Từ năm 2015 đến năm 2025, Canada đã trải qua một trong những đợt mở rộng nhập cư mạnh mẽ nhất trong lịch sử hiện đại.
Số lượng thường trú nhân được tiếp nhận gần như tăng gấp đôi từ khoảng 271.000 người vào năm 2015 lên 485.000 người vào năm 2024, trong khi lượng cư dân tạm trú (sinh viên quốc tế và lao động nước ngoài tạm trú) tăng vọt từ khoảng 500.000 người lên hơn 2,5 triệu người vào năm 2024.
Vào tháng 10 năm 2024, trước những lo ngại ngày càng tăng về khả năng chi trả nhà ở và áp lực cơ sở hạ tầng, chính phủ đã công bố mức cắt giảm mạnh: mục tiêu là 395.000 người vào năm 2025, giảm xuống còn 365.000 người vào năm 2027.
Điều này thể hiện sự thay đổi cơ bản trong quỹ đạo nhân khẩu học và kinh tế của Canada, với tốc độ tăng trưởng nhập cư trung bình hàng năm là 15% từ năm 2016-2024 so với chỉ 4% từ năm 2000-2015.
Hơn nữa, kế hoạch nhập cư mới được công bố vào tháng 11 năm 2025 hiện đã ổn định mục tiêu hàng năm ở mức 380.000 người.
Bài viết này xem xét một câu hỏi phản thực tế quan trọng: Nền kinh tế Canada ngày nay sẽ như thế nào nếu mức nhập cư vẫn giữ nguyên ở mức năm 2015 trong suốt thập kỷ?
Bằng cách phân tích các chỉ số kinh tế chính, bao gồm GDP bình quân đầu người, khả năng chi trả nhà ở, tăng trưởng tiền lương, động lực thị trường lao động và tính bền vững tài khóa, chúng ta có thể hiểu rõ hơn chi phí và lợi ích của việc mở rộng nhập cư mạnh mẽ của Canada.
Phân tích cho thấy một bức tranh phức tạp, trong đó việc duy trì mức nhập cư năm 2015 sẽ tạo ra những đánh đổi đáng kể thay vì kết quả đồng đều tốt hơn hoặc tệ hơn.
Nhập cư thấp hơn có thể đồng nghĩa với việc giảm lạm phát giá nhà, tăng trưởng tiền lương cao hơn trong một số lĩnh vực nhất định và giảm áp lực lên cơ sở hạ tầng, nhưng cái giá phải trả là tăng trưởng kinh tế nói chung chậm hơn, tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng hơn trong các ngành công nghiệp quan trọng và tốc độ già hóa dân số nhanh hơn.
Hiểu được những sự đánh đổi này là điều cần thiết để xác định chính sách nhập cư tối ưu trong tương lai.
Phần I: Làn sóng nhập cư (2015-2025)
Quy mô của sự thay đổi
Để hiểu được kịch bản phản thực tế, trước tiên chúng ta phải hiểu được quy mô thay đổi thực sự đã xảy ra.
Năm 2015, Canada thừa nhận đã tiếp nhận khoảng 271.000 cư dân thường trú và khoảng 500.000 cư dân tạm trú.
Đến năm 2023-2024, những con số này đã thay đổi đáng kể:
Thường trú nhân:
2015: ~271.000 lượt
2019: ~341.000 lượt
2022: ~437.000 lượt (thực tế)
2023: ~465.000 lượt (mục tiêu)
2024: 485.000 lượt (mục tiêu)
2025: Ban đầu dự kiến là 500.000, sau đó giảm xuống còn 395.000 (điều chỉnh tháng 10 năm 2024)
2026-2027: Giảm tiếp xuống còn 380.000 lượt mỗi năm
Thường trú nhân:
2015: ~500.000 tổng số
2023-2024: Hơn 2,5 triệu (khoảng 6% dân số)
Số người có giấy phép du học tăng từ khoảng 352.000 người vào năm 2015 lên hơn 800.000 người vào năm 2023, nhưng hạn mức đã được thực hiện trong kế hoạch nhập cư năm 2024 và 2025.
Số lượng lao động của Chương trình Di chuyển nhân sự Quốc tế (IMP) tăng vọt sau các cải cách năm 2014
Tác động đến Dân số: Từ năm 2016 trở đi, nhập cư chiếm 97,6% mức tăng trưởng dân số của Canada vào năm 2023, và hơn 90% kể từ năm 2016.
