Thủ tướng Mark Carney và Thủ hiến Alberta Danielle Smith đã ký một thỏa thuận hợp tác năng lượng mới quan trọng vào thứ Năm, nêu rõ các điều kiện cần đáp ứng để đường ống dẫn dầu mới đến Thái Bình Dương được tiến hành.

Bằng việc ký kết biên bản ghi nhớ (MOU) mới, chính quyền liên bang và tỉnh bang cam kết thực hiện một loạt biện pháp nhằm tăng cường hợp tác trong các dự án cơ sở hạ tầng lớn, tăng sản lượng năng lượng và cải thiện tính bền vững kinh tế cũng như tiềm năng xuất khẩu của đất nước.

Trong số các điều khoản mà chính phủ Canada sẽ hỗ trợ đẩy nhanh quá trình xây dựng đường ống dẫn dầu Alberta thông qua các dự án lớn của liên bang, có việc tỉnh bang ký kết thỏa thuận định giá carbon công nghiệp, theo đó sẽ áp dụng mức giá carbon công nghiệp là 130 đô la một tấn để giảm 75% lượng khí thải mê-tan trong 10 năm tới.

Đổi lại, Đảng Tự do liên bang đã đồng ý đình chỉ các quy định về điện sạch trong tỉnh, không áp dụng giới hạn phát thải dầu khí, và nếu cần, sẽ miễn trừ lệnh cấm tàu chở dầu của liên bang.

Tại lễ ký kết ở Calgary vào thứ Năm, thủ tướng gọi đây là "một ngày tuyệt vời" đối với Alberta, Canada và chủ nghĩa liên bang hợp tác, giải thích rằng mặc dù vẫn còn nhiều việc phải làm nhưng Biên bản ghi nhớ này "đặt nền móng cho một cuộc chuyển đổi công nghiệp".

Carney cho biết cốt lõi của thỏa thuận là kế hoạch xây dựng một đường ống dẫn dầu đến châu Á, và yêu cầu dự án thu hồi carbon của Pathways Alliance phải được phát triển song song, nhưng "nếu không có sự tham gia của khu vực tư nhân, sẽ không có đường ống dẫn dầu nào cả".

Thủ tướng cũng nhấn mạnh rằng Biên bản ghi nhớ (MOU) "không chỉ đơn thuần là một đường ống". Sau cuộc gặp với các công nhân lành nghề thuộc công đoàn tại Calgary, Carney đã có một cuộc họp ngắn, trong đó ông cho biết Canada sẽ chỉ đạt được mục tiêu giảm khí thải nhà kính thông qua "đầu tư lớn".

Sau đó, phát biểu trước đám đông kín chỗ của các doanh nghiệp lớn tại Phòng Thương mại Calgary, Carney đã lưu ý những điều kiện chính cần đáp ứng để đường ống được tiến hành, bao gồm cả việc có một nhà đề xuất tư nhân. Ông nói đùa rằng nếu có bất kỳ nhà đề xuất nào trong phòng, "vui lòng" đến gặp ông sau đó.

Gọi Biên bản ghi nhớ là "bước đầu tiên" trước khi ký kết, Smith cho biết bà rất vui vì Thủ tướng đã lắng nghe những lo ngại của các tỉnh và họ có thể cùng nhau tìm ra hướng đi.

"Để Alberta tìm được con đường thịnh vượng trong một Canada thống nhất, chúng ta cần chính phủ liên bang hợp tác với chúng ta thay vì chống lại chúng ta", Thủ tướng phát biểu. "Cả hai chúng ta đều biết rằng Canada sẽ không bao giờ đạt được tiềm năng thực sự của mình như một siêu cường năng lượng toàn cầu nếu không có một ngành năng lượng Alberta mạnh mẽ và thịnh vượng làm trọng tâm cho nỗ lực đó."

Có thể miễn trừ lệnh cấm tàu chở dầu

Thỏa thuận liên bang-tỉnh bang mới đánh dấu một sự thiết lập lại lịch sử trong quan hệ giữa hai chính phủ, nhưng có khả năng làm phức tạp thêm các động lực của một bên khác.

Thủ hiến British Columbia, David Eby, đã kịch liệt phản đối việc phê duyệt một đường ống dẫn dầu mới đến bờ biển phía tây và cho rằng việc tỉnh của ông bị loại khỏi các cuộc đàm phán về đường ống được đề xuất là không thể chấp nhận được.

