Trump liên tục nói Mỹ không cần đồ của Canada. Chúng tôi hỏi các chuyên gia liệu ông ấy có đúng không

Trong cuộc gặp tại Phòng Bầu dục với Thủ tướng Mark Carney vào thứ Ba tuần trước, Tổng thống Donald Trump lặp lại điệp khúc của mình rằng Mỹ không cần hoặc không muốn bất cứ thứ gì Canada sản xuất, liệt kê một loạt hàng hóa mà ông nói rằng đất nước của ông thà tự sản xuất. Nhưng liệu Mỹ có thực sự có thể sống thiếu đồ của chúng ta không?

Chúng tôi đã trao đổi với các nhà kinh tế và chuyên gia trong ngành để xem Mỹ phụ thuộc vào tám mặt hàng xuất khẩu lớn nhất của chúng ta đến mức nào, và liệu Trump có đúng khi nghĩ rằng họ có thể tự lực cánh sinh hay không.

Ô tô

Trump đã nói rõ trong cuộc gặp với Carney rằng Mỹ không muốn xe do Canada sản xuất. Trump nói: "Chúng tôi muốn tự sản xuất ô tô của mình, chúng tôi không thực sự muốn ô tô từ Canada. Đến một thời điểm nào đó, việc Canada sản xuất những chiếc ô tô đó sẽ không còn có ý nghĩa kinh tế nữa."

Nhưng ngành công nghiệp ô tô Bắc Mỹ là một trong những ngành tích hợp nhất trên thế giới, bắt nguồn từ Hiệp định Ô tô được Mỹ và Canada ký kết vào năm 1965.

Theo Ngân hàng Montreal, vào năm 2024, Canada đã xuất khẩu gần 1,1 triệu xe sang Mỹ và Mỹ đã xuất khẩu gần 630.000 xe sang Canada.

Charles Bernard, nhà kinh tế trưởng tại Hiệp hội Đại lý Ô tô Canada, cho biết ngành công nghiệp ô tô Mỹ sẽ mất hàng tỷ đô la đầu tư và 15 đến 20 năm để thay thế nguồn cung xe mà họ nhập khẩu từ Canada và Mexico.

Bernard nói: "Tác động của thuế quan chắc chắn sẽ tiêu cực đối với các công ty này, nhưng việc chuyển sản xuất trở lại sẽ còn tốn kém hơn. Ông ấy (Trump) vẽ ra một hình ảnh tuyệt vời cho người Mỹ về một ngành công nghiệp đã tạo nên quốc gia và đưa nó trở lại, nhưng có những yếu tố cấu trúc khiến điều đó không thể xảy ra."

Tuy nhiên, Bernard cho biết Canada nên lo ngại về các khoản đầu tư trong tương lai vào ngành này nếu nước này không còn được coi là có quyền tiếp cận miễn thuế đáng tin cậy vào thị trường Mỹ.

Phụ tùng ô tô

Giống như ô tô, phụ tùng ô tô lẽ ra phải chịu mức thuế 25%, nhưng Nhà Trắng đã xác nhận vào ngày 1 tháng 5 rằng các bộ phận của Canada được sản xuất tuân thủ Hiệp định Thương mại Tự do Mỹ-Mexico-Canada (CUSMA) sẽ được miễn trừ.

Bernard cho biết quyết định này được đưa ra sau áp lực từ các công ty ô tô Mỹ, những công ty đã cảnh báo rằng thuế quan đối với phụ tùng ô tô sẽ dẫn đến chi phí sản xuất cao hơn và giá xe cao hơn.

Bernard nói: "Mạng lưới công nghiệp liên kết ba quốc gia này, bạn không thể nhất thiết phá vỡ chúng và tái tạo nó ở Mỹ ngay lập tức. Nó không chỉ có tác động trực tiếp đến khả năng sản xuất ô tô của bạn mà chi phí sẽ cực kỳ cao."

Theo Phòng Nghiên cứu Kinh doanh của Phòng Thương mại Canada, Canada và Mexico chiếm 58% lượng phụ tùng ô tô nhập khẩu của Mỹ. Người ta cũng ước tính rằng các bộ phận ô tô trung bình vượt qua biên giới Canada-Mỹ sáu lần trước khi lắp ráp cuối cùng.

Bernard nói: "Bạn không thể tái tạo sự tối ưu hóa tương tự trong bốn năm. Bạn sẽ cần điều chỉnh nguồn cung của mình, sẽ có những nhà cung cấp ở Canada mà họ sẽ không tìm thấy ở Mỹ, bởi vì họ không có chuyên môn."

