Trong một diễn biến bất ngờ giữa bối cảnh Canada đang điều chỉnh chính sách nhập cư, Bộ Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) đã tăng hạn ngạch phân bổ cho Chương trình Đề cử Tỉnh bang (PNP) năm 2025 cho bốn tỉnh bang trọng điểm.
Động thái này báo hiệu khả năng nới lỏng chính sách cắt giảm mạnh tay của chính phủ liên bang đối với các mục tiêu chung về người nhập cư, đây là tin tích cực cho những người có nguyện vọng nhập cư.
Trong bối cảnh Canada đang phải vật lộn với tình trạng thiếu hụt lao động trong các lĩnh vực quan trọng như chăm sóc sức khỏe, nông nghiệp và lao động lành nghề, việc tăng hạn ngạch này có thể tạo động lực mới cho các nền kinh tế khu vực.
Kế hoạch Mức độ Nhập cư 2025-2027 của chính phủ liên bang, được công bố vào cuối năm 2024, đã cắt giảm số lượng thường trú nhân được tiếp nhận xuống còn 395.000 - giảm 20% so với mục tiêu 500.000 của năm trước.
Chương trình PNP, nền tảng của chương trình nhập cư kinh tế cho phép các tỉnh bang đề cử các ứng viên phù hợp với nhu cầu địa phương, đã gánh chịu phần lớn gánh nặng của những đợt cắt giảm này, với tổng số lượng phân bổ giảm một nửa từ 110.000 xuống còn 55.000.
Các tỉnh bang như Ontario và British Columbia đã chứng kiến hạn ngạch của họ bị cắt giảm liên tục, gây ra sự phản đối từ các nhà lãnh đạo doanh nghiệp và những người ủng hộ nhập cư.
Khi số lượng đơn đăng ký tăng lên và thời gian xử lý hồ sơ kéo dài, câu hỏi quan trọng vẫn còn đó: Liệu các tỉnh bang hùng mạnh như Ontario, British Columbia và Manitoba - nơi sinh sống của hơn một nửa dân số Canada - có thúc đẩy việc tăng hạn ngạch tương tự hay không?
Trong bài phân tích chuyên sâu này, chúng tôi phân tích việc tăng hạn ngạch, tác động của chúng và một ván cờ chính trị có thể định hình lại bối cảnh nhập cư của Canada trong nhiều năm tới.
Bối cảnh Liên bang: Từ Bùng nổ đến Tăng trưởng có kiểm soát
Câu chuyện nhập cư của Canada trong thập kỷ qua là một câu chuyện đầy tham vọng.
Từ năm 2015 đến năm 2023, đất nước đã chào đón số lượng người nhập cư kỷ lục, thúc đẩy tăng trưởng GDP trung bình 2,5% mỗi năm và lấp đầy khoảng trống trong lực lượng lao động đang già hóa.
Chương trình PNP nổi lên như một người hùng trong câu chuyện này, chiếm gần 25% tổng số người nhập cư kinh tế vào năm 2024.
Các tỉnh, với tư cách là những người lựa chọn có quyền tự chủ, đã điều chỉnh các luồng nhập cư cho mọi đối tượng, từ các chuyên gia công nghệ ở Vancouver đến những người đánh bắt cá ở Halifax.
Nhưng nhiều vấn đề đã xuất hiện. Dòng người nhập cư nhanh chóng đã gây áp lực lên thị trường nhà ở—và các dịch vụ công, dẫn đến phản ứng dữ dội.
Kế hoạch Mức độ 2025 đã được triển khai: một bước chuyển hướng sang tính bền vững, ưu tiên trải nghiệm trong nước (hiện được yêu cầu đối với 75% ứng viên được đề cử của PNP) và giới hạn số lượng cư dân tạm trú ở mức 673.650.
