Năm 2025 đánh dấu một năm bước ngoặt đối với chính sách nhập cư cấp tỉnh ở Canada, và điều này tiếp tục ảnh hưởng đến làn sóng nhập cư trong những năm tiếp theo.

Từ việc gia tăng phân bổ đề cử tỉnh bang, các hệ thống mới để đánh giá ứng viên, đóng và thay thế các lộ trình tỉnh bang khác nhau dường như luôn hiện hữu, các cơ quan nhập cư liên bang và tỉnh bang của Canada đã thay đổi nhiều khía cạnh của chính sách nhập cư khu vực trong năm ngoái.

Bài viết này sẽ đề cập đến việc những thay đổi về hạn ngạch nhập cư tỉnh bang đã ảnh hưởng như thế nào đến chính sách nhập cư khu vực ở Canada vào năm 2025 — và những thay đổi này sẽ tác động như thế nào đến các ứng viên nhập cư tỉnh bang vào năm 2026.

Giảm mạnh số người nhập cư được chấp nhận

Việc tăng và giảm chỉ tiêu tổng số người được chấp nhận theo Chương trình Đề cử Tỉnh (PNP) tiếp tục ảnh hưởng đến số lượng ứng viên nhập cư của các tỉnh hiện nay, đóng vai trò quan trọng trong việc xác định cách các tỉnh đánh giá ứng viên và chấp nhận người nộp đơn mới—và số lượng người nhập cư mà họ có thể tiếp nhận.

Trong Kế hoạch Mức độ Nhập cư liên bang 2025–2027 (được công bố vào tháng 10 năm 2024), Ottawa đã cắt giảm chỉ tiêu số lượng người được chấp nhận (người nhập cư) theo chương trình PNP cho năm 2025 xuống còn 55.000.

Năm 2024, chỉ tiêu PNP là 110.000 – khiến mức PNP thực tế năm 2025 giảm 50% so với dự báo chỉ một năm trước đó.

Chỉ tiêu số người được chấp nhận xác định tổng số thường trú nhân mới sẽ được chào đón thông qua mỗi con đường nhập cư. Bằng cách cắt giảm tổng số người được chấp nhận theo chương trình PNP xuống 50% so với năm 2024, IRCC đã gửi một thông điệp tới các tỉnh rằng họ sẽ phải giảm số lượng người nhập cư.

Trong kế hoạch 2024–2026 trước đó, mục tiêu chương trình định cư tỉnh/vùng lãnh thổ (PNP) năm 2025 là 120.000 người – giảm 65.000 người (khoảng 54%) so với số lượng thường trú nhân mới mà các tỉnh/vùng lãnh thổ có thể chào đón.

Sự sụt giảm đáng kể so với các dự báo trước đó có thể thấy trong bảng dưới đây:

Các chỉ tiêu về số người nhập cư thấp hơn này dẫn đến việc phân bổ giấy chứng nhận đề cử thấp hơn (số lượng giấy chứng nhận đề cử mà Ottawa cho phép các tỉnh/vùng lãnh thổ cấp trong một năm).

Đến đầu năm 2025, hầu hết các khu vực pháp lý đã công khai báo cáo mức cắt giảm 50% so với mức phân bổ năm 2024.

Phân bổ ban đầu năm 2025, theo tỉnh/lãnh thổ:

Alberta 4.875

British Columbia 4.000

Manitoba 4.750

New Brunswick 2.750*

Newfoundland và Labrador 1.525*

Lãnh thổ Tây Bắc 150

Nova Scotia 3.150*

Ontario 10.750

Đảo Prince Edward 1.025*

Saskatchewan 3.625

Yukon 215

*Đối với các tỉnh Đại Tây Dương, báo cáo công khai thường gộp các đề cử PNP cộng với sự chứng thực của Chương trình Nhập cư Đại Tây Dương (AIP).

Các tỉnh phản ứng với việc phân bổ thấp hơn theo những cách riêng biệt

Do những đợt cắt giảm này, các tỉnh đã thực hiện một số thay đổi đối với các luồng nhập cư và đánh giá ứng viên, mà các ứng viên nhập cư mới phải tiếp tục đối mặt trong năm 2026.

