Canada chuẩn bị đảm nhận vai trò chủ tịch G7 vào năm 2025, lãnh đạo diễn đàn gồm 7 nền kinh tế phát triển nhất thế giới vào thời điểm bất ổn chính trị trong nước và trên thế giới.

Dưới đây là ý nghĩa của việc tổ chức G7 và những gì đang bị đe dọa.

G7 là gì?

G7 bao gồm Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Nhật Bản, Vương quốc Anh, Italy và Canada, cũng như Liên minh châu Âu. Trong 5 thập kỷ, các chính phủ của nhóm đã điều phối cách các nền dân chủ tự do ứng phó với những thách thức kinh tế và xã hội.

G7 không có điều lệ, văn phòng hoặc cơ quan quản lý thường trực. Nó đưa ra quyết định dựa trên sự đồng thuận, không có phiếu bầu chính thức.

Chức chủ tịch luân phiên bao gồm một loạt cuộc họp trên khắp nước đăng cai dành cho các quan chức cấp cao của các nước G7, những người điều phối các chính sách từ quốc phòng đến quy định kỹ thuật số. Một số cuộc họp có sự tham gia của các nhóm xã hội dân sự, lãnh đạo doanh nghiệp và lao động có tổ chức.

Đỉnh điểm của việc tổ chức là hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo, nơi những người đứng đầu chính phủ tập trung lại để đánh giá những thách thức chính của thế giới. Điều đó thường kết thúc bằng một thông cáo chung đặt ra quan điểm chung cho các nền dân chủ công nghiệp hóa khác và có thể định hình các chính sách toàn cầu tại Liên Hợp Quốc.

Canada gia nhập nhóm vào năm 1976 và năm nay sẽ chủ trì các cuộc họp lần thứ bảy. Ottawa có kế hoạch tổ chức hội nghị thượng đỉnh các nhà lãnh đạo vào ngày 15 đến 17 tháng 6 tại Kananaskis, Alta.

Canada còn được biết đến với Nhóm Nghiên cứu G7 của Đại học Toronto, một dự án độc lập theo dõi xem các quốc gia có tuân thủ các cam kết mà họ đã đồng ý thông qua G7 hay không.

Nga là thành viên của nhóm từ năm 1997, trở thành G8, cho đến khi các thành viên khác trục xuất Moscow vào năm 2014 vì xâm lược Ukraine.

Tại sao lại là một phần của G7?

Cố vấn An ninh Quốc gia Hòa Kỳ Jake Sullivan gọi G7 là "ban chỉ đạo của thế giới tự do" vào năm 2022.

Sen. Peter Boehm, cựu nhà ngoại giao, người đóng vai trò trung tâm trong việc Canada tham gia G7 trong nhiều thập kỷ, cho biết đây là công cụ quan trọng để Canada phát huy ảnh hưởng và bảo vệ các lợi ích kinh tế và an ninh. "Sự tham gia của chúng ta vào G7 có thể là viên ngọc quý trên vương miện trong chính sách đối ngoại của chúng ta."

Nhóm ban đầu tập trung chủ yếu vào các vấn đề kinh tế. Nhưng sự trỗi dậy của các quốc gia như Trung Quốc và Ấn Độ đã thúc đẩy G7 tập trung vào pháp quyền, nhân quyền và thị trường mở.

G7 cũng thúc đẩy các dự án, chẳng hạn như một dịch vụ giám sát do Canada đứng đầu nhằm theo dõi cách các quốc gia đối địch truyền bá thông tin sai lệch, đặc biệt là thông qua mạng xã hội trong các cuộc tổng tuyển cử.

Khi đăng cai tổ chức G7, các nước thường đưa ra “sáng kiến chữ ký”, thường là dự án phát triển kéo dài nhiều năm nhận được số tiền tài trợ lớn từ các nước ngang hàng.

Lần cuối cùng Canada đăng cai tổ chức là vào năm 2018 tại vùng Charlevoix của Quebec, nơi Đảng Tự do đã huy động được gần 3,8 tỷ đô la để giáo dục phụ nữ và trẻ em gái trong các tình huống khủng hoảng và xung đột. Tại Huntsville, Ontario, vào năm 2010, Đảng Bảo thủ đã cam kết chi 1,1 tỷ đô la cho sức khỏe bà mẹ và kêu gọi các quốc gia ngang hàng tập trung một phần ngân sách viện trợ của họ vào mục tiêu này.

