Thủ tướng Mark Carney sẽ khởi hành vào tối thứ Ba để thực hiện chuyến công du kéo dài gần một tuần tới Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) và Nam Phi, với mục tiêu củng cố quan hệ ngoại giao sâu sắc hơn, cùng với các thỏa thuận thương mại và đầu tư mới.
Đây là chuyến thăm chính thức đầu tiên của ông Carney tới cả hai quốc gia kể từ khi trở thành thủ tướng. Các quan chức cấp cao của chính phủ, những người đã thông báo về kế hoạch du lịch của thủ tướng với các phóng viên (với điều kiện giấu tên), cho biết mục đích chung là làm sâu sắc thêm quan hệ đối tác và thu hút vốn đầu tư vào Canada.
Một quan chức cho biết: “Carney sẽ gặp gỡ các nhà lãnh đạo và đại diện doanh nghiệp để thúc đẩy các ưu tiên thương mại và quảng bá những nỗ lực của Canada trong các lĩnh vực tăng trưởng then chốt, bao gồm an ninh năng lượng, khoáng sản thiết yếu và trí tuệ nhân tạo.”
Trong ngân sách liên bang vừa được thông qua một cách sít sao, thủ tướng đã tuyên bố ý định tăng gấp đôi xuất khẩu phi Mỹ (non-U.S. exports) trong thập kỷ tới. Hai điểm đến mà ông Carney sẽ ghé thăm đại diện cho hai trong số các thị trường mới nổi lớn nhất thế giới.
Trọng Tâm tại Abu Dhabi: Mở Rộng Quan Hệ Đối Tác Kinh tế
Chặng đầu tiên trong chuyến công du của Thủ tướng Mark Carney là tới Abu Dhabi, thủ đô của UAE. Tại đây, trọng tâm của ông là mở rộng quan hệ đối tác kinh tế song phương trong các lĩnh vực then chốt và thúc đẩy các thỏa thuận mới.
Các quan chức cấp cao của chính phủ cho biết ông Carney có kế hoạch gặp riêng Tổng thống UAE Mohamed bin Zayed Al Nahyan.
Cuộc gặp này được coi là một khoảnh khắc lịch sử trong mối quan hệ hơn 50 năm giữa hai nước, vì ông Carney sẽ là Thủ tướng Canada đầu tiên đến thăm UAE kể từ năm 1983, khi cựu Thủ tướng Pierre Trudeau công du (và mang theo Justin Trudeau khi đó còn trẻ).
Cựu Đại sứ Canada tại UAE, Marcy Grossman, nhận định: “Việc dừng chân ở Abu Dhabi, đặc biệt là trên đường tới G20, báo hiệu rằng chính phủ Canada coi UAE là cả một đối tác song phương mạnh mẽ và một cửa ngõ chiến lược đến khu vực Trung Đông, Châu Phi và Nam Á rộng lớn hơn.”
Bà Grossman cũng nhấn mạnh vai trò của UAE là một nhà đầu tư toàn cầu lớn: “Canada cần đầu tư dài hạn, đáng tin cậy cho các dự án xây dựng quốc gia của chính mình… Gặp gỡ các nhà lãnh đạo và các quỹ tài sản có chủ quyền (sovereign wealth funds) của Tiểu vương quốc trực tiếp là cách để mở khóa những cơ hội đó.”
Tại Abu Dhabi – nơi được mô tả là một trung tâm tài chính toàn cầu đầy tham vọng – ông Carney cũng sẽ gặp gỡ Bộ trưởng Công nghiệp và Công nghệ Tiên tiến UAE Sultan Ahmed Al Jaber, những người đứng đầu một số quỹ đầu tư lớn, và có bài phát biểu quan trọng trước cộng đồng doanh nghiệp.
Các quan chức cho biết mục tiêu của các cuộc gặp trực tiếp này là tăng cường khả năng tiếp cận thị trường cho các nhà xuất khẩu Canada và thu hút vốn tư nhân để giúp xây dựng cơ sở hạ tầng lớn và các dự án xây dựng quốc gia khác của Canada.
Các quan chức cấp cao cho biết họ đã đàm phán với UAE trong một thời gian để hướng tới một Thỏa thuận Bảo hộ Đầu tư Nước ngoài (FIPA) (Foreign Investment Protection Agreement), nhưng không tiết lộ khả năng thỏa thuận này sẽ được hoàn tất trong chuyến đi này.