Gỗ xẻ

Trump đã nói rằng Mỹ không cần gỗ xẻ của Canada và vào ngày 1 tháng 3, ông đã ký một sắc lệnh hành pháp để đẩy nhanh sản xuất gỗ tròn, gỗ xẻ, giấy và các sản phẩm lâm nghiệp khác của Mỹ bằng cách bãi bỏ quy định khai thác gỗ trên đất liên bang.

Tranh chấp gỗ mềm Canada-Mỹ đã kéo dài hàng thập kỷ, với thuế đối kháng và chống bán phá giá kết hợp đối với gỗ xẻ của Canada hiện ở mức hơn 14%. Các khoản thuế này dự kiến sẽ tăng lên 34% vào mùa thu này. Trump đã đe dọa áp đặt thêm thuế quan ngoài các loại thuế đã có, nhưng cho đến nay vẫn chưa thực hiện.

Điều này là do Mỹ phụ thuộc rất nhiều vào các sản phẩm gỗ xẻ và bột giấy của Canada. Canada cung cấp 24% lượng gỗ xẻ của Mỹ, một lượng khó có thể thay thế.

Ian Dunn, chủ tịch và giám đốc điều hành của Hiệp hội Công nghiệp Lâm nghiệp Ontario, cho biết Mỹ sẽ mất 5 đến 10 năm để thay thế thị phần của Canada.

Dunn nói: "Họ sẽ phải xây dựng năng lực mới và họ sẽ phải xây dựng các nhà máy mới. Rất nhiều nhà máy ở miền nam và tây bắc Thái Bình Dương của Mỹ đã đóng cửa hoặc cắt giảm sản xuất trong 16 đến 18 tháng qua."

Canada cũng là một nguồn cung cấp bột giấy lớn, một đầu vào quan trọng cho hàng nghìn sản phẩm khác nhau bao gồm khăn giấy và giấy vệ sinh. Canada sản xuất một phần ba bột giấy kraft tẩy trắng từ cây lá kim phương bắc của thế giới và 75% tổng công suất ở Bắc Mỹ.

Dunn nói: "Các công ty lớn của Mỹ cung cấp (khăn giấy cho) Walmart và Costco thực sự cần loại bột giấy kraft tẩy trắng từ cây lá kim phương bắc đó."

Dầu thô

Canada là nguồn cung cấp dầu thô lớn nhất cho Mỹ, xuất khẩu 4 triệu thùng dầu mỗi ngày. Khoảng 90% lượng dầu xuất khẩu của Canada đến Mỹ, chủ yếu được vận chuyển qua đường ống từ Alberta đến các nhà máy lọc dầu của Mỹ và về phía nam đến bờ biển vùng Vịnh của Mỹ.

Rory Johnston, một nhà nghiên cứu thị trường dầu mỏ và cựu nhà kinh tế tại Ngân hàng Nova Scotia, cho biết thương mại dầu mỏ giữa Canada và Mỹ "có lẽ là hai hệ thống dầu mỏ tích hợp nhất trên hành tinh."

Johnston nói: "Toàn bộ dòng chảy - vì vậy bạn có chất lượng, bạn có vị trí địa lý và bạn có đường ống, về cơ bản loại trừ khả năng chức năng để Mỹ hoàn toàn thay thế dầu của Canada. Và ngay cả khi (họ) có thể, sẽ mất một thập kỷ hoặc hơn và hàng trăm tỷ đô la."

Quá trình tốn kém này sẽ bao gồm việc Mỹ phải trang bị thêm các nhà máy lọc dầu, xây dựng đường ống mới và đảo ngược các đường ống hiện có - điều mà Johnston gọi là "một cơn đau đầu khổng lồ".

Ông nói thêm rằng sản lượng dầu của Mỹ đã chậm lại trong nhiều thập kỷ và sự sụt giảm gần đây về nhu cầu và giá cả do những khó khăn thương mại có thể dẫn đến sản lượng đảo ngược.

Johnston nói: "Với mức giá đó, chúng ta có khả năng sẽ đình trệ tăng trưởng sản lượng dầu thô của Mỹ, nếu không muốn nói là bắt đầu suy giảm hoàn toàn. Vì vậy, ngược lại với 'khoan đi con ơi'."

