Nếu Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump áp thuế đối với hàng hóa của Canada như ông đã nhiều lần đe dọa sẽ làm, các chuyên gia cho biết Canada có lý do chính đáng để thách thức theo hiệp định thương mại tự do Canada-Hoa Kỳ-Mexico.

Tuy nhiên, câu hỏi đặt ra là bất kỳ quyết định nào có thể được đưa ra trong quá trình này nhanh như thế nào — và quan trọng hơn là liệu Hoa Kỳ có tôn trọng bất kỳ quyết định nào từ kết quả hay không.

Wendy Wagner, đối tác tại Gowling WLG cho biết: "Một hệ thống dựa trên luật lệ chỉ tốt khi chính phủ chịu sự điều chỉnh của hệ thống đó sẵn sàng tuân thủ hệ thống đó".

Hiệp định thương mại tự do là một thỏa thuận giữa các quốc gia, vì vậy không có ai khác để kháng cáo nếu một quốc gia quyết định không tôn trọng một quyết định.

Thành tích trước đây của Hoa Kỳ trong việc tuân thủ các quyết định thương mại là trái chiều. Các lĩnh vực gây tranh cãi bao gồm các biện pháp phức tạp như xác định lượng nội dung nước ngoài trong ô tô hoặc tranh chấp gỗ mềm kéo dài.

Tuy nhiên, những gì Trump đã đe dọa - mức thuế toàn diện 25 phần trăm đối với hàng hóa của Canada, ngoại trừ mức thuế 10 phần trăm đối với năng lượng - không chứa nhiều vùng xám, Wendy cho biết.

"Chúng tôi không tranh luận quanh co ở đây", bà nói.

"Không thể có điều gì xúc phạm hơn đối với một hiệp định thương mại tự do hơn mức thuế 25 phần trăm trên toàn diện đối với tất cả các sản phẩm có nguồn gốc từ quốc gia đó. Đó là biện pháp đối lập trắng trợn nhất mà bạn có thể áp đặt".

Thực thi luật

Sự trắng trợn của các biện pháp bị đe dọa đặt ra câu hỏi liệu bất kỳ phán quyết nào thông qua các kênh hiệp ước có tạo ra nhiều tác động hay không, Wagner nói.

"Có một vấn đề lớn hơn về mức độ tuân thủ một hệ thống dựa trên luật lệ, cả trên bình diện quốc tế và trong nước".

Hoa Kỳ đã từng thể hiện sự coi thường các phát hiện trong quá khứ. Khi áp dụng thuế kim loại vào năm 2018, Tổ chức Thương mại Thế giới cuối cùng đã phán quyết có lợi cho Trung Quốc rằng động thái này không được phép, nhưng Hoa Kỳ đã từ chối tuân thủ.

Canada cũng có thể quyết định khiếu nại đợt thuế quan này tại WTO, cũng như thông qua CUSMA.

Dựa trên các quy tắc của hiệp ước khu vực, Canada có thể đưa ra một thách thức sẽ thúc đẩy các cuộc tham vấn bắt buộc giữa các quốc gia trong vòng 30 ngày kể từ khi nộp đơn khiếu nại.

Nếu không có giải pháp thông qua bước đó, bước tiếp theo sẽ là thành lập một hội đồng giải quyết tranh chấp. Hội đồng này hoạt động như một loại tòa án và trải qua quá trình lắng nghe các lập luận và đánh giá bằng chứng và lập báo cáo về các phát hiện của mình.

Wagner cho biết thời gian để giải quyết khiếu nại là khác nhau, nhưng các trường hợp trước đây thường kéo dài khoảng một năm đến một năm rưỡi.

Quy trình khiếu nại

Báo cáo của hội đồng giải quyết tranh chấp nêu rõ quốc gia vi phạm cần phải làm gì để giải quyết vấn đề thương mại.

Nếu Hoa Kỳ không tuân thủ, thì Canada sẽ được phép áp dụng các biện pháp đối phó tương đương theo hệ thống.

