trọng khác trên Đồi Quốc hội vào thứ Sáu khi Carney phát biểu về các biện pháp trong đó.

Carney nói: "Canada là một quốc gia từng xây dựng những thứ lớn lao… Nhưng trong những thập kỷ gần đây, việc xây dựng ở đất nước này đã trở nên quá khó khăn… và nó đang kìm hãm đất nước chúng ta."

Tiêu chuẩn tương đương cho hàng hóa, dịch vụ

Về giới hạn thương mại nội bộ, nỗ lực của Carney tập trung vào việc điều chỉnh các quy tắc và quy định liên bang, dựa trên công việc đã được nhiều thủ hiến thực hiện để giảm bớt các hạn chế giữa các tỉnh.

Dự luật C-5 cung cấp "một khuôn khổ để giảm đáng kể gánh nặng của các quy tắc liên bang áp dụng cho thương mại giữa các tỉnh và vùng lãnh thổ," theo tài liệu tóm tắt được cung cấp cho các phóng viên.

Điều này có nghĩa là hàng hóa hoặc dịch vụ được sản xuất, sử dụng hoặc phân phối phù hợp với tiêu chuẩn của một tỉnh hoặc vùng lãnh thổ cũng sẽ đáp ứng yêu cầu tương đương của liên bang.

Một ví dụ được các quan chức đưa ra trước khi dự luật được đệ trình là thực phẩm. Nếu một sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn hữu cơ của một tỉnh, nó sẽ được coi là đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia.

Tương tự, nếu một máy giặt đáp ứng các yêu cầu về hiệu quả năng lượng của tỉnh, nó sẽ được liên bang phê duyệt.

Chính phủ cho biết sự thay đổi này sẽ giúp các doanh nghiệp Canada dễ dàng bán sản phẩm của họ trên khắp đất nước, đồng thời mở rộng lựa chọn cho người tiêu dùng.

Khuôn khổ cho di chuyển lao động

Về việc tạo điều kiện thuận lợi cho di chuyển lao động, dự luật của chính phủ tìm cách "cung cấp một khuôn khổ để công nhận giấy phép và chứng nhận của tỉnh và vùng lãnh thổ cho người lao động."

Trong thực tế, nếu Dự luật C-5 được thông qua, một người lao động được một tỉnh hoặc vùng lãnh thổ cấp phép sẽ có thể làm việc dễ dàng và nhanh chóng hơn trong cùng một nghề nghiệp trên toàn liên bang.

Ví dụ, người lao động sẽ ít gặp khó khăn hơn khi nhận được giấy phép liên bang, vì chứng nhận của tỉnh sẽ được công nhận. Chính phủ cho biết điều đó cũng sẽ cung cấp cho các nhà tuyển dụng một cơ sở ứng viên rộng hơn cho các công việc.

Dự luật cũng bao gồm các điều khoản trao quyền cho nội các để đưa ra các quy định liên quan đến việc di chuyển lao động trong Canada.

Sau Cuộc họp Thủ hiến đầu tiên vào thứ Hai, một thỏa thuận đã được đưa ra để hợp tác "hướng tới một tiêu chuẩn dịch vụ 30 ngày cho việc công nhận bằng cấp," một quan chức cho biết hôm thứ Sáu. Điều này sẽ áp dụng cho các ngành nghề như bác sĩ và công nhân lành nghề.

Các quy tắc mới cho các dự án có lợi ích quốc gia

Cũng có một phần đáng kể của dự luật này sẽ thay đổi cách thức xây dựng các dự án lớn mới, dựa trên lời hứa của Carney về việc phát triển một cách tiếp cận "một dự án, một đánh giá."

Dự luật C-5 đề xuất đẩy nhanh quá trình phát triển các dự án này, và hợp lý hóa nhiều điểm quyết định, khi chính phủ liên bang xác định liệu dự án có lợi ích quốc gia hay không. Quyết định đó – do nội các đưa ra – sẽ được cân nhắc bởi một vài yếu tố, bao gồm tham vấn của người bản địa và tỉnh.

Các tiêu chí khác mà dự luật vạch ra là liệu một dự án có: tăng cường "quyền tự chủ, khả năng phục hồi và an ninh của Canada"; mang lại "lợi ích kinh tế hoặc các lợi ích khác cho Canada"; có "khả năng thực hiện thành công cao"; thúc đẩy "lợi ích của người bản địa"; và đóng góp "vào tăng trưởng sạch và các mục tiêu của Canada đối với biến đổi khí hậu."

Theo chính phủ: "Dự luật này tìm cách xây dựng các dự án có lợi ích quốc gia bằng cách tập trung vào một số lượng nhỏ các dự án có thể thực hiện được và chuyển trọng tâm của các đánh giá liên bang từ 'liệu' có nên xây dựng các dự án này sang 'cách' tốt nhất để thúc đẩy chúng."

Dự luật cũng đề xuất tạo ra "một quy trình linh hoạt hơn" cho các quyết định quy định về một dự án, bằng cách tạo ra một quy trình "hai khóa" nhằm tập trung hóa một số thủ tục giấy tờ và ra quyết định, chẳng hạn như xung quanh đánh giá tác động, tham vấn và giấy phép.

Mục tiêu của Carney, theo các quan chức, là loại bỏ sự không chắc chắn, xây dựng niềm tin của nhà đầu tư và rút ngắn thời gian phê duyệt, từ năm năm xuống còn hai năm.

