Chính phủ liên bang Canada đã tăng số lượng chỉ tiêu thường trú nhân theo Chương trình Đề cử Tỉnh (PNP), đồng thời cắt giảm Chương trình Lao động nước ngoài Tạm thời.

Năm 2026, Canada dự kiến ​​tiếp nhận 91.500 thường trú nhân thông qua Chương trình Lao động nước ngoài Tạm thời (PNP), tăng 66% so với chỉ tiêu trước đó là 55.000.

Mục tiêu tiếp nhận năm 2026 cho lao động theo Chương trình Lao động nước ngoài Tạm thời (TFWP) đã được đề ra ở mức 60.000, giảm so với mục tiêu 82.000 của kế hoạch trước đó.

Mặt khác, số lượng tiếp nhận dự kiến ​​vào năm 2026 theo diện giấy phép lao động thông qua Chương trình Di chuyển nhân sự Quốc tế (IMP) đã được đặt ra là 170.000, tăng 32% so với mục tiêu 128.700 trong Kế hoạch năm ngoái.

Kế hoạch mới nhất đã giảm đáng kể tổng số lượng tiếp nhận tạm trú, chủ yếu thông qua việc cắt giảm gần 50% mục tiêu tiếp nhận sinh viên quốc tế hàng năm, vốn được đặt ra là 155.000 cho năm 2026, giảm so với mục tiêu 305.900 của Kế hoạch trước đó.

Mục tiêu tiếp nhận tamh trú hàng năm:

Những thay đổi này đã được công bố trong Kế hoạch Nhập cư 2026-2028, trong đó đặt ra mục tiêu tiếp nhận thường trú nhân và cư trú tạm thời cho năm tới, cùng với các chỉ tiêu dự kiến ​​cho hai năm tiếp theo.

Tiếp tục lộ trình giảm quy mô số người cư trú tạm thời, chính phủ đã thiết lập các mục tiêu tiếp nhận cư trú tạm thời hàng năm như sau:

Các chỉ tiêu cư trú tạm thời này thấp hơn đáng kể so với mục tiêu được đề ra trong Kế hoạch năm ngoái, nhưng không chênh lệch đáng kể so với số lượng tiếp nhận thực tế trong suốt năm 2025, trong đó số lượng sinh viên quốc tế đã giảm 70% so với năm ngoái và số lượng lao động nước ngoài tạm thời đã giảm 50%.

Các chỉ tiêu tổng thể về số lượng hồ sơ thường trú nhân được chấp nhận cho năm 2026 vẫn không thay đổi nhiều so với Kế hoạch năm ngoái:

Ngoài ra, Kế hoạch gần đây nhất chỉ dự kiến ​​những thay đổi mang tính danh nghĩa trong chỉ tiêu tiếp nhận thường trú nhân tổng thể hàng năm từ năm 2026 đến năm 2028:

Chương trình Đề cử Tỉnh bang

Chính phủ liên bang đã mở rộng đáng kể Chương trình Đề cử Tỉnh bang (PNP) theo Kế hoạch năm nay so với năm ngoái, với chỉ tiêu tăng lên 91.500 lượt tiếp nhận thường trú nhân.

Đối với công dân nước ngoài đang tìm kiếm thường trú nhân, việc tăng số lượng PNP là tin tốt cho những người trong một số trường hợp sau:

• Các ứng viên Đề cử Tỉnh bang đang được xem xét trong nhóm Bày tỏ nguyện vọng của PNP, những người chưa được mời nộp đơn đề cử.
• Công dân nước ngoài không đủ điểm Hệ thống Xếp hạng Toàn diện (CRS) để đáp ứng điểm chuẩn dự kiến ​​cho các đợt tuyển chọn theo Chương trình Express Entry.
• Công dân nước ngoài không đủ điều kiện tham gia Chương trình Kinh nghiệm Canada (CEC).
• Công dân nước ngoài làm việc trong các ngành nghề có kỹ năng thấp (TEER 4 hoặc 5).
• Công dân nước ngoài tìm kiếm thường trú nhân với tư cách là chủ doanh nghiệp thay vì là người lao động (đối với Chương trình PNP với diện nhà đầu tư và doanh nhân).

Việc tăng này cũng có khả năng hỗ trợ công dân nước ngoài có ý định cư trú tại một tỉnh mà Chương trình PNP đã loại trừ công việc hoặc ngành nghề của họ khỏi danh sách đủ điều kiện vào năm 2024 do hạn ngạch phân bổ bị cắt giảm, vì có khả năng với hạn ngạch phân bổ cao hơn, Chương trình PNP có thể mở rộng điều kiện đủ điều kiện.

Chương trình PNP, theo đó các tỉnh và vùng lãnh thổ có thể đề cử công dân nước ngoài làm thường trú nhân, là chương trình bị ảnh hưởng nặng nề nhất trong Kế hoạch năm ngoái, khi cắt giảm mục tiêu tiếp nhận người nhập cư năm 2025 từ 120.000 xuống còn 55.000.

