Canada đang xem xét việc sử dụng thuế xuất khẩu đối với các mặt hàng chính mà nước này xuất khẩu sang Hoa Kỳ — bao gồm uranium, dầu và kali — nếu Tổng thống mới đắc cử Donald Trump thực hiện lời đe dọa áp thuế quan rộng rãi.

Thuế xuất khẩu sẽ là biện pháp cuối cùng đối với Canada, theo các quan chức quen thuộc với các cuộc thảo luận bên trong chính phủ của Thủ tướng Justin Trudeau. Thuế quan trả đũa đối với hàng hóa do Hoa Kỳ sản xuất và kiểm soát xuất khẩu đối với một số sản phẩm của Canada có nhiều khả năng sẽ được áp dụng trước, những người này cho biết.

Nhưng thuế xuất khẩu hàng hóa — sẽ làm tăng chi phí cho người tiêu dùng, nông dân và doanh nghiệp Hoa Kỳ — là một lựa chọn thực sự nếu Trump quyết định bắt đầu một cuộc chiến thương mại toàn diện, các quan chức cho biết, với điều kiện không được nêu tên.

Chính phủ của Trudeau cũng có thể đề xuất tự trao cho mình quyền hạn mở rộng đối với các biện pháp kiểm soát xuất khẩu như một phần của bản cập nhật theo lịch trình về tình hình tài chính và kinh tế của đất nước sẽ được công bố vào thứ Hai, họ cho biết.

Canada là nhà cung cấp dầu bên ngoài lớn nhất cho Hoa Kỳ; một số nhà máy lọc dầu phụ thuộc vào việc mua dầu thô nặng rẻ hơn của Canada và có ít lựa chọn thay thế. Trung Tây Hoa Kỳ sẽ bị ảnh hưởng đặc biệt nặng nề bởi chi phí cao hơn. Các nhà sản xuất nhiên liệu trong khu vực phụ thuộc vào Canada để cung cấp gần một nửa lượng dầu thô mà họ tinh chế thành xăng và dầu diesel.

Uranium của Canada cũng là nguồn nhiên liệu nước ngoài lớn nhất cho các nhà máy điện hạt nhân của Hoa Kỳ và kali từ các tỉnh phía tây của đất nước này là nguồn phân bón khổng lồ cho các trang trại của Hoa Kỳ. Trong khi đó, Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ đã đầu tư vào các dự án của Canada để đảm bảo nguồn coban và than chì và giảm sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng của Trung Quốc.

Vì những lý do đó, một số nhà quan sát cho biết họ cho rằng Trump sẽ miễn trừ hàng hóa khỏi lời đe dọa áp thuế 25% đối với hàng hóa từ Mexico và Canada, và thay vào đó tập trung vào việc sử dụng thuế quan đối với các ngành sản xuất. Trong trường hợp của Canada, điều đó bao gồm các ngành sản xuất ô tô, hàng không vũ trụ và nhôm, tập trung ở Ontario và Quebec, nơi có khoảng 60% người Canada sinh sống.

Chính phủ của Trudeau sẽ không có lựa chọn nào khác ngoài việc phản ứng nếu Trump chỉ miễn trừ năng lượng trong khi đánh vào tất cả các sản phẩm khác của Canada, các quan chức cho biết, đồng thời nói thêm rằng đó là một kịch bản có thể thúc đẩy việc sử dụng thuế xuất khẩu của Canada.

‘Ý tưởng tồi tệ’

Nhưng đối với thủ tướng, đi theo con đường này sẽ gây ra sự chia rẽ chính trị nghiêm trọng trong Canada. Sản xuất dầu, uranium và kali tập trung ở các tỉnh phía tây là Alberta và Saskatchewan. Các tỉnh này là cơ sở cử tri mạnh nhất của Lãnh đạo Đảng Bảo thủ Pierre Poilievre, và chính quyền tỉnh của họ là những người phản đối cánh hữu kiên quyết của Trudeau.

“Đó là một ý tưởng tồi tệ”, Thủ hiến Alberta Danielle Smith cho biết khi được hỏi về khả năng sử dụng thuế xuất khẩu.

“Tôi không ủng hộ việc áp thuế đối với hàng hóa của Canada và tôi không ủng hộ việc áp thuế đối với hàng hóa của Hoa Kỳ vì tất cả những gì nó làm là khiến cuộc sống trở nên đắt đỏ hơn”, Smith cho biết. “Thay vào đó, chúng tôi đang thực hiện một cách tiếp cận ngoại giao và chúng tôi đang gặp gỡ các đồng minh của mình tại Hoa Kỳ”.

Thủ hiến Saskatchewan Scott Moe cho biết thuế xuất khẩu “là cách tiếp cận sai lầm và Saskatchewan sẽ phản đối kịch liệt việc chính phủ liên bang áp đặt thuế xuất khẩu đối với kali, uranium hoặc dầu của chúng tôi”.

