Sự bùng nổ tiềm năng trong sản xuất chất bán dẫn của Mỹ bị phức tạp bởi các chính sách kinh tế của Trump

Trước khi khẩu hiệu "Nước Mỹ trên hết" trở thành nhiệm vụ của chính quyền Trump đối với chính sách đối ngoại và thương mại, một lĩnh vực đã và đang nỗ lực đưa doanh nghiệp trở lại Mỹ: ngành công nghiệp bán dẫn.

Với sự hỗ trợ của các ưu đãi của chính phủ, cả các công ty công nghệ Mỹ và nước ngoài đã đầu tư hàng trăm tỷ đô la để củng cố các hoạt động bán dẫn – nghiên cứu và phát triển, sản xuất và hiện đại hóa cơ sở vật chất – trên khắp đất nước trong những năm gần đây.

Ở một số nơi, sự tăng trưởng của ngành công nghiệp bán dẫn Mỹ rõ ràng hơn ở Vùng Đại Sacramento, nơi các nhà lãnh đạo công nghệ và nhà lập pháp đã, trong nhiều năm, tìm cách tăng cường vai trò của California trong việc sản xuất các con chip cung cấp năng lượng cho các nhu yếu phẩm hàng ngày như ô tô, tủ lạnh và điện thoại thông minh. Các tập đoàn bán dẫn tập trung ở các thành phố ngay bên ngoài Thung lũng Silicon – Intel, AMD, Bosch, Samsung và Micron – đang xây dựng trên nền tảng công nghệ mà Intel lần đầu tiên thiết lập khi mở khuôn viên Sacramento-County vào năm 1984.

Nhưng các chính sách kinh tế của Tổng thống Donald Trump đã làm phức tạp sự tăng trưởng đó khi chính quyền thực hiện các bước tiếp theo để áp đặt thêm thuế quan đối với các mặt hàng nhập khẩu quan trọng và khởi động các cuộc điều tra về nhập khẩu chip máy tính và thiết bị sản xuất chip – tất cả diễn ra vào thời điểm mà các khoản đầu tư sâu hơn vào bán dẫn mới bắt đầu có tác động tích cực đến việc thay đổi chuỗi cung ứng. Các mức thuế mới, cùng với các mối đe dọa của chính quyền chống lại Đạo luật CHIPS và Khoa học, có thể làm chậm đáng kể mục tiêu của họ trong việc đảm bảo Mỹ duy trì lợi thế cạnh tranh trong phát triển trí tuệ nhân tạo.

Mario Morales, một nhà phân tích của International Data Corp., cho biết: "Bạn đang bắt đầu thấy một số điều đó. Samsung đã công bố việc trì hoãn các nhà máy ở Texas. Cơ sở đó đáng lẽ sẽ đi vào hoạt động vào năm 2024 nay lại bị trì hoãn đến năm 2028. Tôi nghĩ một số công ty này đang trì hoãn nó vì họ hiện biết rằng họ sẽ không nhận được tài trợ, hoặc do sự không chắc chắn xung quanh các hành động mà chúng ta đang thấy xung quanh chính sách thương mại mới."

Khi được hỏi về sự chậm trễ, Samsung cho biết địa điểm Texas sẽ sẵn sàng vào năm 2026.

Mặc dù Mỹ là một nhà sản xuất lớn một số loại chip bán dẫn nhất định, nhưng thị phần sản xuất chip toàn cầu của quốc gia – được đo bằng khối lượng chứ không phải giá trị đô la – đã giảm từ 37% vào năm 1990 xuống chỉ còn 10% vào năm 2022, theo Hiệp hội Công nghiệp Bán dẫn. Do đó, quốc gia này phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu từ Đài Loan và Hàn Quốc đối với các chip tiên tiến.

Các nhà sản xuất lớn như Taiwan Semiconductor Manufacturing Corp. đang đầu tư để xây dựng các cơ sở của Mỹ, một phần do các ưu đãi được đưa ra dưới thời cựu Tổng thống Joe Biden. Đạo luật CHIPS, một luật được thông qua vào năm 2022 với sự ủng hộ của lưỡng đảng, được thiết kế để khôi phục sản xuất bán dẫn của Hoa Kỳ đồng thời mài giũa lợi thế của Mỹ trong công nghệ quân sự và giảm thiểu sự gián đoạn chuỗi cung ứng trong tương lai.

Nhờ Đạo luật CHIPS, Mỹ được dự kiến sẽ tăng hơn gấp ba lần công suất sản xuất bán dẫn – tốc độ tăng trưởng cao nhất thế giới trong giai đoạn đó, theo một báo cáo tháng 5 năm 2024 từ Hiệp hội Công nghiệp Bán dẫn và Boston Consulting Group.

Barry Broome, chủ tịch Hội đồng Kinh tế Đại Sacramento, cho biết những điểm yếu trong chuỗi cung ứng bán dẫn trở nên rõ ràng trong đại dịch, khi Mỹ trải qua tình trạng thiếu hụt nguồn cung. Rõ ràng là "việc có những sản phẩm chip này ở nước ngoài tại Việt Nam, Đài Loan, Trung Quốc để tiết kiệm chi phí đã gây ra những hệ lụy nghiêm trọng."