Việc cắt giảm PNP ban đầu đã gây ra hậu quả nặng nề. Tuy nhiên, khi mùa hè năm 2025 diễn ra, các cuộc đàm phán đã trở nên nóng hơn.
Kết quả? Các mức hạn ngạch bổ sung có mục tiêu, được công bố từng phần từ tháng 2 đến tháng 9.
Đây không phải là những sự đảo ngược toàn diện; chúng mang tính chiến lược.
Đối với người nhập cư, đây là một cứu cánh: xử lý nhanh hơn, nhiều đợt rút thăm mời nộp đơn (ITA) hơn và con đường trở thành công dân rõ ràng hơn.
Tăng hạn ngạch nhập cư của Alberta vào năm 2025
Alberta, gã khổng lồ vùng thảo nguyên giàu dầu mỏ, là một trong những nơi bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi những đợt cắt giảm ban đầu.
Vào tháng 11 năm 2024, IRCC đã cắt giảm một nửa hạn ngạch Chương trình Nhập cư Ưu tiên Alberta (AAIP), một đòn giáng mạnh vào một tỉnh vốn đã chao đảo vì sự biến động của ngành năng lượng.
Tỷ lệ thất nghiệp của Calgary dao động ở mức 7,1% vào đầu năm 2025, và các vùng nông thôn đang rất cần thợ máy, thợ hàn và y tá.
Đến tháng 9 năm 2025: IRCC đã phê duyệt cho thêm 1.528 đề cử, nâng tổng số đề cử của Alberta lên 6.403 - tăng 31% so với mức thấp nhất.
Tính đến giữa tháng 9, tỉnh đã cấp 3.749 đề cử, còn lại 1.126 suất và 1.768 đơn đăng ký đang chờ xét duyệt.
Điều gì đã thúc đẩy sự thay đổi này? Chính là sự vận động mạnh mẽ của Alberta. Tỉnh đã nộp một hồ sơ dài 200 trang vào tháng 5, nêu bật 45.000 vị trí tuyển dụng còn trống trong lĩnh vực xây dựng và năng lượng.
Về mặt kinh tế, tác động này rất nghiêm trọng. Theo báo cáo năm 2024 của Hội đồng Hội nghị Canada, người nhập cư đóng góp 2,5 tỷ đô la hàng năm vào GDP của Alberta thông qua tiêu dùng và thuế.
Với việc hạn ngạch được khôi phục, dự kiến sẽ có sự gia tăng đột biến trong các cuộc đoàn tụ gia đình - Chương trình Đổi mới Nông thôn của AAIP ưu tiên vợ/chồng và con cái - củng cố sức sống cộng đồng ở những nơi như Red Deer và Grande Prairie.
Alberta phải thực thi quy định 75% người dân Canada, loại bỏ các ứng viên nước ngoài. Còn nhà ở thì sao?
Tỉnh đã cam kết sẽ cung cấp 10.000 căn hộ mới vào năm 2026, gắn liền với hạn ngạch này. Việc không hoàn thành có thể dẫn đến việc thu hồi.
Chi tiết tóm tắt AAIP 2025
Đã cấp cho đến nay: 3.749
Số lượng suất còn lại: 1.126
Số lượng đơn đang chờ xử lý: 1.768
Tăng hạn ngạch nhập cư của Saskatchewan
Saskatchewan, vựa lúa của Canada, đang đối mặt với tình trạng đói kém - không chỉ về lương thực, mà còn về nhân tài.
Với diện tích đất nông nghiệp rộng lớn trải dài 65 triệu mẫu Anh và ngành công nghiệp kali đang phát triển mạnh mẽ, tỉnh này đã phải đối mặt với những khó khăn chồng chất: việc cắt giảm 50% hạn ngạch cho năm 2025, khiến Chương trình Đề cử Người nhập cư Saskatchewan (SINP) giảm từ 7.500 xuống còn 3.625.
Bước vào giai đoạn then chốt của tháng 8 năm 2025: tăng thêm 1.136 đề cử, tổng cộng 4.761.
