Các nhà lãnh đạo liên bang và cấp tỉnh đang nỗ lực dỡ bỏ các rào cản thương mại nội bộ vốn đẩy chi phí hàng hóa lên cao và gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh trong Canada.

Nhưng bất cứ ai kỳ vọng tất cả chúng sẽ biến mất ngay bây giờ thì nên đọc kỹ thông tin chi tiết.

Trong suốt chiến dịch bầu cử liên bang mùa xuân, Lãnh đạo Đảng Tự do Mark Carney đã nhiều lần cam kết "loại bỏ" các rào cản thương mại liên tỉnh và tạo ra "thương mại tự do vào Ngày Canada"

Chính phủ của ông Carney hiện đã thông qua các thay đổi theo kế hoạch thành luật — nhưng đây giống như sự khởi đầu của một cuộc đối thoại hơn là lời cuối cùng.

Ryan Manucha, chuyên gia thương mại nội bộ, nhận định: "Đây là tiếng súng khai cuộc và nó đang bắt đầu nhiều hoạt động và công việc hơn, đó thực sự là phần thú vị. Nếu bất kỳ điều gì trong số này dễ dàng, nó đã được thực hiện rồi."

Manucha viết về chủ đề này cho viện nghiên cứu Macdonald-Laurier Institute và là tác giả của cuốn sách "Rượu, Thuốc lá và những Cuộc Tranh cãi Hiến pháp: Hành trình của Canada vì Thương mại Liên tỉnh."

Ông nói: "Khi tôi tư vấn cho các chính phủ, tôi nói: 'Đừng nghĩ đây là một công tắc đèn.' Chúng ta đang thay đổi cách mọi người tiếp cận khái niệm quy định và rủi ro ở đây, vì vậy nó sẽ mất một thời gian."

Việc đẩy nhanh việc phá bỏ các rào cản nội bộ đối với thương mại diễn ra nhằm phản ứng với cuộc chiến thuế quan của Tổng thống Mỹ Donald Trump với Canada. Một nghiên cứu ước tính các trở ngại thương mại nội bộ hiện có gây thiệt hại cho nền kinh tế khoảng 200 tỷ đô la mỗi năm.

Manucha cho biết Canada đã nói về vấn đề này trong nhiều thập kỷ nhưng chỉ giải quyết nghiêm túc bây giờ — và điều đó "sẽ không bao giờ xảy ra nếu chúng ta không có Trump."

Ông nói rằng việc giới thiệu dự luật của chính phủ Carney về thương mại nội bộ là "điều đáng kinh ngạc" vì ý tưởng này chỉ là "một lý thuyết học thuật có thể chỉ cách đây tám tháng."

Dự luật C-5, dự luật tổng hợp giúp giảm các hạn chế liên bang đối với thương mại liên tỉnh và cũng đẩy nhanh việc cấp phép cho các dự án cơ sở hạ tầng lớn, đã trở thành luật vào ngày 26 tháng 6.

Luật mới: Bước khởi đầu, không phải là kết thúc

Tuy nhiên, việc đánh giá chính trị về vấn đề này rất khó theo dõi.

Một phân tích về luật của McMillan Vantage cho biết "luật này sẽ không đạt được" việc loại bỏ tất cả các rào cản thương mại nội bộ.

Khi Carney đưa ra lời hứa trong chiến dịch, ông ấy đang nói về việc cắt giảm các thủ tục rườm rà do chính phủ liên bang đặt ra — chứ không phải các quy tắc do các tỉnh đặt ra, vốn có thẩm quyền lớn nhất trong lĩnh vực này.

Thủ tướng mô tả nỗ lực này như một dạng "có đi có lại" với các tỉnh.

Carney nói tại một cuộc mít tinh ở Kitchener, Ontario, vào ngày 26 tháng 3: "Chúng tôi đang loại bỏ một loạt các quy định liên bang trùng lặp. Chúng tôi sẽ có một nguyên tắc một dự án, một cuộc xem xét — và đổi lại, họ sẽ đồng ý loại bỏ tất cả các rào cản đối với thương mại và di chuyển lao động."

"Chính phủ liên bang cam kết rằng chúng tôi sẽ loại bỏ tất cả các trở ngại của chúng tôi trước Ngày Canada. Thương mại tự do vào Ngày Canada."

Nhưng tất cả các rào cản thương mại nội bộ của Canada sẽ không được loại bỏ vào thời điểm đó — thậm chí không phải tất cả các rào cản liên bang.