Sau khi cắt giảm mục tiêu tiếp nhận người nhập cư, chính phủ liên bang đã cắt giảm 50% hạn ngạch đề cử của Chương trình PNP trên toàn quốc vào tháng 1 năm 2025, nhưng sau đó lại tăng lên, giúp tăng hạn ngạch cho tất cả các Chương trình PNP, ngoại trừ Ontario và PEI.

Việc tăng số lượng PNP dưới thời Thủ tướng Mark Carney và Bộ trưởng Di trú Lena Diab đánh dấu một sự thay đổi đáng kể so với chính sách trước đây dưới thời Justin Trudeau và Mark Miller, những người, trong thông báo về Kế hoạch tháng 10 năm 2024, đã chỉ trích các tỉnh bang về cáo buộc quản lý yếu kém PNP của họ trong vài năm trước.

Giấy phép Lao động

Kế hoạch năm nay đã tăng chỉ tiêu tiếp nhận cho giấy phép lao động ngay cả khi cắt giảm Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời (TFWP), bằng cách tăng chỉ tiêu tiếp nhận cho lao động nước ngoài tạm thời được cấp giấy phép lao động thông qua Chương trình Di chuyển nhân sự Quốc tế (IMP).

Trong khi chỉ tiêu tiếp nhận hàng năm của TFWP cho năm 2026 giảm xuống còn 60.000, từ 82.000, thì chỉ tiêu tiếp nhận hàng năm của IMP cho năm 2026 đã tăng lên 170.000, từ 128.700.

Việc cắt giảm TFWP đồng nghĩa với việc giảm tính linh hoạt cho người sử dụng lao động và ít lựa chọn hơn cho công dân nước ngoài có giấy phép lao động sau tốt nghiệp (PGWP) sắp hết hạn, cũng như cho nhiều công dân nước ngoài có tay nghề cao đang muốn chuyển đến Canada theo giấy phép lao động từ nước ngoài.

Điều này là do TFWP là chương trình giấy phép lao động phổ thông, bao quát tất cả, trong khi giấy phép lao động IMP có các tiêu chí cụ thể hơn, chỉ được cấp cho công dân nước ngoài thuộc một số trường hợp nhất định.

Tất cả giấy phép lao động tại Canada đều thuộc TFWP hoặc IMP, giữa hai chương trình này có những khác biệt quan trọng:

TFWP được thiết kế để cho phép người sử dụng lao động thuê lao động nước ngoài để tìm được người cho các vị trí tuyển dụng mà không có công dân Canada hoặc thường trú nhân nào đáp ứng. Do đó, tất cả giấy phép lao động TFWP đều yêu cầu người sử dụng lao động phải có đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) tích cực hoặc trung lập từ Cơ quan Việc làm và Phát triển Xã hội Canada (ESDC).

Bất kỳ công dân nước ngoài nào được chấp nhận đều có thể xin giấy phép lao động TFWP cho hầu hết mọi ngành nghề và người sử dụng lao động tại Canada.

Tất cả giấy phép lao động TFWP đều là giấy phép đóng, và chỉ giới hạn cho người sử dụng lao động và vị trí ghi trên giấy phép lao động.

Do tính chất chung của chương trình TFWP, chính phủ không thể kiểm soát số lượng giấy phép lao động TFWP được cấp, miễn là người sử dụng lao động có thể có được LMIA tích cực hoặc trung lập—như chúng ta có thể thấy trong những thay đổi chính sách năm 2024, trong đó chính phủ đã thực hiện hành động nhằm thu hẹp quy mô giấy phép lao động TFWP bằng cách tăng ngưỡng lương cho nhóm lao động có mức lương cao và ban hành lệnh tạm dừng cấp tất cả các LMIA lương thấp ở những khu vực có tỷ lệ thất nghiệp >6%.

Ngược lại, Chương trình IMP có những đóng góp về văn hóa và kinh tế cho Canada như một phần trong nhiệm vụ của mình. Ví dụ, Chương trình Kinh nghiệm Quốc tế Canada (IMP) bao gồm Chương trình Trải nghiệm Quốc tế Canada (IEC), một chương trình cho phép thanh thiếu niên từ các quốc gia có thỏa thuận di chuyển song phương với Canada có thể xin giấy phép lao động. Đổi lại, thanh thiếu niên Canada cũng được cho các cơ hội tương tự tại các quốc gia thành viên.

Chương trình IMP cũng bao gồm giấy phép lao động mở bắc cầu (BOWP), được cấp cho công dân nước ngoài có tình trạng lao động tại Canada đã nộp đơn xin thường trú, và giấy phép lao động mở cho vợ/chồng (SOWP), được cấp cho vợ/chồng của những người có tình trạng lao động chính tại Canada.

Giấy phép lao động sau tốt nghiệp (PGWP) là một loại giấy phép lao động mở tiêu biểu khác của IMP, mang đến cho sinh viên quốc tế cơ hội sinh sống và làm việc tại Canada sau khi tốt nghiệp.

Giấy phép lao động của IMP được miễn trừ LMIA.