Việc phân bổ được phân chia khéo léo: 25% (284 suất) khôi phục quy trình xử lý cho các lĩnh vực bị giới hạn như vận tải đường bộ, khách sạn, dịch vụ ăn uống và bán lẻ - những ngành đã đạt giới hạn vào tháng 6, buộc phải trả lại hồ sơ.
75% còn lại (897 suất) nhắm vào các lĩnh vực chưa bị giới hạn, tập trung vào chăm sóc sức khỏe (y tá cho các bệnh viện ở Regina), nông nghiệp (chuyên gia sữa cho các hợp tác xã ở Saskatoon) và các ngành nghề kỹ thuật lành nghề (thợ điện cho các dự án mở rộng mỏ).
Điều này tuân theo quy định của liên bang đối với 75% ứng viên trong nước, ưu tiên những người đã đóng góp thông qua giấy phép lao động.
Người nhập cư hiện chiếm 15% lực lượng lao động, thúc đẩy xuất khẩu đạt 1,8 tỷ đô la. Theo mô hình của các tỉnh, sự gia tăng này có thể tạo thêm 2.000 việc làm gián tiếp.
Những người chỉ trích lo ngại về vấn đề hội nhập. Theo số liệu thống kê của SINP, sự cô lập ở nông thôn ảnh hưởng đến 20% người mới đến.
Tỉnh phản ứng bằng cách tăng khoản tiền định cư: 15.000 đô la cho mỗi gia đình cho nhà ở và các lớp học ngôn ngữ.
Mô hình mục tiêu này có thể truyền cảm hứng cho các mô hình khác, kết hợp công bằng với hiệu quả.
Tăng hạn ngạch nhập cư Newfoundland và Labrador
Nằm trong vòng tay che chở của Đại Tây Dương, Newfoundland và Labrador từ lâu đã đạt được những thành tựu đáng kể về nhập cư.
Nền kinh tế của tỉnh phụ thuộc vào nghề cá, dầu khí ngoài khơi và năng lượng xanh mới nổi.
Việc cắt giảm chỉ tiêu vào tháng 1 năm 2025 - từ 2.050 chỉ tiêu PNP xuống còn 1.025 - đã đe dọa làm chững lại đà phát triển này.
Cuộc đàm phán vào tháng 2 đã mang lại thành công vang dội: thêm 1.000 đề cử PNP, khôi phục khả năng tiếp nhận lên 2.025.
Thêm 500 suất Chương trình Nhập cư Đại Tây Dương (AIP) (tăng từ 475), và tổng số tăng lên 2.525 - gần gấp đôi.
Chương trình Đề cử Tỉnh bang Newfoundland và Labrador (NLPNP) hiện đang hoạt động rất sôi nổi.
Ưu tiên: Sinh viên quốc tế đã tốt nghiệp (dành cho 4.000 cựu sinh viên nước ngoài của Đại học Memorial) và các chương trình Công nhân lành nghề dành cho kỹ sư giàn khoan dầu khí.
Về mặt kinh tế, đây là một lợi ích. Người mới đến đã đóng góp 450 triệu đô la vào GDP năm 2024, theo dữ liệu của tỉnh.
Đối với ứng viên, mô hình do nhà tuyển dụng thúc đẩy của AIP nổi bật: việc làm được chỉ định đảm bảo phỏng vấn.
NLPNP yêu cầu thư mời làm việc sáu tháng, với hỗ trợ định cư thông qua khoản tài trợ 10.000 đô la.
Tăng hạn ngạch nhập cư New Brunswick
New Brunswick, tỉnh bang tiêu biểu, đã phản ánh thành công của tỉnh láng giềng vào tháng 6 năm 2025.
Đối mặt với việc hạn ngạch PNP giảm một nửa (từ 3.000 xuống còn 1.500), nhóm của Thủ hiến Susan Holt đã đạt được thỏa thuận: thêm 1.500 suất, tổng cộng 3.000 suất cho PNP.