Boehm lập luận rằng các hội nghị thượng đỉnh có "các cuộc thảo luận thẳng thắn và không có kịch bản giữa các nhà lãnh đạo" giúp họ đi đến cùng một quan điểm, "bất chấp sự hoài nghi gần như phổ biến của những người tham gia lần đầu."

Canada tập trung vào những vấn đề gì?

Bộ Ngoại giao Canada cho đến nay chỉ nói rằng Canada sẽ thúc đẩy “các ưu tiên chung, chẳng hạn như xây dựng nền kinh tế mang lại lợi ích cho mọi người, chống biến đổi khí hậu và quản lý các công nghệ đang phát triển nhanh chóng”.

Thủ tướng Justin Trudeau đã cam kết hỗ trợ các dự án nghiên cứu cách sử dụng trí tuệ nhân tạo mà không vi phạm nhân quyền và các giá trị dân chủ, đồng thời cho biết vào tuần trước rằng ông sẽ bảo vệ “hòa bình và tự do cho Ukraine”.

Ông được kỳ vọng sẽ tiếp tục thực hiện một số ưu tiên toàn cầu chính của Canada, bao gồm hỗ trợ cho Ukraine, chống lại sự can thiệp của nước ngoài và cải cách các cơ quan tài chính như Ngân hàng Thế giới để họ có thể phục vụ các nước đang phát triển tốt hơn.

Boehm cho biết Trudeau có thể cố gắng tăng cường hỗ trợ cho Tổ chức Y tế Thế giới hoặc tham gia kêu gọi cải cách tổ chức này. Tổng thống đắc cử Donald Trump của Hoa Kỳ đã tìm cách rút khỏi cơ quan này, mặc dù điều đó có thể rất quan trọng trong việc chống lại đại dịch cúm gia cầm.

Các nhóm xã hội dân sự đã đề xuất các ưu tiên khác, chẳng hạn như tập hợp các nước phương Tây tịch thu tài sản của Nga để tài trợ cho nỗ lực chiến tranh của Ukraine và đảo ngược việc cắt giảm chi tiêu viện trợ nước ngoài kể từ đại dịch COVID-19 đã cản trở tiến trình loại bỏ các căn bệnh lớn.

Cựu ngoại trưởng Lloyd Axworthy và những người khác đã lập luận rằng Canada nên khởi động lại sáng kiến năm 2002 nhằm giảm kho dự trữ vũ khí hóa học và hạt nhân. Axworthy cho biết điều này có thể giúp thấm nhuần các biện pháp bảo vệ nhằm ngăn chặn các quốc gia sử dụng năng lượng hạt nhân theo đuổi vũ khí hạt nhân.

“Tôi nghĩ, cơ hội này với G7 là cơ hội để Canada lấy lại vị thế của mình trong việc trở thành một bên tham gia ngoại giao hiệu quả trên thế giới. Tôi nghĩ chúng ta đã để nhiều điều đó bị gạt sang một bên,” ông nói với podcast Global Exchange do Viện Các Vấn đề Toàn cầu của Canada xuất bản vào tháng 10 năm ngoái.

Năm nay sẽ như thế nào?

Với tư cách là chủ nhà năm ngoái, Italy đã tổ chức 24 cuộc họp từ tháng 3 đến tháng 11 năm 2024, từ một cuộc họp dành cho các bộ trưởng du lịch đến cuộc họp khác về khoa học và công nghệ.

Boehm cho biết Canada có thể sẽ tổ chức ít cuộc họp hơn và ghép chúng lại, có thể sẽ để các bộ trưởng ngoại giao và quốc phòng gặp nhau tại các cuộc họp song song tại một thành phố và sau đó là một cuộc họp chung. Ông cho biết lần trước Ottawa đã làm điều này để hạn chế chi phí an ninh khổng lồ.

Boehm nói: “Thách thức đối với Canada sẽ là thời điểm và cách thức điều đó phù hợp với lịch trình chính trị và bầu cử của chúng ta, cũng như những sáng kiến nào cần thực hiện, nơi có thể đạt được sự đồng thuận”.