Khi được yêu cầu đưa ra con số đô la về giá trị các dự án sẽ được giải phóng và đủ điều kiện theo những thay đổi này, một quan chức cho biết "không thể nói."

"Có rất nhiều tiềm năng," quan chức này – phát biểu với điều kiện không được nêu tên – nói. "Bạn đã thấy các cuộc thảo luận bắt đầu với các tỉnh thông qua Cuộc họp Thủ hiến đầu tiên và các cuộc họp ban đầu với người bản địa. Vì vậy, những cuộc trò chuyện đó đã bắt đầu. Có rất nhiều tiềm năng, nhưng không có gì trong dự luật định nghĩa số lượng dự án. Vì vậy, nó quá giả thuyết để nói."

Các câu hỏi đặt ra về sự đồng thuận, phạm vi

Việc hợp lý hóa các phê duyệt dự kiến sẽ được chuyển qua một "Văn phòng Dự án Lớn" mới sẽ đóng vai trò là một trung tâm chính để liên lạc giữa các nhà đề xuất và chính phủ.

Mặc dù vẫn còn những câu hỏi xung quanh cách thức các quyết định sẽ được đưa ra và quyền hạn của các tỉnh hoặc các bên liên quan bản địa trong việc ngăn chặn một dự án mà họ không chấp thuận được tiếp tục.

Carney nói rằng ông sẽ không "áp đặt một dự án lên một tỉnh," và nói thêm rằng "chúng ta cần sự đồng thuận đằng sau các dự án này và chúng ta cần sự tham gia của người bản địa."

Phản ứng với dự luật đề xuất, Lãnh đạo Đảng Bảo thủ Pierre Poilievre bày tỏ lo ngại rằng các kế hoạch của thủ tướng không đủ để giải phóng dòng chảy hàng hóa hoặc tài nguyên.

Poilievre nói: "Đó là một bước nhỏ, nhưng nó là những mảnh vụn khi chúng ta cần một bước đi táo bạo," thêm rằng ông muốn nói chuyện với các thành viên đảng của mình trước khi xác nhận liệu họ có ủng hộ dự luật hay không.

Ông nói: "Một lượng rất nhỏ các rào cản liên tỉnh sẽ được loại bỏ bởi dự luật này, điều này tốt hơn không có gì, nhưng hàng chục tỷ đô la rào cản ở cấp tỉnh không bị ảnh hưởng vì thủ tướng vẫn chưa khuyến khích các tỉnh loại bỏ chúng."

Loại bỏ thêm các rào cản thương mại tự do trước tháng 7

Ngoài việc đệ trình dự luật mới này, chính phủ liên bang đang cam kết loại bỏ thêm các trường hợp ngoại lệ liên bang khỏi Hiệp định Thương mại Tự do Canada, trước tháng 7 năm 2025.

Trong suốt chiến dịch bầu cử, Carney đã nhiều lần cam kết loại bỏ các rào cản thương mại liên tỉnh trước Ngày Canada, trong khi cương lĩnh của ông chỉ hứa sẽ đệ trình dự luật cần thiết trước ngày 1 tháng 7. Ông cũng thề sẽ "loại bỏ tất cả các trường hợp ngoại lệ liên bang theo Hiệp định Thương mại Tự do Canada."

Mặc dù dự luật không làm điều đó, Đảng Tự do đã làm rõ rằng họ dự định thực hiện, và rằng họ không cần luật pháp để dỡ bỏ các hạn chế còn lại, lưu ý rằng 20 trường hợp ngoại lệ liên bang đã được chính phủ liên bang dỡ bỏ trước cuộc bầu cử.

Theo một quan chức, các trường hợp ngoại lệ còn lại liên quan đến an ninh quốc gia hoặc các lĩnh vực có "khuôn khổ luật pháp chung," với một tỉnh hoặc vùng lãnh thổ khác.

Quan chức này nói: "Chúng tôi đang tiếp tục thực hiện phân tích để xem liệu chúng có thể được loại bỏ hay không." "Nhóm của tôi và tôi tiếp tục làm việc với các bộ phận khác để xem chúng tôi thực sự cần duy trì những gì và liệu nó có ảnh hưởng đến thương mại nội bộ không?"

Theo Ủy ban Thương mại Nội bộ, vào năm 2024, hơn 530 tỷ đô la hàng hóa và dịch vụ đã di chuyển qua biên giới các tỉnh và vùng lãnh thổ, chiếm gần 20 phần trăm tổng sản phẩm quốc nội của Canada.

Việc loại bỏ các rào cản – cả ở cấp liên bang và cấp tỉnh – ước tính có thể thêm tới 200 tỷ đô la vào nền kinh tế Canada.

Chỉ còn hai tuần nữa là Hạ viện dự kiến sẽ hoãn họp để nghỉ hè, áp lực đang đè nặng để cố gắng thúc đẩy dự luật này trước kỳ nghỉ. Hôm nay, Carney nói rằng dự luật là "ưu tiên hàng đầu của chính phủ này, và chúng tôi sẽ làm mọi thứ để nó được thông qua trước mùa hè."

Carney nói: "Và nếu Quốc hội cần họp lâu hơn, thì nó nên họp lâu hơn để thông qua dự luật."

"Đó là những gì người Canada mong đợi."

Bản tiếng Việt của The Canada Life