Năm ngoái, kim ngạch thương mại hai chiều giữa Canada và UAE đạt 3,4 tỷ CAD, với 2,6 tỷ CAD là xuất khẩu. Hơn 150 công ty Canada đang hoạt động tại UAE.
Bà Grossman cho rằng một thách thức tiềm tàng đối với ông Carney là mặc dù Canada có danh tiếng tốt ở UAE, mối quan hệ hai chiều “vẫn chưa đạt đến tiềm năng tối đa.” Bà nói Canada đã chậm hơn so với các đối tác G7 khác trong việc tham gia ở cấp cao nhất hoặc hành động nhanh chóng đối với các cơ hội thương mại.
Bà nói với CTV News: “Chúng ta có thiện chí và uy tín, nhưng chúng ta không phải lúc nào cũng hành động với tốc độ và sự nhất quán mà người dân Tiểu vương quốc kỳ vọng.”
Các Thỏa thuận "Đáng Kể" tại Nam Phi?
Sau khi kết thúc chuyến thăm vài ngày tại UAE, máy bay Airbus sẽ cất cánh tới Nam Phi. Hạ cánh tại Johannesburg – được coi là "động cơ" của đất nước – Thủ tướng Mark Carney có kế hoạch họp song phương với Tổng thống Cyril Ramaphosa ngay trong thứ Sáu.
Trong cuộc đàm phán của họ – tiếp nối những gì hai nhà lãnh đạo có thể đã thảo luận tại Kananaskis – Thủ tướng được kỳ vọng sẽ đề xuất tăng cường quan hệ thương mại, tập trung vào các lĩnh vực:
Tài nguyên thiên nhiên (natural resource).
Nông nghiệp (agriculture).
Khoáng sản thiết yếu (critical mineral).
Công nghệ tiên tiến (advanced technology).
Các quan chức cấp cao của chính phủ cho biết Canada bước vào cuộc đối thoại với hy vọng đạt được một loạt các cam kết “khá tham vọng” (quite ambitious).
Dù không tiết lộ bất kỳ dấu hiệu nào về những kết quả cụ thể có thể đạt được (The Canadian Press đưa tin về cuộc đàm phán về thỏa thuận tăng cường thương mại song phương, cụ thể là có thêm rượu vang Nam Phi trên kệ hàng Canada để đổi lấy xuất khẩu khí đốt), một quan chức nói: “Tôi nghĩ chúng tôi sẽ có một gói thỏa thuận rất đáng kể.”
Năm ngoái, kim ngạch thương mại hai chiều giữa Canada và Nam Phi đạt tổng cộng 2,9 tỷ CAD.
Hội nghị Tái cấp vốn Quỹ Toàn cầu (The Global Fund Replenishment) sẽ diễn ra trong khi ông Carney đang ở châu lục này. Các nhóm viện trợ đang lo lắng, do ngân sách liên bang đã tuyên bố Canada sẽ đưa hỗ trợ phát triển quốc tế trở lại mức trước đại dịch.
Việc tái cấp vốn cho quỹ chống lại HIV/AIDS, Lao (Tuberculosis) và Sốt rét (Malaria) – các căn bệnh giết chết ước tính 2,4 triệu người mỗi năm – được dự kiến sẽ diễn ra trong bối cảnh khó khăn hơn trong năm nay do việc giải thể Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID).
Các nhóm đã vận động ông Carney cam kết “phần đóng góp công bằng” của Canada, ước tính ở mức 1,3 tỷ CAD. Họ cảnh báo rằng bất kỳ cam kết nào dưới mức 1,2 tỷ CAD mà người tiền nhiệm của ông Carney đã hứa sẽ bị coi là cắt giảm một chương trình viện trợ quan trọng.
Olawunmi Ola-Busari, lãnh đạo chính sách của ONE Campaign tại Johannesburg, lập luận: “Những gì COVID cho chúng ta thấy là chúng ta chỉ cách một đại dịch, một chuyến bay, một sự kiện toàn cầu nữa là vấn đề sức khỏe của người khác sẽ trở thành của chính chúng ta. Vì vậy, chúng ta cần xem đây là một vấn đề hành động tập thể và là một cơ hội để đồng đầu tư vào an ninh sức khỏe của chúng ta với tư cách là một hành tinh, chứ không chỉ là các quốc gia riêng lẻ.”