Bất chấp những lời lẽ hùng biện của Trump, dầu thô hiện được miễn trừ theo CUSMA.

Thép và nhôm

Ngoài ô tô, thép và nhôm là những mặt hàng duy nhất mà Trump đã áp dụng mức thuế 25% theo ngành cụ thể. Vấn đề của Trump với thép và nhôm của Canada đã kéo dài từ nhiệm kỳ đầu tiên của ông, khi ông áp đặt thuế theo Mục 232 đối với kim loại của Canada vào năm 2018.

Trump nói vào đầu tháng Hai: "Nếu chúng ta sản xuất nó ở Mỹ, chúng ta không cần nó được sản xuất ở Canada."

Theo Ngân hàng Hoàng gia Canada, bất chấp việc áp đặt thuế quan vào năm 2018, năng lực sản xuất thép và nhôm của Mỹ đã không tăng đáng kể. Nhìn chung, RBC cho biết xuất khẩu thép và nhôm của Canada sang Mỹ đã tăng 35% lên 17,7 tỷ đô la Mỹ kể từ năm 2018.

Thép của Canada hỗ trợ các ngành công nghiệp quan trọng của Mỹ như quốc phòng, sản xuất và đóng tàu. Thị trường thép Bắc Mỹ cũng rất tích hợp, điều này cho phép nó cạnh tranh tốt hơn trên thị trường toàn cầu, vốn đang phải đối mặt với các vấn đề dư thừa công suất lớn do Trung Quốc gây ra.

Nhôm và thép của Canada cũng rất quan trọng đối với ngành công nghiệp ô tô Mỹ, ngành này có thể tìm nguồn cung hai kim loại này một cách hiệu quả về chi phí. Bernard cho biết gần 60% lượng nhôm được sử dụng trong ô tô sản xuất tại Mỹ là từ Quebec.

Bernard nói: "Đó là một ví dụ tuyệt vời về việc tổng thống Mỹ và nhóm của ông ấy hiểu rằng đó là một lượng lớn mô liên kết, họ không thể bắt đầu đánh thuế mọi lớp của nó. Bởi vì điều đó có nghĩa là sa thải ngay lập tức đối với các công ty."

Ngành nhôm của Canada cũng có thể sản xuất nhiều hơn so với đối tác Mỹ, bởi vì Canada có nhiều khả năng tiếp cận điện hơn. Theo Hiệp hội Nhôm Canada, Mỹ đơn giản là không có đủ công suất điện để cung cấp năng lượng cho số lượng nhà máy luyện nhôm cần thiết để đáp ứng nhu cầu trong nước.

Kali

Kali, một chất dinh dưỡng quan trọng cho cây trồng và là đầu vào trong phân bón, rất cần thiết cho nông nghiệp trên toàn thế giới.

Canada dẫn đầu thế giới về xuất khẩu kali, chiếm gần 41% tổng thương mại toàn cầu của sản phẩm này, theo Tài nguyên Thiên nhiên Canada. Hai quốc gia duy nhất cạnh tranh với sản lượng của Canada là Nga và Belarus với lần lượt 18% và 16,6%.

Mỹ là điểm đến chính cho kali của Canada, với Canada cung cấp gần 80% nhu cầu của nước này.

Pierre Gratton, chủ tịch và giám đốc điều hành của Hiệp hội Khai thác mỏ Canada, cho biết: "Chúng tôi là nhà sản xuất kali lớn nhất trên thế giới. Vì vậy, không có gì ngạc nhiên khi họ phụ thuộc rất nhiều vào kali của chúng tôi."

Để đáp lại những chỉ trích về những gì thuế quan đối với kali sẽ gây ra cho nông dân Mỹ, Trump đã giảm thuế xuống 10%, trước khi cuối cùng công bố miễn trừ CUSMA cho hàng hóa Canada, bao gồm cả kali.

Theo Viện Phân bón, sản lượng kali của Mỹ chỉ chiếm 1% nhu cầu. Ngành công nghiệp kali của Nga và Belarus cũng phải đối mặt với những thách thức sau khi Mỹ áp đặt các biện pháp trừng phạt thương mại đối với hai nước này sau cuộc xâm lược Ukraine của Nga vào năm 2022. Gần đây, Nga và Belarus cũng đã đề xuất khả năng kiểm soát xuất khẩu kali để đảm bảo nguồn cung trong nước và đẩy giá thị trường của mặt hàng này lên cao. Mọi hy vọng thay thế nguồn cung của Canada trong ngắn hạn vẫn khó xảy ra đối với Mỹ.