Mặc dù các tỉnh đều phản ứng khác nhau, nhưng các chủ đề chính đã nổi lên trong các định hướng lại của họ, bao gồm:

• Đóng các luồng đã hoạt động trước đây;
• Hợp nhất và/hoặc sửa đổi các tiêu chí đủ điều kiện của các luồng, với trọng tâm là các ứng viên đáp ứng các ưu tiên của thị trường lao động; và
• Việc triển khai hệ thống Bày tỏ nguyện vọng (EOI) để đánh giá ứng viên, đối với các tỉnh chưa triển khai hệ thống như vậy.

*Lưu ý rằng Quebec không có chương trình đề cử tỉnh riêng—thay vào đó, tỉnh này điều hành các chương trình nhập cư riêng của mình do các thỏa thuận lâu dài với chính phủ liên bang Canada, cho phép tỉnh này kiểm soát tốt hơn những người nhập cư mà họ chào đón. Không giống như hầu hết các tỉnh khác của Canada, Quebec đang tích cực tìm cách giảm tỷ lệ nhập cư khi tỉnh này đối mặt với áp lực ngày càng tăng về khả năng chi trả và thị trường nhà ở.

Ottawa rút lại quyết định vào cuối năm 2025—nhiều tỉnh được bổ sung thêm suất đề cử

Trước áp lực và vận động hành lang liên tục từ các cơ quan quản lý nhập cư cấp tỉnh, trong nửa cuối năm 2025, Ottawa bắt đầu cấp thêm suất phân bổ cho nhiều khu vực pháp lý.

Đến cuối tháng 10 năm 2025, hầu hết các tỉnh/lãnh thổ đã nhận được một số sự gia tăng, với Ontario là trường hợp ngoại lệ đáng chú ý.

Những bổ sung cuối cùng này sẽ đánh dấu điểm khởi đầu mà IRCC sẽ dựa vào đó để thiết lập mức phân bổ cho năm tiếp theo.

Mặc dù phân bổ đề cử không được chuyển sang năm sau, nhưng sự tăng thêm vào phút chót này đã giúp chính phủ liên bang xác định số lượng thường trú nhân sẽ được các tỉnh chào đón vào năm 2026.

Hai yếu tố quan trọng liên tục được đề cập trong báo cáo của các tỉnh:

• Một số tỉnh cho biết Ottawa đã bổ sung yêu cầu rằng 75% người được đề cử phải đang ở Canada.
• Ít nhất trong một số trường hợp, việc tăng lên gắn liền với các cuộc đàm phán rộng hơn—ví dụ, trong trường hợp của Newfoundland và Labrador, phân bổ kinh tế bổ sung được liên kết với việc các tỉnh đồng ý tiếp nhận thêm người xin tị nạn hoặc người nhập cư nhân đạo.

Các tỉnh/lãnh thổ được hưởng lợi từ việc tăng phân bổ

Dưới đây là cái nhìn tổng hợp sử dụng các bản cập nhật được công bố công khai và báo cáo đồng thời—BC cũng nhận được lần tăng thứ hai vào tháng 12, nâng tổng số năm 2025 của tỉnh này cao hơn so với số liệu tháng 10.

Triển vọng năm 2026: Ottawa thúc đẩy chương trình PNP, tạo thêm không gian cho các tỉnh đề cử

Trong Kế hoạch Mức độ Nhập cư 2026–2028 (được công bố vào tháng 11 năm 2025), Ottawa đã nâng chỉ tiêu tiếp nhận quốc gia cho PNP lên 91.500 vào năm 2026 (trong khoảng 82.000–105.000), tăng 66% so với chỉ tiêu 55.000 người được cấp trong kế hoạch 2025–2027.

IRCC cho rằng sự gia tăng này là cách để đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường lao động khu vực và hỗ trợ các ưu tiên “xây dựng quốc gia”, đồng thời duy trì số lượng người được cấp thường trú ổn định ở mức 380.000 mỗi năm.

Đối với các tỉnh và vùng lãnh thổ bước sang năm 2026, mục tiêu số lượng người nhập cư theo chương trình PNP liên bang cao hơn này thường dẫn đến việc có nhiều không gian đề cử hơn, điều này có thể thay đổi đáng kể cách thức hoạt động của các chương trình nhập cư cấp tỉnh: nhiều thư mời hơn từ các nhóm EOI, khả năng mở lại hoặc mở rộng các luồng đã bị hạn chế trước đây cao hơn, và kế hoạch dễ dự đoán hơn cho các nhà tuyển dụng—đặc biệt là vì kế hoạch cũng nhấn mạnh việc chuyển đổi những người đã ở Canada thành thường trú nhân.

Nguồn tin: cicnews.com

© Bản tiếng Việt của thecanada.life