Thuế quan của Trump trong nhiệm kỳ đầu tiên không làm thay đổi nhiều nền kinh tế, nhưng lần này có thể sẽ khác

Donald Trump thích sử dụng thuế quan đối với hàng hóa nước ngoài trong nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên của mình. Nhưng tác động của chúng hầu như không đáng chú ý trong nền kinh tế nói chung, ngay cả khi hậu quả của chúng rõ ràng trong các ngành công nghiệp cụ thể.

Dữ liệu cho thấy chúng đã không bao giờ được thực hiện đầy đủ các công việc nhà máy mà ông đã hứa. Chúng cũng không gây ra tình trạng lạm phát như những người chỉ trích lo ngại.

Tuy nhiên, lần này, các mối đe dọa về thuế quan của ông ấy có thể sẽ khác.

Tổng thống đắc cử đang nói về việc tiến xa hơn nhiều — ở một quy mô tiềm năng tạo ra nhiều bất ổn hơn về việc liệu ông có làm những gì mình nói hay không và hậu quả có thể là gì.

"Sẽ có nhiều mức thuế quan hơn nữa, ý tôi là, ông ấy khá rõ ràng", Michael Stumo, giám đốc điều hành của Liên minh vì một Nước Mỹ Thịnh vượng, một nhóm ủng hộ thuế nhập khẩu để hỗ trợ sản xuất trong nước, cho biết.

Tổng thống đắc cử đã đăng trên mạng xã hội vào thứ Hai rằng vào ngày đầu tiên nhậm chức, ông sẽ áp dụng mức thuế 25% đối với tất cả hàng hóa nhập khẩu từ Mexico và Canada cho đến khi các quốc gia đó chấm dứt tình trạng nhập cư bất hợp pháp và dòng chảy của các loại ma túy bất hợp pháp như fentanyl vào Hoa Kỳ.

Những mức thuế quan đó về cơ bản có thể phá vỡ hiệp định thương mại Bắc Mỹ mà nhóm của Trump đã đàm phán trong nhiệm kỳ đầu của ông. Nhưng vào thứ Tư, Trump đã đăng trên mạng xã hội rằng ông đã nói chuyện với Tổng thống Mexico Claudia Sheinbaum và bà đã đồng ý ngăn chặn tình trạng di cư trái phép qua biên giới vào Hoa Kỳ.

Trump cũng đăng vào thứ Hai rằng hàng nhập khẩu của Trung Quốc sẽ phải đối mặt với mức thuế bổ sung 10% cho đến khi Bắc Kinh siết chặt sản xuất vật liệu được sử dụng để sản xuất fentanyl.

Đảng Dân chủ và các nhóm doanh nghiệp cảnh báo về rủi ro từ các mối đe dọa áp thuế của Trump

Các nhóm doanh nghiệp đã nhanh chóng cảnh báo về tình trạng lạm phát leo thang nhanh chóng. Đảng Dân chủ tại Hạ viện đã đưa ra luật để tước bỏ khả năng áp dụng thuế quan đơn phương của tổng thống, cảnh báo rằng chúng có thể dẫn đến giá ô tô, giày dép, nhà ở và hàng tạp hóa tăng cao hơn.

Sheinbaum ban đầu cho biết vào thứ Tư rằng chính quyền của bà đã lập danh sách các mức thuế trả đũa có thể áp dụng "nếu tình hình trở nên như vậy". Tương tự như vậy, chính phủ Canada cũng đã bắt đầu xem xét các mức thuế trả đũa nếu Trump hành động.

Hôm thứ Ba, các Dân biểu Dân chủ tại Hạ viện đã đưa ra một dự luật yêu cầu sự chấp thuận của quốc hội đối với một tổng thống áp thuế do các khiếu nại về tình trạng khẩn cấp quốc gia, một hành động mang tính biểu tượng phần lớn khi đảng Cộng hòa sắp giành quyền kiểm soát cả Hạ viện và Thượng viện.

"Dự luật này sẽ cho phép Quốc hội hạn chế thẩm quyền khẩn cấp toàn diện này và thiết lập sự giám sát cần thiết của Quốc hội trước khi bất kỳ tổng thống nào - Dân chủ hay Cộng hòa - có thể tăng chi phí bừa bãi cho người dân Mỹ thông qua thuế quan", Dân biểu Suzan DelBene, D-Wash cho biết.

Nhưng đối với Trump, thuế quan hiện là một công cụ đã được thử nghiệm và dường như ít gây tranh cãi về mặt chính trị hơn ngay cả khi nhiệm vụ mà ông nhận được trong cuộc bầu cử tháng 11 chủ yếu liên quan đến việc kiềm chế lạm phát.

Thuế quan mà ông áp đặt đối với Trung Quốc trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình đã được Tổng thống Joe Biden, một đảng viên Dân chủ, tiếp tục, áp dụng, thậm chí còn mở rộng thuế quan và hạn chế đối với nền kinh tế lớn thứ hai thế giới. Các quan chức chính quyền Biden đã xem xét việc xóa bỏ thuế quan của Trump để giảm áp lực lạm phát, chỉ để thấy rằng chúng khó có thể giúp ích đáng kể.

Thuế quan "mới và độc đáo đến mức khiến mọi người hoảng sợ vào năm 2017", Stumo nói, nhưng hiện chúng được Hoa Kỳ và các quốc gia khác coi là một phần của bộ công cụ chính sách.

