Dự luật nhập cư mới C2 của Canada sẽ hủy bỏ hoặc tạm dừng đơn đăng ký và giấy phép

Trong một động thái gây tranh cãi gay gắt, chính phủ Canada đã đưa ra Dự luật C-2, hay còn gọi là Đạo luật Biên giới Vững mạnh, vào tháng 6 năm 2025. Dự luật này được cho là nhằm tăng cường an ninh biên giới nhưng với mục tiêu sâu xa hơn: trao quyền cho các viên chức để hủy bỏ hoặc tạm dừng hàng ngàn đơn xin nhập cư và giấy phép hàng loạt.

Tính đến ngày 17 tháng 9 năm 2025, dự luật đang ở giai đoạn xem xét lần thứ hai tại Hạ viện, với các cuộc tranh luận sôi nổi diễn ra gần đây nhất là vào ngày 16 tháng 9.

Mặc dù nhận được sự ủng hộ của Đảng Bảo thủ, làm tăng khả năng được thông qua, hơn 300 tổ chức đã kêu gọi rút lại dự luật, với lý do rủi ro đối với quyền của người tị nạn và sự công bằng trong quá trình xử lý nhập cư.

Nếu tốc độ lập pháp được duy trì, dự luật có thể sớm được ủy ban xem xét, nhưng vẫn còn lâu mới có thể trở thành luật.

Dự luật giải quyết tình trạng tồn đọng hồ sơ nhập cư của Canada, với hơn 2,2 triệu đơn đang chờ xử lý tính đến ngày 31 tháng 7, bao gồm 892.400 đơn xin thường trú và 1.079.300 đơn xin tạm trú.

Một nửa số đơn xin thường trú và 38% đơn xin tạm trú vượt quá thời hạn xử lý chính thức, gây áp lực lên hệ thống.

Bộ trưởng An toàn Công cộng Gary Anandasangaree đã nhấn mạnh sự cần thiết của dự luật, đề cập đến sự gia tăng đột biến số lượng giấy phép cư trú tạm thời trong đại dịch COVID-19 khi chính quyền thiếu công cụ để tạm dừng hoặc hủy bỏ các hồ sơ.

Quyền nhập cư rộng hơn, nhưng tiêu chí mơ hồ

Các chuyên gia pháp lý cảnh báo rằng điều khoản "lợi ích công cộng" của dự luật trao quyền hạn rộng rãi, không xác định, cho phép các quan chức thực hiện các thay đổi chính sách đột ngột mà không cần sự giám sát của tòa án.

Một luật sư di trú tại Toronto gọi đây là "tấm séc trắng", lưu ý rằng "Lợi ích công cộng có thể mang lại bất cứ điều gì. Các quan chức có thể thay đổi nhanh chóng, bỏ qua những lý do mà tòa án có thể phản đối."

Điều này gợi nhớ đến động thái năm 2012 dưới thời chính phủ Stephen Harper, vốn đã loại bỏ các đơn xin lao động có tay nghề trước năm 2008, một quyết định được Tòa án Liên bang thông qua bất chấp các vụ kiện tụng.

Với khả năng được thông qua, các chuyên gia dự đoán Bộ Di trú sẽ nhắm mục tiêu vào các chương trình dựa trên quy mô tồn đọng, sự chậm trễ trong xử lý và giá trị kinh tế.

Các chương trình nhân đạo với lợi nhuận tài chính hạn chế cũng có thể bị cắt giảm.

Các chương trình nhập cư Canada bị ảnh hưởng?

Các chuyên gia di trú đã đánh dấu một số hạng mục có nguy cơ bị ảnh hưởng:

Con đường Khởi nghiệp: Một luật sư tại Vancouver đã chỉ ra thị thực khởi nghiệp, với thời gian xử lý 53 tháng, và chương trình người tự kinh doanh, tạm dừng đến năm 2027, là những mục tiêu tiềm năng.

“Nhiều người nộp đơn đang ở Canada với tư cách tạm trú”, bà nói. “Việc hủy bỏ có thể khiến họ không có giấy tờ, dẫn đến việc bị các cơ quan biên giới thực thi.”

Người lao động có tay nghề thấp: Một luật sư tại Halifax lo ngại về những tác động không cân xứng đối với người di cư làm các công việc lương thấp, những người thường nhập cảnh bằng giấy phép ngắn hạn để hỗ trợ gia đình ở nước ngoài.

Việc dự luật mở rộng quyền hạn thu hồi thị thực trong những điều kiện mơ hồ có thể gây xáo trộn cuộc sống.

"Điều này phản ánh các chính sách hoan nghênh lao động tạm thời nhưng không khuyến khích định cư", bà lưu ý.

Bảo trợ người tị nạn: Một luật sư ở Winnipeg đề xuất rằng các chương trình bảo trợ người tị nạn tư nhân, vốn bị trì hoãn nhiều năm, có thể bị cắt giảm.

Ông coi dự luật này là một công cụ để "thiết lập lại" hệ thống, mặc dù cần có giới hạn trong tương lai để quản lý tình trạng tồn đọng.