Ông nói, những thách thức thời đại dịch đó, cùng với những căng thẳng sắp xảy ra giữa Trung Quốc và Đài Loan, đã giúp thúc đẩy ngành này đến khu vực Sacramento. Sự giàu có về kiến thức công nghệ và nền tảng vững chắc trong ngành bán dẫn của Bắc California cũng là những đặc điểm hấp dẫn đã mang lại đầu tư cho khu vực Sacramento khi các khoản trợ cấp liên bang bắt đầu thúc đẩy tăng trưởng trong nước.

Ví dụ, công ty công nghệ Đức Bosch đã công bố khoản đầu tư 1,9 tỷ đô la vào khu vực Đại Sacramento vào năm 2023 để sản xuất chip cho xe điện, chuyển đổi cơ sở của mình ở Roseville thành một địa điểm sản xuất bán dẫn silicon cacbua.

Khoản đầu tư đó, Bosch cho biết, sẽ tạo ra tới 1.700 việc làm trong xây dựng, sản xuất, kỹ thuật, và nghiên cứu và phát triển. Dự án đánh dấu khoản đầu tư bán dẫn lớn nhất ở California trong ba thập kỷ, theo Broome.

Các nhân viên công nghệ đã bắt đầu từ các công ty như Intel đã tách ra thành các công ty riêng của họ, bao gồm startup AI Blaize ở khu vực Sacramento và nhà sản xuất lưu trữ dữ liệu Solidigm.

Dinakar Munagala, đồng sáng lập của Blaize, cho biết chip AI của công ty nằm trong số ít được sản xuất trong nước. Chip của họ được sản xuất tại một xưởng đúc của Samsung ở Texas, ông nói. Các sản phẩm của công ty, Munagala nói thêm, giúp cung cấp năng lượng cho các hệ thống phân tích mô hình giao thông và phát hiện hành vi đáng ngờ tại các sân bay.

Ông nói: "Chúng tôi được xây dựng ở đây. Đó là một trong những lý do chúng tôi thực sự nhận được khá nhiều sự quan tâm từ quốc phòng, an ninh biên giới, những loại trường hợp sử dụng này."

Lane Bess, chủ tịch hội đồng quản trị của Blaize, chỉ ra Munagala – người đã làm việc tại Intel – như một ví dụ về tài năng mà khu vực Sacramento có thể cung cấp cho các công ty công nghệ. Khu vực này được định vị để trở thành một hành lang chính cho ngành bán dẫn vì rất nhiều công nhân lành nghề đang tìm cách phát triển các công ty riêng của họ, Bess nói.

Chính quyền Trump đã coi việc sản xuất chip là một vấn đề an ninh quốc gia vì nó sẽ giảm sự phụ thuộc của Mỹ vào việc nhập khẩu chip cũng được quân đội sử dụng. Họ cũng dự định nghiên cứu rủi ro của việc sản xuất chip máy tính tập trung ở những nơi khác và tác động đến khả năng cạnh tranh của Mỹ từ các khoản trợ cấp của chính phủ nước ngoài, "các hoạt động thương mại không công bằng của nước ngoài và năng lực dư thừa do nhà nước bảo trợ."

Alvin Nguyen, nhà phân tích cấp cao tại Forrester, cho biết sự biến động của tình trạng thuế quan của chính quyền sẽ gây ra sự nhầm lẫn về tác động đến chuỗi cung ứng "do sự phức tạp trong việc theo dõi nơi vật liệu và hàng hóa sản xuất được sản xuất và lắp ráp."

Ví dụ, các công ty trò chơi điện tử đã bắt đầu tăng giá trong bối cảnh không chắc chắn về thuế quan đang diễn ra.

Ông nói trong một email: "Đối với chất bán dẫn, chúng ta có thể thấy một số mặt hàng không còn hợp lý để sản xuất do chi phí – xem Nintendo Switch 2 – và giá trị nhận được từ các giao dịch mua CNTT giảm dần."

Các đơn đặt hàng trước cho Nintendo Switch 2 được mong đợi cao đã bị trì hoãn vào tháng 4 khi các nhà bán lẻ đánh giá tác động tiềm tàng của thuế quan. Nintendo sau đó xác nhận rằng một số phụ kiện Switch 2 sẽ được điều chỉnh giá, nhưng cho biết giá cơ bản của máy chơi game – 449,99 đô la – sẽ vẫn giữ nguyên.

Nguyen cho biết trong trung hạn, sự phát triển của các xưởng đúc trên toàn thế giới sẽ có lợi cho việc giảm bớt sự phụ thuộc vào Đài Loan để sản xuất chip. Về lâu dài, "chúng ta sẽ thấy một hệ sinh thái toàn cầu lành mạnh hơn cho sản xuất bán dẫn và nhiều lựa chọn chuỗi cung ứng hơn về nơi sản xuất và có thể mua chip," ông nói.

Broome, thuộc hội đồng kinh tế, cho biết ông tin rằng các mức thuế của chính quyền Trump nhằm mục đích tái cấu trúc các mối quan hệ toàn cầu. Ông nói rằng ông hy vọng rằng "điều đó sẽ kết thúc nhanh chóng" vì sự không chắc chắn về chính sách thương mại không có lợi cho thị trường.

Broome nói: "Nếu các mức thuế được sử dụng làm đòn bẩy để đạt được các thỏa thuận tốt hơn trong hai hoặc ba tháng tới, thì chúng ta sẽ nhanh chóng phục hồi và sẽ được hưởng lợi từ điều đó. Nếu chúng được coi là chính sách dài hạn, tôi nghĩ nó sẽ thực sự làm đóng băng các thị trường vốn khỏi việc đặt tiền thật vào."

Bản tiếng Việt của The Canada Life