Thuế quan trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump có tác động khiêm tốn đến nền kinh tế

Trump đã áp thuế đối với tấm pin mặt trời và máy giặt vào đầu năm 2018, động thái có thể đẩy giá lên cao trong các lĩnh vực này mặc dù chúng cũng trùng với kế hoạch mở nhà máy máy giặt ở Tennessee và Nam Carolina.

Chính quyền của ông cũng áp thuế đối với thép và nhôm, bao gồm cả đối với các đồng minh. Sau đó, ông tăng thuế đối với Trung Quốc, dẫn đến xung đột thương mại và một thỏa thuận hạn chế năm 2020 không tạo ra được các giao dịch mua hàng hóa của Hoa Kỳ mà Trung Quốc đã hứa.

Tuy nhiên, tranh chấp đã thay đổi mối quan hệ với Trung Quốc khi ngày càng nhiều công ty Hoa Kỳ tìm kiếm các nhà cung cấp thay thế ở các quốc gia khác. Nghiên cứu kinh tế cũng phát hiện ra rằng Hoa Kỳ có thể đã hy sinh một số "quyền lực mềm" của mình khi người dân Trung Quốc bắt đầu xem ít phim Mỹ hơn.

Cục Dự trữ Liên bang đã giữ lạm phát ở mức gần đúng mục tiêu, nhưng chi tiêu xây dựng nhà máy không bao giờ tăng theo cách cho thấy sự gia tăng lâu dài trong việc làm trong lĩnh vực sản xuất. Một nghiên cứu kinh tế riêng biệt phát hiện ra rằng cuộc chiến thuế quan với Trung Quốc không mang lại lợi ích kinh tế nào cho các cộng đồng bị tổn thương do hoạt động chuyển dịch sản xuất ra nước ngoài, nhưng nó đã giúp Trump và đảng Cộng hòa trong các cộng đồng đó về mặt chính trị.

Khi Trump lần đầu tiên trở thành tổng thống vào năm 2017, chính phủ liên bang đã thu được 34,6 tỷ đô la tiền thuế hải quan, thuế và phí. Theo hồ sơ của Văn phòng Quản lý và Ngân sách, số tiền đó đã tăng gấp đôi dưới thời Trump lên 70,8 tỷ đô la vào năm 2019.

Mặc dù số tiền đó có vẻ có ý nghĩa, nhưng nó tương đối nhỏ so với nền kinh tế nói chung. Theo Cục Phân tích Kinh tế, tổng sản phẩm quốc nội của Hoa Kỳ hiện là 29,3 nghìn tỷ đô la. Tổng thuế quan thu được tại Hoa Kỳ sẽ bằng chưa đến 0,3% GDP.

Trump muốn áp dụng nhiều mức thuế quan sâu rộng hơn nữa trong tương lai

Các mức thuế quan mới mà Trump đang áp dụng hiện nay lớn hơn đáng kể và có thể có những tác động đáng kể hơn nhiều.

Nếu Mexico, Canada và Trung Quốc phải đối mặt với mức thuế quan bổ sung do Trump đề xuất đối với tất cả hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ, thì con số này có thể tương đương với 266 tỷ đô la tiền thuế, một con số không tính đến bất kỳ sự gián đoạn nào trong thương mại hoặc các động thái trả đũa của các quốc gia khác. Chi phí của các loại thuế đó có thể sẽ do các gia đình, nhà nhập khẩu và các công ty trong và ngoài nước Hoa Kỳ gánh chịu dưới hình thức giá cao hơn hoặc lợi nhuận thấp hơn.

Các cựu quan chức chính quyền Biden cho biết họ lo ngại rằng các công ty có thể lợi dụng mức thuế quan của Trump — nếu chúng được áp dụng — như một lý do để tăng giá. Điều này sẽ phản ánh mức tăng giá của nhiều công ty vào năm 2022, vốn có thể xảy ra do cuộc xâm lược Ukraine của Nga, đẩy giá thực phẩm và năng lượng lên cao và tạo điều kiện cho các công ty này tiếp tục tăng giá.

“Tôi rất lo ngại về tổng mức thuế quan không phân biệt đối với nhiều thứ hơn là Trung Quốc — rằng nó tạo điều kiện cho các công ty tăng giá”, Jen Harris, cựu quan chức Nhà Trắng của Biden, hiện là giám đốc Sáng kiến Kinh tế và Xã hội tại Quỹ William và Flora Hewlett, cho biết.

Nhưng điều mà Trump không thực sự nêu rõ là điều gì có thể khiến ông ấy lùi bước về thuế quan và tuyên bố chiến thắng. Thay vào đó, điều mà ông ấy đang tạo ra với các mối đe dọa về thuế quan của mình là cảm giác không chắc chắn khi các công ty và quốc gia chờ đợi thông tin chi tiết để tìm ra tất cả những điều này có thể có nghĩa là gì.

Greg Daco, nhà kinh tế về Hoa Kỳ tại EY-Parthenon, cho biết: “Chúng tôi biết các ưu tiên chính sách kinh tế quan trọng của chính quyền Trump sắp tới, nhưng chúng tôi không biết chúng sẽ được giải quyết như thế nào hoặc khi nào”.

Bản tiếng Việt của The Canada Life