Khi được hỏi vào thứ Hai, các quan chức cho biết họ “rất ý thức” về cuộc họp Quỹ Toàn cầu đang diễn ra và khẳng định Canada vẫn cam kết duy trì vị thế lãnh đạo của mình, nhưng không tiết lộ con số cụ thể có thể được cam kết.
G20 Đầu Tiên Của Thủ tướng Carney
Thủ tướng Mark Carney sẽ kết thúc chuyến công du bằng việc tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Các nhà Lãnh đạo G20 tại Johannesburg, Nam Phi, nhằm xây dựng dựa trên các ưu tiên mà Canada đã theo đuổi trong suốt năm chủ tịch G7 của mình.
Hội nghị diễn ra trong hai ngày Thứ Bảy và Chủ Nhật, đây là lần đầu tiên ông Carney tham gia G20 kể từ khi trở thành thủ tướng và cũng là lần đầu tiên diễn đàn toàn cầu quan trọng này được tổ chức trên lục địa Châu Phi.
Nhóm G20 bao gồm 85% nền kinh tế thế giới và hơn 75% thương mại toàn cầu. Phái đoàn Canada, bao gồm Bộ trưởng Ngoại giao Anita Anand, đang tập trung vào việc khuyến khích huy động vốn tư nhân toàn cầu.
Chủ đề của năm nay là “đoàn kết, bình đẳng, bền vững” (solidarity, equality, sustainability). Các quan chức cho biết ông Carney dự định đóng góp vào các phiên họp ông tham dự bằng cách thúc đẩy hợp tác về các ưu tiên chung như:
Năng lượng sạch (clean energy).
Tài chính bền vững (sustainable finance).
Giảm phát thải toàn cầu (global emissions reductions).
Ứng phó với thiên tai và cháy rừng (disaster and wildfire responses).
Tuy nhiên, sự vắng mặt đáng chú ý tại G20 có nghĩa là ông Carney và các nhà lãnh đạo thế giới khác sẽ thảo luận tại một bàn đàm phán nhỏ hơn một chút.
Những người không tham dự bao gồm: Tổng thống Mỹ Donald Trump, cùng với các quan chức hàng đầu từ Argentina, Mexico, Trung Quốc, và Nga.
Các Cuộc Họp Song Phương Khác Của Thủ tướng Carney
Việc Tổng thống Mỹ Donald Trump tẩy chay G20 phần lớn dựa trên những tuyên bố đã bị bác bỏ rộng rãi rằng người Afrikaner – một nhóm thiểu số da trắng ở Nam Phi – đang bị đàn áp, cũng như sự không hài lòng về một số chủ đề dự kiến được thảo luận.
Đầu tháng này, khi phát biểu tại một diễn đàn kinh doanh ở Miami, ông Trump đã tuyên bố rằng “Nam Phi thậm chí không nên ở trong G nữa.”
Tổng thống Nam Phi Cyril Ramaphosa đã gạt bỏ nhận xét đó, cam kết tổ chức một hội nghị thượng đỉnh thành công trước khi Mỹ tiếp quản vai trò chủ tịch luân phiên vào năm 2026.
Bên lề hội nghị thượng đỉnh, Thủ tướng Carney đang nỗ lực sắp xếp một loạt các cuộc họp song phương với các nhà lãnh đạo khác tham dự.
Các quan chức hiện chưa tiết lộ quốc gia nào có thể nằm trong danh sách "đáng kể" đó do giai đoạn “lên lịch gấp rút” hiện tại.
Trước thềm hội nghị thượng đỉnh, truyền thông địa phương đưa tin đã có một nỗ lực làm đẹp lớn được thực hiện ở Johannesburg, bao gồm lát lại đường phố, sửa đèn và chỉnh trang cảnh quan dọc theo các tuyến đường mà đoàn xe VIP sẽ đi qua.
Một quan chức cấp cao của chính phủ cho biết: “Đối với Canada, G20 vẫn là một cơ quan tuyệt đối quan trọng, đặc biệt là vào thời điểm chúng ta đang phải vật lộn với sự thay đổi ở quy mô như hiện nay.”
CTV News