Trong một tuyên bố qua email thông qua người phát ngôn, Moe cho biết Trudeau đã không đề cập đến thuế xuất khẩu trong các cuộc điện đàm với các thủ hiến, vì vậy "nếu họ đang xem xét, thì đó sẽ là sự phản bội hoàn toàn của chính phủ Trudeau đối với cách tiếp cận theo nhóm mà họ đã ủng hộ và là sự phản bội hoàn toàn đối với người dân Canada".

Đồng đô la Canada đã kéo dài mức giảm sau báo cáo của Bloomberg News, giảm xuống mức thấp nhất là 1,4212 đô la Canada cho một đô la Mỹ. Cổ phiếu của một số nhà sản xuất hàng hóa của Canada, bao gồm công ty khai thác uranium Cameco Corp. và nhà sản xuất kali Nutrien Ltd., ban đầu đã giảm.

Một người phát ngôn của nhóm công nghiệp Fertilizer Canada cho biết việc hạn chế xuất khẩu là một ý tưởng tồi. Người phát ngôn Kayla FitzPatrick cho biết qua email rằng "Do phân bón đóng vai trò quan trọng trong an ninh lương thực, chúng tôi coi đây là một sản phẩm nhân đạo và do đó không nên chịu các hạn chế thương mại".

Uranium hàm lượng cao

Mặc dù dầu mỏ nhận được nhiều sự chú ý nhất, nhưng uranium cũng là nguồn năng lượng nhập khẩu quan trọng đối với Hoa Kỳ. Do mục đích sử dụng kép dân sự-quân sự, chính phủ Canada đã có thể áp dụng các biện pháp kiểm soát xuất khẩu theo các thẩm quyền hiện hành.

Canada cung cấp cho Hoa Kỳ khoảng một phần tư nhu cầu uranium cho các lò phản ứng hạt nhân, với phần lớn vật liệu đến từ các mỏ có hàm lượng cực cao ở Saskatchewan. Cameco, nhà sản xuất uranium lớn thứ hai thế giới, bán dịch vụ nhiên liệu và uranium trực tiếp cho các công ty điện hạt nhân chủ yếu ở châu Mỹ. Các lò phản ứng hạt nhân của Hoa Kỳ phụ thuộc rất nhiều vào việc nhập khẩu uranium, vì sản xuất trong nước đối với vật liệu này hầu như không tồn tại.

Trudeau đã công khai tuyên bố rằng nền kinh tế của Canada sẽ bị tàn phá nếu Trump thực hiện mức thuế 25% đối với mọi thứ mà Hoa Kỳ nhập khẩu từ Canada. Thuế xuất khẩu đối với hàng hóa cũng là một đề xuất rủi ro đối với nền kinh tế Canada — riêng các sản phẩm năng lượng chiếm khoảng 30% kim ngạch xuất khẩu của nước này sang Hoa Kỳ.

Steve Verheul, người từng là nhà đàm phán thương mại chính của Canada trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump và hiện là cố vấn tư nhân, đã nêu ra viễn cảnh về thuế xuất khẩu như một công cụ mà Canada có thể cần sử dụng trong quá trình đàm phán về thuế quan.

Trump có thể quyết định miễn thuế dầu, khí đốt và thực phẩm khỏi kế hoạch thuế quan của mình, Verheul cho biết tại một sự kiện của Ngân hàng Montreal vào tuần trước. Ông cho biết các quan chức Canada rất hiểu rõ điều này và có một cuộc thảo luận rằng "Canada có thể áp dụng thuế xuất khẩu đối với các sản phẩm đó để cố gắng đàm phán miễn trừ rộng hơn cho tất cả các lĩnh vực", ông nói.

"Tôi nghĩ rằng cuộc chiến này có thể leo thang theo một số cách nhất định nếu hành động như vậy được thực hiện", Verheul cho biết.

Chrystia Freeland, bộ trưởng tài chính và phó thủ tướng Canada, cũng đã đề xuất trả đũa liên quan đến hàng hóa. Sau cuộc họp với các thủ hiến tỉnh vào thứ Tư, bà cho biết một số thủ hiến đã chủ động liệt kê các mặt hàng - bao gồm các khoáng sản và kim loại quan trọng - có thể là một phần của phản ứng.

Trudeau có kinh nghiệm đấu tranh với Trump về thuế quan trong quá trình đàm phán lại Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ vào năm 2017 và 2018.

Mục tiêu chính của Trudeau vẫn là tránh chiến tranh thương mại với đối tác thương mại số 1 của mình và chính phủ của ông đang lên kế hoạch đưa ra những thông báo quan trọng về an ninh biên giới để cho thấy họ phản ứng với mục tiêu của Trump là ngăn chặn dòng người di cư và fentanyl vào Hoa Kỳ. Theo dữ liệu của chính phủ Hoa Kỳ, Canada là nguồn cung cấp cả hai loại thuốc này nhỏ hơn nhiều so với Mexico.

©2024 Bloomberg L.P.

Bản tiếng Việt của The Canada Life