Khi người Canada tiếp tục điều chỉnh theo các chính sách thương mại luôn thay đổi của chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump, các chuyên gia cho rằng các quan chức ở Ottawa đang đi trên một sợi dây mong manh giữa xoa dịu và trả đũa.

"Ông ấy (Trump) coi sự trả đũa là chuyện cá nhân, vì vậy tôi không chắc nó đáng để tính toán," Drew Fagan, giáo sư tại Trường Munk về Các vấn đề Toàn cầu & Chính sách Công, nói với BNN Bloomberg trong một cuộc phỏng vấn hôm thứ Ba. "Canada là một quốc gia lớn, là nền kinh tế lớn thứ mười trên thế giới, nhưng chúng ta là một hạng trung bình đang chiến đấu với một siêu hạng nặng. Tôi không nghĩ bạn muốn đấu tay đôi với họ và nghĩ rằng bạn là người ngang hàng; bạn không phải."

Một thời hạn vào thứ Sáu đã trôi qua mà không có một thỏa thuận thương mại nào giữa Mỹ và Canada, và chính quyền Trump đã thực hiện mức thuế 35% đối với hàng hóa Canada vào Mỹ mà không nằm trong thỏa thuận thương mại tự do Bắc Mỹ hiện có.

Hầu hết các sản phẩm của Canada xuất khẩu sang Mỹ đều thuộc Hiệp định Canada-Mỹ-Mexico (CUSMA) và do đó vẫn được miễn thuế cho đến nay. Tuy nhiên, thỏa thuận đó dự kiến sẽ được đàm phán lại vào năm 2026.

"Đối với (Canada), cuộc đàm phán lớn hơn là cuộc đàm phán về việc gia hạn, xem xét và đàm phán lại CUSMA vào năm tới," Fagan lập luận. "Khi ông ấy (Trump) đàm phán lại NAFTA (Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ) trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, ông ấy đã gây thêm áp lực lên Canada bằng cách áp thuế... đối với thép và nhôm là những sản phẩm chủ chốt mà chúng ta xuất khẩu sang Mỹ."

Có thể, Fagan nói, Trump đang thực hiện một chiến lược tương tự bây giờ. "Điều duy nhất thực sự ngăn cản ông ấy là các tòa án ở Mỹ," ông nói.

Ngay từ đầu, căn cứ pháp lý của Trump cho các mức thuế áp lên hàng hóa Canada đã thông qua Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), cho phép tổng thống Mỹ ban hành các biện pháp kinh tế thường dành cho Quốc hội Mỹ.

"Hiện đang có một vụ kiện quan trọng diễn ra... có thể tòa án sẽ bác bỏ (các mức thuế), nhưng tất nhiên vị tổng thống này có cách để giải quyết các quyết định của tòa án... nhưng chúng ta nên mong đợi rằng sẽ có một cuộc chiến lớn vào năm 2026," Fagan nói.

Các bước đi tiếp theo của Canada

Mặc dù hầu hết các nhà xuất khẩu Canada có cơ sở khách hàng ở Mỹ tạm thời được hoạt động mà không bị đánh thuế, vẫn chưa rõ Washington hay Ottawa sẽ có những động thái tiếp theo nào trong cuộc xung đột thương mại đang diễn ra.

Nhưng những ngành công nghiệp xuất khẩu hàng hóa không tuân thủ CUSMA sang Mỹ cần được cứu trợ càng sớm càng tốt, ông John Boscariol, trưởng nhóm Luật Thương mại và Đầu tư Quốc tế tại McCarthy-Tétrault LLP, nói. "Đối với các nhà xuất khẩu của chúng ta trong ngành thép, nhôm và ô tô và giờ là đồng, họ tiếp tục phải đối mặt với các mức thuế theo ngành, vì vậy họ vẫn đang tiếp tục bị tổn thương bởi những mức thuế đó," ông nói với BNN Bloomberg trong một cuộc phỏng vấn hôm thứ Ba.

"Điều chúng tôi hy vọng là, khi thỏa thuận này được đàm phán, chúng ta sẽ thấy một loại thỏa thuận nào đó, một loại giải pháp nào đó về các mức thuế theo ngành đó trong tương lai và đó thực sự là cách chúng ta sẽ đánh giá liệu đây có phải là một thỏa thuận tốt hay không."

Nhiều người trong cộng đồng doanh nghiệp Canada đã hy vọng có một thỏa thuận thương mại mới trước thời hạn tuần trước để giảm bớt gánh nặng cho các công ty bị ảnh hưởng bởi các mức thuế hiện tại. Nhưng Fagan lưu ý rằng không rõ liệu một thỏa thuận sắp tới có nằm trong kế hoạch hay không.

"Các cuộc trò chuyện vẫn đang tiếp tục... tổng thống (Mỹ) và thủ tướng dự kiến sẽ nói chuyện trong tuần này," ông nói. "(Nhưng) tôi không kỳ vọng, và tôi không nghĩ nhiều người kỳ vọng một thỏa thuận sẽ được thực hiện sớm liên quan đến Canada và Mỹ."

Thủ tướng Mark Carney đã nói nhiều lần kể từ khi nhậm chức vào mùa xuân này rằng Canada cần đa dạng hóa các mối quan hệ đối tác kinh tế trên khắp thế giới và bớt phụ thuộc vào Mỹ trong bối cảnh các diễn biến thương mại năm nay.

Nhưng Boscariol nói rằng nhiều mối quan hệ đối tác đó vẫn còn ở giai đoạn đầu, và hầu hết các nhà xuất khẩu Canada sẽ tiếp tục phụ thuộc vào thị trường Mỹ ít nhất là trong ngắn hạn và trung hạn.

"Có cơ hội để đa dạng hóa và chắc chắn các tỉnh đang cố gắng làm phần việc của họ trong việc giảm bớt các rào cản giữa các tỉnh nhưng trong ngắn hạn đến trung hạn, chúng tôi đang trông chờ vào các cuộc đàm phán thương mại này để mang lại một số loại cứu trợ hoặc giải pháp," ông nói.

Khi tìm kiếm giải pháp đó, Fagan nói rằng các nhà lãnh đạo của Canada nên dựa vào những điểm mạnh của họ, vốn luôn khác với những người đồng cấp ở Mỹ.

"Hãy khôn ngoan hơn Mỹ; chúng ta luôn như vậy trong các cuộc đàm phán," ông nói, "đó là siêu năng lực của chúng ta và tôi nghĩ chúng ta cũng sẽ như vậy trong các cuộc đàm phán sắp tới."

BNNBloomberg.ca