Thời gian trước đây là một thách thức đối với Ottawa. Năm ngoái, Trudeau đã không đạt được mục tiêu tổ chức Hội nghị Thượng đỉnh Các nhà Lãnh đạo Bắc Mỹ, điều mà một số người như Boehm cho rằng là do sắp xếp lịch trình khó khăn trong bối cảnh các cuộc bầu cử ở Hoa Kỳ và Mexico.

Trong khi đó, Canada sẽ cần phải quyết định mời ai tham dự hội nghị thượng đỉnh. Hội nghị thượng đỉnh Canada năm 2018 bao gồm các nhà lãnh đạo từ các quốc đảo đã thảo luận về tác động của biến đổi khí hậu và ô nhiễm nhựa ở đại dương.

Nam Phi sẽ làm chủ tịch của G20 trong năm nay, một nhóm rộng lớn hơn nhưng có ít sự đồng thuận hơn nhiều so với G7, và Boehm cho biết sẽ "rất thông minh" nếu quốc gia này có đại diện ở Alberta. Hàn Quốc cho biết họ muốn gia nhập G7 với tư cách thành viên thường trực.

Còn ông Trump thì sao?

Lần cuối cùng Canada tổ chức G7, Trump đã làm lu mờ hội nghị thượng đỉnh giữa các nhà lãnh đạo trong chính quyền đầu tiên của ông bằng cách từ chối ký thông cáo chung. Ông rời đi sớm và chỉ trích Trudeau là "rất thiếu trung thực và yếu đuối" trong cuộc tranh cãi về thuế quan.

Boehm cho biết thông cáo yêu cầu hai đêm đàm phán muộn vì chính quyền Trump không đồng tình với những nước khác về biến đổi khí hậu hoặc về cách ngăn chặn Iran theo đuổi vũ khí hạt nhân.

Ông lưu ý rằng một số hội nghị thượng đỉnh kết thúc bằng việc nước chủ nhà đưa ra tuyên bố tóm tắt các cuộc đàm phán nếu các nước không thể đạt được sự đồng thuận, điều mà ông cho rằng lần trước Canada đã tránh.

Việc Trump trở lại Nhà Trắng trong tháng này đã gây ra sự bất ổn mới cho G7, do ông ưu tiên thực hiện các thỏa thuận trực tiếp thay vì làm việc trong các nhóm đa phương.

Boehm nói rằng đối với Canada, G7 quan trọng hơn nhiều so với Hoa Kỳ và Ottawa phải phối hợp với bất kỳ ai thuộc nhóm thân cận của Trump, đặc biệt nếu ông ấy liên tục thay thế nhóm chính của mình.

Trong khi đó, các luật sư di trú Canada nói rằng về mặt kỹ thuật, Trump bị cấm nhập cảnh vào Canada kể từ khi tòa án ở New York coi ông là kẻ phạm trọng tội đã bị kết án vào tháng 5 năm ngoái. Điều đó có nghĩa là ông ấy có thể cần có sự cho phép đặc biệt của Ottawa để nhập cảnh vào nước này.

Thế còn sự hỗn loạn ở Ottawa thì sao?

Trước tình trạng hỗn loạn chính trị vào tháng trước, Trudeau đã nhiều lần nói về vai trò chủ trì hội nghị thượng đỉnh G7 sắp tới của ông vào tháng 6, khiến các nhà quan sát tin rằng ông sẽ cố gắng hết sức để giữ chính phủ thiểu số của mình tại vị cho đến mùa thu.

Tuy nhiên, sự từ chức bất ngờ của bộ trưởng tài chính Chrystia Freeland và hậu quả là tình trạng hỗn loạn trong cuộc họp kín có thể khiến Trudeau bị lật đổ bằng một cuộc bỏ phiếu tín nhiệm, khiến người Canada phải bỏ phiếu.

Boehm lưu ý rằng nếu Trudeau làm chủ tịch hội nghị thượng đỉnh G7 vào tháng 6, ông sẽ là người tại vị lâu nhất trong số những người đồng cấp của mình. "Ông  ấy sẽ hiểu được những gì ông ấy muốn đạt được cũng như những vấn đề và chủ đề nào phù hợp nhất."

Boehm nói thêm rằng ông “hoàn toàn tin tưởng” vào các quan chức Canada sẽ có một nhiệm kỳ G7 thành công, bất kể ai là thủ tướng.

©2025 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life