Chương trình IMP bao gồm cả giấy phép lao động đóng, gắn liền với các nhà tuyển dụng và ngành nghề cụ thể, cũng như giấy phép lao động mở, không gắn liền với bất kỳ nhà tuyển dụng nào, mà cho phép người sở hữu làm việc cho hầu hết người sử dụng lao động trong hầu hết các ngành nghề tại Canada.

Chương trình IMP trao cho chính phủ liên bang quyền kiểm soát lớn hơn đối với việc công dân nước ngoài nào được cấp giấy phép lao động, vì chính phủ có thể duy trì các luồng giấy phép lao động IMP trong khi điều chỉnh điều kiện của họ để kiểm soát số lượng giấy phép lao động—ví dụ, việc thắt chặt gần đây các yêu cầu đối với PGWP và SOWP, mà chính phủ dự định sẽ dẫn đến việc giảm 325.000 giấy phép lao động được cấp trong giai đoạn ba năm tiếp theo.

Giảm số người tạm trú

Kế hoạch năm nay đặt ra chỉ tiêu giảm đáng kể số lượng cư trú tạm thời so với Kế hoạch năm ngoái.

Chính phủ đang tiếp tục nỗ lực giảm tỷ lệ cư dân tạm trú xuống còn 5% dân số Canada vào cuối năm 2027.

Trong suốt năm 2025, chúng ta đã chứng kiến ​​sự thành công của các chính sách của chính phủ, khi tốc độ tăng trưởng dân số chững lại và lượng cư dân tạm trú giảm 50% hoặc hơn so với năm 2024.

Những thay đổi chính sách dẫn đến việc giảm số lượng cư dân tạm trú

Năm 2024, chính phủ đã đưa ra một số thay đổi chính sách nhằm giảm số lượng cư dân tạm trú:

• Giới hạn số lượng đơn xin giấy phép du học.
• Loại bỏ điều kiện cấp giấy phép lao động sau tốt nghiệp cho sinh viên tốt nghiệp các chương trình được cung cấp thông qua thỏa thuận cấp phép chương trình giảng dạy.
• Hạn chế điều kiện xin PGWP bằng cách bổ sung các yêu cầu về trình độ ngôn ngữ và ngành học đối với các chương trình không được miễn trừ.
• Hạn chế điều kiện cấp giấy phép lao động mở theo diện vợ/chồng của sinh viên quốc tế đối với vợ/chồng của sinh viên theo học chương trình tiến sĩ, chương trình thạc sĩ từ 16 tháng trở lên, và một số chương trình chuyên môn như kỹ thuật, điều dưỡng và nha khoa.
• Hạn chế điều kiện cấp giấy phép lao động mở theo diện vợ/chồng của lao động nước ngoài tạm thời trong các ngành nghề có kỹ năng cao nhất hoặc trong một số ngành nghề có kỹ năng trung bình đang có nhu cầu.
• Tạm dừng xử lý LMIA theo diện lao động nước ngoài tạm thời có mức lương thấp tại các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp từ 6% trở lên.

Nhiều trong số những thay đổi chính sách này dự kiến ​​sẽ mất nhiều năm mới có tác động hoàn toàn đến mức độ tạm trú.

Ví dụ, việc cắt giảm giấy phép du học cuối cùng sẽ dẫn đến việc giảm số lượng người có PGWP, nhưng có thể mất nhiều năm để đạt được tác động đầy đủ, vì sinh viên quốc tế có thể đăng ký chương trình cấp bằng bốn năm, nghĩa là việc cắt giảm giấy phép du học vào năm 2025 có thể chỉ có hiệu lực hoàn toàn đối với việc cấp giấy phép lao động bắt đầu từ năm 2029.

Những thay đổi khác sẽ có tác động nhanh hơn: lệnh tạm dừng cấp LMIA lương thấp ngăn cản việc gia hạn tất cả giấy phép lao động hết hạn trong các khu vực bị ảnh hưởng. Giấy phép lao động TFWP thường được cấp trong một đến hai năm.

Về Kế hoạch Nhập cư

Kế hoạch mức độ Nhập cư là một phần của báo cáo thường niên trình lên quốc hội về nhập cư và phải được đệ trình vào hoặc trước ngày 1 tháng 11 hàng năm.

Kế hoạch của mỗi năm đặt ra các mục tiêu nhập cư cho năm tiếp theo và các mục tiêu khái quát cho hai năm tiếp theo.

Kế hoạch năm ngoái là kế hoạch đầu tiên bao gồm các chỉ tiêu cho cư dân tạm trú - cụ thể là sinh viên và người lao động nước ngoài.

Không phải tất cả cư dân tạm trú đều được nêu trong Kế hoạch: Kế hoạch không bao gồm du khách, khách du lịch, lao động thời vụ và người xin tị nạn.

Phân tích chỉ tiêu tiếp nhận thường trú hàng năm theo chương trình, so với kế hoạch năm ngoái

Mục tiêu năm 2026

Mục tiêu năm 2027

Nguồn tin: cicnews.com

© Bản tiếng Việt của thecanada.life