Các khoáng sản quan trọng khác

Theo Ngân hàng Hoàng gia Canada, vào năm 2024, nhập khẩu khoáng sản và kim loại phi nhiên liệu của Mỹ đạt 167 tỷ đô la Mỹ, trong đó 24% đến từ Canada, nguồn cung lớn nhất duy nhất.

Canada vẫn là nhà cung cấp niken và kẽm lớn nhất của Mỹ và là nguồn cung cấp đồng lớn thứ hai.

Vào ngày 20 tháng 3, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp để tăng cường sản xuất khoáng sản quan trọng trong nước của Mỹ bằng cách đẩy nhanh việc phê duyệt và cấp phép cho các dự án sản xuất khoáng sản. Trump đã nói rằng ông muốn thấy sự phụ thuộc của Mỹ vào khoáng sản của Trung Quốc giảm bớt, vì Trung Quốc vẫn là nhà sản xuất khoáng sản quan trọng hàng đầu trên thế giới.

Gratton nói: "Họ (Mỹ) là thị trường lớn nhất của chúng tôi đối với nhiều loại hàng hóa và họ thực sự không có khả năng thay thế một số lượng lớn trong số đó. Họ sẽ tiếp tục phụ thuộc vào Canada đối với một số khoáng sản quan trọng, ngay cả khi họ tăng cường sản xuất của riêng mình."

Ví dụ, Gratton cho biết có rất ít dự án niken ở Mỹ. Theo Tài nguyên Thiên nhiên Canada, vào năm 2023, Canada đã sản xuất 158.668 tấn niken, đứng thứ sáu về sản lượng toàn cầu. Niken vẫn là một đầu vào quan trọng cho pin lithium-ion cho xe điện và xe hybrid.

Gratton cho biết Canada có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc thay thế nguồn cung khoáng sản quan trọng của Trung Quốc cho Mỹ.

Gratton nói: "Trung Quốc kiểm soát thị trường của nhiều loại hàng hóa, đặc biệt là đất hiếm, loại khoáng sản có một số ứng dụng khá quan trọng trong quốc phòng và công nghệ cao. Vì vậy, Mỹ cần tìm một số nguồn cung thay thế."

“What they have done is other nations are stealing the movies, the movie-making capabilities from the United States,” Trump told reporters on May 5. “We are making very few movies now; Hollywood is being destroyed.”

Phim ảnh

Vào ngày 4 tháng 5, Trump đe dọa áp đặt mức thuế 100% đối với các bộ phim được sản xuất ở "các vùng đất nước ngoài" sau cuộc gặp với diễn viên Hollywood Jon Voight.

Trump nói với các phóng viên vào ngày 5 tháng 5: "Những gì họ đã làm là các quốc gia khác đang đánh cắp phim ảnh, khả năng làm phim từ Mỹ. Chúng ta hiện đang sản xuất rất ít phim; Hollywood đang bị hủy hoại."

Nhiều chính phủ cung cấp các khoản tín dụng thuế chung để thu hút các công ty sản xuất phim ở nước họ. Ví dụ, ở Canada, Chương trình Tín dụng Thuế Phim và Truyền hình của chính phủ Alberta cung cấp khoản tín dụng thuế hoàn lại 22% đối với các chi phí hợp lệ mà các sản phẩm do nước ngoài sở hữu phải chịu. Trong năm 2023-2024, lĩnh vực sản xuất phim của Canada đã đóng góp 11,04 tỷ đô la vào GDP của Canada.

Andrew Addison, phó chủ tịch cấp cao về truyền thông chiến lược tại Hiệp hội các nhà sản xuất truyền thông Canada, cho biết ngành này vẫn bối rối về cách Trump có kế hoạch thực hiện một cách thiết thực loại thuế này, vì phim ảnh không phải là một hàng hóa vật chất vượt qua biên giới.

Addison nói thêm rằng ngành công nghiệp điện ảnh được tích hợp cao giữa Canada và Mỹ.

Addison nói: "Nếu bạn nhìn vào ngành công nghiệp điện ảnh, không có thứ gì vật chất được di chuyển qua lại. Bất kỳ lúc nào, hàng trăm người từ cả hai bên biên giới có thể đồng thời làm việc. Cách hoạt động của ngành (không phù hợp với) đề xuất thuế quan ban đầu mà tổng thống đã đưa ra."

Bản tiếng Việt của The Canada Life