Phạm vi rộng của dự luật cũng có thể cho phép lập hồ sơ cá nhân, chẳng hạn như những người có tiền án nhẹ, có liên hệ với các nhà tư vấn bị trừng phạt hoặc đến từ các quốc gia nhạy cảm về chính trị.

Các chuyên gia đang cảnh báo về khả năng thiên vị: "Nó có thể đáp ứng những thay đổi trong tâm lý, từ luận điệu chống nhập cư đến nỗi lo ngại về sinh viên từ một số quốc gia nhất định."

Bước tiếp theo trong việc thông qua Dự luật C-2 là gì?

Tính đến 8:37 sáng ngày 17 tháng 9 năm 2025, giờ miền Đông Hoa Kỳ (EDT), Dự luật C-2 đã được đưa vào chương trình nghị sự của Hạ viện để thảo luận trong thời gian chờ đợi các Sắc lệnh của Chính phủ, bắt đầu từ khoảng 3:00 chiều giờ miền Đông Hoa Kỳ.

Dưới đây là những bước tiếp theo trong hành trình lập pháp của dự luật:

Hoàn tất việc xem xét lần hai tại Hạ viện

Hiện tại, Dự luật C-2 đang được tranh luận ở giai đoạn xem xét lần hai, nơi các nghị sĩ thảo luận về các nguyên tắc cốt lõi của dự luật.

Dự luật được đưa vào danh sách Sắc lệnh của Chính phủ cho ngày 17 tháng 9 năm 2025, cho thấy khả năng tranh luận sau các Tuyên bố của các Nghị sĩ (14:00), Chất vấn bằng miệng (14:15) và các Phiên họp Thường kỳ.

Tuy nhiên, lịch trình của Quốc hội có thể thay đổi và có thể thay đổi, vì vậy không đảm bảo sẽ có một cuộc tranh luận hoặc bỏ phiếu cụ thể vào hôm nay. Một cuộc bỏ phiếu thành công sẽ đưa dự luật sang giai đoạn tiếp theo.

Xem xét Giai đoạn Ủy ban

Nếu được thông qua ở lần xem xét thứ hai, một ủy ban quốc hội (có thể tập trung vào an toàn công cộng hoặc nhập cư) sẽ xem xét kỹ lưỡng từng điều khoản của dự luật.

Các chuyên gia, bên liên quan và nhân chứng sẽ đóng góp ý kiến, và các sửa đổi có thể được đề xuất để tinh chỉnh các điều khoản, chẳng hạn như điều khoản "lợi ích công cộng" mơ hồ gây lo ngại cho những người chỉ trích.

Giai đoạn báo cáo và tiếp tục tranh luận tại Hạ viện

Ủy ban sẽ báo cáo lại với Hạ viện về bất kỳ sửa đổi nào. Sau đó, các nghị sĩ sẽ tranh luận và bỏ phiếu về những thay đổi này trong giai đoạn báo cáo, hoàn thiện dự luật trước khi Hạ viện xem xét lần cuối.

Xem xét lần ba và biểu quyết cuối cùng tại Hạ viện

Ở lần xem xét thứ ba, các nghị sĩ sẽ tranh luận về dự luật đã sửa đổi và tổ chức bỏ phiếu cuối cùng. Nếu được thông qua, Dự luật C-2 sẽ được chuyển lên Thượng viện, theo một quy trình tương tự: xem xét lần một, xem xét lần hai, xem xét của ủy ban, giai đoạn báo cáo và xem xét lần ba.

Bất kỳ sửa đổi nào của Thượng viện phải được đối chiếu với phiên bản của Hạ viện.

Phê chuẩn của Hoàng gia để trở thành Luật

Sau khi cả hai viện thông qua, Toàn quyền sẽ phê chuẩn của Hoàng gia, ban hành dự luật thành luật.

Với các cuộc tranh luận đang diễn ra và sự phản đối từ hơn 300 tổ chức, quá trình này có thể mất vài tuần hoặc vài tháng, tùy thuộc vào các ưu tiên của quốc hội.

Danh tiếng nhập cư của Canada đang bị đe dọa

Canada từ lâu đã là một điểm đến lý tưởng cho người nhập cư, với các lộ trình cư trú rõ ràng, thu hút nhân tài thông qua giáo dục và việc làm.

Tuy nhiên, các chính sách hậu đại dịch đã nới lỏng việc gia hạn cho sinh viên và người lao động. Các nhà lập pháp đã làm tình trạng chậm trễ trở nên trầm trọng hơn, biến một hệ thống chào đón thành một nút thắt cổ chai.

Dự luật C-2 có thể khôi phục hiệu quả nhưng có nguy cơ làm xói mòn sự công bằng, tạo ra sự bất định, ngăn cản người nộp đơn.

Những người ủng hộ lập luận rằng dự luật này ưu tiên người nhập cư, phù hợp với các mục tiêu kinh tế.

Trong khi Ottawa đang tranh luận, số phận của dự luật phụ thuộc vào động lực chính trị, và Đảng Bảo thủ khó có thể phản đối trừ khi nó phục vụ lợi ích chiến lược.

Đối với hàng triệu người đang có ý định đến Canada, điều này báo hiệu một kỷ nguyên khó khăn hơn, cân bằng giữa an ninh và cơ hội.

Nguồn tin: immigrationnewscanada.ca