Hệ thống quản lý nguồn cung sữa của Canada, quy định hạn ngạch sản xuất cấp tỉnh, sẽ vẫn được giữ nguyên. Quebec cũng duy trì các yêu cầu về ngôn ngữ sẽ vẫn được giữ nguyên.

Các liên đoàn tín dụng đã phàn nàn rằng luật mới không phá bỏ các rào cản đối với việc mở rộng hoạt động của họ sang nhiều tỉnh.

Dự luật C-5 điều chỉnh các yêu cầu liên bang đối với hàng hóa và dịch vụ phù hợp với các yêu cầu của cấp tỉnh nếu chúng vượt qua biên giới tỉnh hoặc vùng lãnh thổ. Nó cho phép yêu cầu của cấp tỉnh thay thế yêu cầu liên bang nếu các quy tắc "tương đương."

Ottawa thích chỉ ra các tiêu chuẩn hiệu quả năng lượng. Một máy giặt được sản xuất ở B.C. đáp ứng tiêu chuẩn của tỉnh vẫn cần đáp ứng các tiêu chuẩn liên bang bổ sung trước khi có thể được bán ở Alberta hoặc Ontario. Luật mới này có nghĩa là tiêu chuẩn của B.C. sẽ thay thế tiêu chuẩn liên bang.

Luật cũng loại bỏ các yêu cầu cấp phép trùng lặp cho người lao động. Các cơ quan quản lý liên bang sẽ phải công nhận các chứng nhận nghề nghiệp cấp tỉnh.

Vậy dự luật này loại bỏ bao nhiêu rào cản liên bang? Điều đó rất khó phân loại. Nhiều chi tiết sẽ không xuất hiện cho đến khi các quy định được soạn thảo.

Manucha nói: "Tôi thực sự không biết luật này có thể làm được gì vì rất nhiều quyền phủ quyết, rất nhiều quyền tùy ý vẫn nằm trong tay các cơ quan quản lý."

"Theo nội dung của luật đó, có vẻ như việc kiểm tra thịt sẽ được bỏ. Liệu (Cơ quan Kiểm tra Thực phẩm Canada) có thực sự cho phép thương mại liên tỉnh và kiểm tra thịt đến từ các lò mổ không có giấy phép liên bang không? Tôi không biết."

Không có danh sách đầy đủ các rào cản thương mại nội bộ hiện có. Ngay cả một số nhóm vận động hành lang cũng đã nói với các nghị sĩ rằng họ không biết ngành của mình phải đối mặt với bao nhiêu rào cản.

Thậm chí không có sự đồng thuận về điều gì được coi là rào cản thương mại.

Manucha nói: "Trong luật cấp tỉnh ở Ontario, họ đang nói về nhiều nghề nghiệp có tiêu chuẩn dịch vụ 30 ngày về thời gian cần thiết để công nhận bằng cấp. Trong khi đó, Nova Scotia có thời gian xử lý 10 ngày. Con số đó ít hơn một phần ba. Bạn có thể gọi 30 ngày so với 10 ngày là một rào cản thương mại không?"

Bộ trưởng Thương mại Nội bộ Chrystia Freeland, người đã nhiều lần nói rằng hầu hết các rào cản nằm ở cấp tỉnh, đã làm chứng trước Thượng viện rằng bà sẽ gặp các đối tác cấp tỉnh vào ngày 8 tháng 7 để thảo luận về các bước tiếp theo.

Một trở ngại lớn mà Freeland đang nhắm đến là hệ thống quy định vận tải đường bộ liên tỉnh chắp vá của Canada.

Bà nói vào ngày 16 tháng 6: "Việc lái xe tải từ Halifax đến Vancouver lẽ ra phải dễ dàng hơn nhiều so với hiện tại. Chúng ta cần loại bỏ các yêu cầu mâu thuẫn."

Bà Freeland cũng thông báo vào thứ Hai rằng Ottawa sẽ loại bỏ tất cả các ngoại lệ liên bang khỏi Hiệp định Thương mại Tự do Canada năm 2017, điều chỉnh thương mại liên tỉnh — loại bỏ 53 quy tắc chủ yếu liên quan đến các hoạt động mua sắm.

Các chính phủ cấp tỉnh và vùng lãnh thổ đang tự tiến hành các cuộc xem xét với mục tiêu loại bỏ các ngoại lệ khỏi thỏa thuận thuộc thẩm quyền của họ.

The Canadian Press