Bản ghi nhớ lưu ý rằng hai chính phủ đã đồng ý "hợp tác" với British Columbia "để thúc đẩy lợi ích kinh tế của British Columbia liên quan đến các dự án quan tâm của riêng họ" và thu hút sự tham gia của các Quốc gia Đầu tiên của British Columbia, để đảm bảo họ được chia sẻ lợi ích tài chính, nếu đường ống được tiến hành.

Tuy nhiên, bản ghi nhớ cũng lưu ý rằng nếu đường ống của Alberta được Văn phòng Dự án Lớn (MPO) phê duyệt, chính phủ liên bang sẽ thực hiện bất kỳ điều chỉnh phù hợp nào đối với Đạo luật Tạm dừng Tàu chở Dầu.

Phản hồi về Bản ghi nhớ, hôm thứ Năm, ông Eby cảnh báo rằng đề xuất đường ống của Alberta đang trở thành "ma cà rồng năng lượng".

Eby cho biết: “Nỗi lo của tôi về đề xuất đường ống… là nó có nguy cơ rất lớn – điều này đã phần nào được nhận ra – khiến chúng ta mất tập trung vào mục tiêu, làm mất tập trung chính quyền liên bang, làm mất nguồn lực và làm mất thời gian của các dự án thực sự có thể được triển khai trong thời gian tới”.
Eby cho biết nếu ông ngồi cùng bàn với Carney và Smith, ông sẽ thúc đẩy Biên bản ghi nhớ (MOU) để giải quyết những bất ổn còn tồn đọng xung quanh năng lực lọc dầu và ứng phó sự cố tràn dầu.

Trong một tuyên bố, Phòng Thương mại Canada kêu gọi tất cả các tỉnh thành “cùng chung một hướng”, lập luận rằng những thay đổi địa chính trị hiện nay đòi hỏi “mức độ hợp tác chưa từng có giữa liên bang và địa phương”.

Những dự án nào nằm trong hiệp ước?

Theo các quan chức cấp cao của tỉnh và liên bang đã thông báo với các phóng viên vào sáng thứ Năm, Biên bản ghi nhớ (MOU) được củng cố bởi cam kết chung nhằm đạt được mức phát thải khí nhà kính ròng bằng 0 vào năm 2050 và tạo ra hàng trăm nghìn việc làm có thu nhập cao. Chính quyền liên bang và tỉnh cũng cam kết tham vấn và "khi thích hợp" sẽ hỗ trợ các quyền và lợi ích của người bản địa.

Biên bản ghi nhớ được công bố hôm thứ Năm tập trung vào các kế hoạch thúc đẩy bốn dự án cụ thể:

Xây dựng "một hoặc nhiều" đường ống, do khu vực tư nhân tài trợ với sự đồng sở hữu của người bản địa, vận chuyển ít nhất một triệu thùng "nhựa đường Alberta phát thải thấp" mỗi ngày trên tuyến đường ưu tiên các thị trường châu Á, bên cạnh việc mở rộng đường ống Trans Mountain;

Xây dựng và tài trợ cho Pathways, dự án thu giữ, sử dụng và lưu trữ carbon lớn nhất thế giới được đề xuất - một phần của thỏa thuận này được coi là cần thiết và là điều kiện tiên quyết để bù đắp lượng khí thải;

Xây dựng hàng nghìn megawatt năng lực tính toán AI, với "phần lớn" dành riêng cho đám mây quốc gia; và

Xây dựng các đường ống truyền tải lớn với British Columbia và Saskatchewan để cải thiện khả năng cung cấp điện carbon thấp của các tỉnh miền Tây.
“Tôi không biết liệu thủ tướng có đồng ý xây dựng đường ống mới nếu không có Pathways hay không, và chúng tôi cũng sẽ không đồng ý với Pathways nếu không có đường ống mới”, bà Smith nói với các phóng viên hôm thứ Năm, đồng thời cho biết bà đã gặp Liên minh Pathways – năm công ty khai thác dầu cát lớn nhất Canada đứng sau đề xuất này – để thảo luận về các bước tiếp theo.

Phát biểu với các phóng viên hôm thứ Năm, bà Smith cho biết bà đã nhận được cam kết từ Carney về việc giải quyết hoặc điều chỉnh bảy trong số chín “luật xấu” theo cách bà gọi, nhưng khi bị Phóng viên Chính trị Trưởng của CTV News, Vassy Kapelos, chất vấn, thủ tướng sẽ không cam kết tăng giá carbon công nghiệp nếu đường ống không được triển khai.