Thêm 1.250 suất AIP, và sẽ có 4.250 người mới đến - tăng 42%.
"Thỏa thuận lớn" này bao gồm việc di dời 400 người xin tị nạn trong hai năm, giảm bớt áp lực lên chính quyền liên bang.
Chương trình Đề cử Tỉnh bang New Brunswick (NBPNP) ưu tiên các diện Express Entry và Thí điểm Lao động Quan trọng.
Tác động? Dự kiến GDP tăng 600 triệu đô la, theo ước tính của IRCC. Người nhập cư, chiếm 12% dân số, thúc đẩy 20% doanh nghiệp mới.
Tổng quan về NBPNP 2025
Phân bổ PNP: 3.000 (tăng 1.500)
Các ngành: CNTT, Lâm nghiệp, Chăm sóc sức khỏe (75% dành cho người đang ở Canada)
Liệu Ontario, British Columbia và Manitoba có theo sau?
Khi mực in trên bốn hiệp ước tỉnh bang này đã khô, một vở kịch ngoại giao căng thẳng đang diễn ra tại các hội trường lát đá cẩm thạch của Ottawa.
Ontario, British Columbia (BC) và Manitoba—"Bộ ba lớn" với tổng hạn ngạch PNP là 19.500 cho năm 2025—đang dõi theo với vẻ ghen tị.
Phân bổ của họ: Ontario 10.750 (giảm một nửa từ 21.500), British Columbia 4.000 (từ 8.000), Manitoba 4.750 (từ 9.500).
Vẫn chưa có sự gia tăng nào, bất chấp những lời kêu gọi.
Thủ hiến Ontario Doug Ford đã công khai chỉ trích các chính sách nhập cư của liên bang—ví dụ, vào tháng 7 năm 2025, ông đã ủng hộ việc kiểm soát chặt chẽ hơn của tỉnh đối với giấy phép lao động cho người xin tị nạn và người nhập cư kinh tế để giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động.
Tuy nhiên, sau đó ông đã ủng hộ về tuyên bố của ông ấy.
Tương tự, B.C. cũng đồng tình với quan điểm của Ford, nhưng với làn sóng phản đối nhập cư đang gia tăng trên khắp Canada, họ đang hành động thận trọng.
Manitoba được cho là đang đi đầu trong việc điều chỉnh các luồng nhập cư cũng như hỗ trợ những người đã có đơn đang được xử lý.
Ontario và B.C. có thể không yêu cầu tăng hạn ngạch bằng cách thận trọng về mặt chính trị, nhưng Manitoba có thể yêu cầu tăng hạn ngạch sau khi Alberta nhận được phân bổ mới.
Khi năm 2025 kết thúc, mọi sự chú ý sẽ đổ dồn vào Kế hoạch Cấp độ tiếp theo. Mục tiêu ổn định ở mức 380.000 PR; PNP ở mức 60.000 cho năm 2026.
Đối với các tỉnh bang, điều quan trọng là bằng chứng: Theo dõi tỷ lệ giữ chân (mục tiêu 85%) và tăng trưởng lương (10% sau khi PR).
Đối với cư dân tạm trú tại Canada muốn chuyển sang thường trú nhân, hãy điều chỉnh theo nhu cầu của từng tỉnh bang.
Nỗ lực tìm kiếm hạn ngạch của Canada nhấn mạnh tinh thần của họ: Một quốc gia được xây dựng bởi những người mới đến, luôn thích nghi.
Với việc gia tăng hạn ngạch gần đây tại Alberta và Saskatchewan, cánh cửa mở rộng hơn - không chỉ chào đón người lao động mà còn mời gọi cả tương lai.
Nguồn tin: immigrationnewscanada.ca
© Bản tiếng Việt của thecanada.life