Đây là điều mà Thủ tướng Justin Trudeau đã tuyên bố chính phủ sẽ thực hiện ngay khi Hoa Kỳ áp thuế, nhưng về mặt kỹ thuật, Canada cũng sẽ vi phạm hiệp ước nếu áp thuế đối phó trước khi quá trình này diễn ra.

Mặc dù Canada có thể phải đi trước quá trình này để phản ứng do quy mô của mối đe dọa, nhưng điều quan trọng là phải thực hiện các bước theo hiệp ước để đạt được kết quả tương tự, Clifford Sosnow, đối tác tại Fasken Martineau DuMoulin cho biết.

"Cuối cùng, kết quả của quá trình (khiếu nại) là sự tuân thủ, và nếu không tuân thủ, trả đũa, v.v. theo nhiều cách, bạn sẽ quay lại vạch xuất phát", ông nói.

“Nhưng về mặt biểu tượng và pháp lý, nó có những khía cạnh quan trọng, vì về mặt hiệu quả đối với Canada, nó là sự khẳng định về tầm quan trọng của thỏa thuận.”

Việc tiến hành quá trình này cũng sẽ buộc Hoa Kỳ phải tham gia và tuân thủ quá trình này. Sosnow cho biết điều đó khiến Hoa Kỳ khó có thể nói rằng họ đang từ bỏ toàn bộ hiệp ước.

“Về mặt hiệu quả, nó tạo ra một số sự gắn bó giữa một tổng thống vốn đã không mấy thiện cảm với thỏa thuận này, đồng thời khẳng định tính hợp pháp của thỏa thuận.”

Cam kết với hiệp ước

Đối với Canada, việc tuân thủ các bước pháp lý cũng khẳng định rằng cấu trúc pháp lý là cách giải quyết tranh chấp, ông cho biết.

"Nói cách khác, một hệ thống dựa trên luật lệ trái ngược với hệ thống dựa trên quyền lực. Vì vậy, điều này vừa có giá trị chiến lược (và) vừa có giá trị biểu tượng".

Việc Hoa Kỳ từ chối tham gia vào quá trình này sẽ thực sự từ bỏ toàn bộ hiệp ước, trái ngược hẳn với lập trường rõ ràng của Trump rằng ông muốn có một phiên bản tốt hơn của hiệp ước mà ông đã đồng ý ban đầu khi các cuộc đàm phán mở ra vào ngày 1 tháng 6 năm 2026.

“Về cơ bản, đó sẽ là một sự từ chối thỏa thuận cực kỳ, cực kỳ gây tranh cãi và trên thực tế, tôi cho rằng đó là sự từ chối chưa từng có tiền lệ đối với thỏa thuận này”.

Việc từ bỏ hoàn toàn hiệp ước sẽ có ý nghĩa quan trọng hơn nhiều so với thuế quan của Trump, điều mà ông tuyên bố là do lo ngại về an ninh quốc gia tại biên giới. Sosnow cho biết mặc dù những tuyên bố này rất mong manh, nhưng ít nhất chúng vẫn nằm trong khuôn khổ của hiệp ước.

“Logic của điều đó rất kém, logic của điều đó rất yếu, nhưng đó là mối liên hệ mong manh với thỏa thuận.”

Khi Trump áp thuế lần cuối đối với thép và nhôm của Canada vào năm 2018, quá trình này đã được giải quyết thông qua thuế quan đối ứng và ngoại giao, không phải thông qua quá trình hiệp ước.

Vòng đàm phán cuối cùng đã khiến Canada đồng ý với một số biện pháp nhằm hạn chế xuất khẩu những gì Hoa Kỳ coi là kim loại được trợ cấp, nhưng Sosnow cho biết Trump đã nói rõ rằng ông không quan tâm đến một giải pháp có cân nhắc.

“Điều đó dường như đã xoa dịu tổng thống (vào năm 2018). Ngay bây giờ, tổng thống đang nói rằng, 'Tôi sẽ không được xoa dịu bởi điều đó lần thứ hai.'”

©2025 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life