"Có một số người thừa nhận rằng giá cả phải tăng, nhưng cũng có người thừa nhận rằng đó sẽ là một cuộc đàm phán", Smith nói. "Tôi rất mong chờ điều đó."

Mốc thời gian cho các hồ sơ quan trọng

Chính quyền tỉnh và liên bang sẽ chỉ định một "ủy ban thực hiện" để triển khai các biện pháp trong Biên bản ghi nhớ.

Điều này bao gồm việc thiết lập, vào hoặc trước ngày 1 tháng 4 năm 2026: một thỏa thuận tương đương về giá carbon; một thỏa thuận tương đương về khí mê-tan; một thỏa thuận ba bên với các công ty Pathways; và một thỏa thuận hợp tác về đánh giá tác động.

Sau đó, vào hoặc trước ngày 1 tháng 7 năm 2026, các bên phải đạt được thỏa thuận xác định cách thức Alberta có thể nộp đơn xin xây dựng đường ống dẫn khí lên MPO với tư cách là bên đề xuất, và chính phủ liên bang phải cung cấp phản hồi về khuôn khổ chính sách của Alberta đối với các trung tâm dữ liệu AI.

Cuối cùng, trước ngày 1 tháng 1 năm 2027, Alberta phải hoàn thiện chiến lược sản xuất điện hạt nhân của mình.

Trong phiên chất vấn tại Ottawa, Lãnh đạo Đảng Bảo thủ Pierre Poilievre đã nắm bắt được những mốc thời gian này, đặt ra nghi ngờ về việc liệu có bao giờ xây dựng một đường ống dẫn mới hay không.

"Họ không biết năm nào việc xây dựng sẽ bắt đầu. Họ không biết thập kỷ nào việc xây dựng sẽ bắt đầu", Poilievre nói. "Thỏa thuận hôm nay cho phép đề xuất xây dựng đường ống được trình lên văn phòng trong bảy tháng, sau đó sẽ được nghiên cứu trong hai năm. Sau đó, thủ tướng sẽ phủ quyết dự án đường ống cho thủ hiến B.C. NDP, người đã tuyên bố phản đối."

Phản ứng của người dân bản địa và các nhóm môi trường

Mặc dù Carney nhận được sự chào đón nồng nhiệt từ giới doanh nghiệp Calgary, các bên liên quan về môi trường và người dân bản địa đã lên tiếng phản đối mạnh mẽ Biên bản ghi nhớ.

“Các Quốc gia Đầu tiên Ven biển, cùng với tỉnh British Columbia, sẽ không bao giờ để bờ biển của chúng ta gặp nguy cơ xảy ra sự cố tràn dầu thảm khốc”, Chủ tịch của các Quốc gia Đầu tiên Ven biển, Marilyn Slett, phát biểu. “Chúng tôi hoàn toàn không quan tâm đến việc đồng sở hữu hoặc lợi ích kinh tế của một dự án có khả năng phá hủy lối sống của chúng tôi và mọi thứ chúng tôi đã xây dựng trên bờ biển.”

Viện Khí hậu Canada bày tỏ lo ngại về việc các quy định về khí hậu trở nên “có thể thương lượng”, và Biên bản ghi nhớ này mở ra khả năng các tỉnh khác có thể cố gắng áp dụng cách tiếp cận này.

“Các tiêu chuẩn như vậy rất cần thiết để duy trì sự gắn kết kinh tế và tránh tình trạng chắp vá các chính sách của tỉnh với các tín hiệu thị trường mâu thuẫn nhau. Các tiêu chuẩn tối thiểu cũng giúp đảm bảo rằng các nỗ lực của tỉnh sẽ hướng tới các mục tiêu chung, chẳng hạn như các mục tiêu phát thải của Canada”, Chủ tịch Viện, Rick Smith, cho biết.

Hiệp hội Bác sĩ Môi trường Canada (CAPE) gọi Biên bản Ghi nhớ là "một bước thụt lùi nguy hiểm".

"Biến đổi khí hậu đang đe dọa sức khỏe nhân loại. Việc tăng cường khai thác nhiên liệu hóa thạch đúng vào thời điểm chúng ta cần từ bỏ dầu khí là điều không thể chấp nhận được. Tác động của thỏa thuận này đối với sức khỏe sẽ rất sâu sắc và rộng khắp", Chủ tịch CAPE, Tiến sĩ Samantha Green, cho biết.

CTV News