Dân số Canada đã tăng hơn 1 triệu người chỉ riêng trong năm 2022, đạt 40 triệu người vào tháng 6 năm 2023.
Đến đầu năm 2025, dân số Canada đạt khoảng 41,5 triệu người—tăng khoảng 6 triệu người (17%) so với mức 35,7 triệu người của năm 2015.
Tỷ lệ nhập cư đã tăng vọt từ mức trung bình 0,6% mỗi năm (2000-2015) lên gần 1,2% mỗi năm vào năm 2024.
Để dễ hình dung, Canada đang thực sự bổ sung một thành phố có quy mô tương đương Calgary mỗi năm chỉ thông qua nhập cư.
Động lực của chính sách
Sự mở rộng này không phải là ngẫu nhiên mà là kết quả của những lựa chọn chính sách có chủ đích bắt đầu từ năm 2015 khi chính phủ đảng Tự do nhậm chức.
Hội đồng Cố vấn về Tăng trưởng Kinh tế, được bổ nhiệm vào đầu năm 2016, đã khuyến nghị tăng đáng kể lượng nhập cư thường trú để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Câu chuyện nổi lên đã định vị nhập cư như một giải pháp cho những thách thức kinh tế của Canada: bù đắp tình trạng thiếu hụt lao động, giải quyết vấn đề dân số già hóa và thúc đẩy tăng trưởng GDP.
Chính phủ liên tục tăng chỉ tiêu: 271.000 (năm 2015) → 341.000 (năm 2019) → 437.000 (thực tế năm 2022) → 465.000 (năm 2023) → 485.000 (năm 2024), với kế hoạch ổn định ở mức 500.000 cho giai đoạn 2025-2026.
Tuy nhiên, đến tháng 10 năm 2024, trước áp lực ngày càng tăng của công chúng về khả năng chi trả nhà ở và áp lực cơ sở hạ tầng, chính phủ đã công bố cắt giảm mạnh: 395.000 cho năm 2025, 380.000 cho năm 2026, 2027 và 2028.
Các cải cách của Chương trình Di chuyển nhân sự Quốc tế năm 2014 đã giúp các nhà tuyển dụng dễ dàng tuyển dụng lao động tạm thời cho các công việc lương thấp hơn.
Điều này, kết hợp với việc các cơ sở giáo dục ráo riết tuyển sinh sinh viên quốc tế nhằm tìm kiếm doanh thu, đã tạo ra một cơn bão tăng trưởng dân số hoàn hảo, vượt xa sự phát triển cơ sở hạ tầng.
Phần II: Các chỉ số kinh tế trong bối cảnh hiện tại (2015-2025)
Tăng trưởng GDP: Tổng thể mạnh, bình quân đầu người yếu
Tổng tăng trưởng GDP: Tăng trưởng GDP thực tế của Canada đạt trung bình gần 2% mỗi năm trong thập kỷ qua, trở thành nền kinh tế G7 tăng trưởng nhanh thứ hai, chỉ sau Hoa Kỳ.
Điều này bao gồm sự phục hồi sau cuộc suy thoái nhẹ năm 2015 (cú sốc giá dầu) và sự suy thoái do COVID-19 vào năm 2020.
Đến cuối năm 2023, sản lượng thực tế đã tăng 4,4% so với mức trước đại dịch.
GDP bình quân đầu người: Một câu chuyện khác: Mặc dù tăng trưởng GDP tổng hợp mạnh mẽ, GDP thực tế bình quân đầu người đã giảm trong năm trong số sáu quý tính đến cuối năm 2023, giảm 2,5% so với mức trước đại dịch.
Tính đến năm 2024-2025, GDP bình quân đầu người về cơ bản đã trì trệ, vẫn ở mức gần bằng năm 2017.
GDP bình quân đầu người của Canada tính theo sức mua tương đương thấp hơn khoảng 27,5% so với quốc gia G7 có thứ hạng cao nhất.
Sự chênh lệch giữa tổng GDP và GDP bình quân đầu người này là bài toán kinh tế trọng tâm trong quá trình mở rộng nhập cư của Canada.
Chỉ riêng năm 2023, dân số đã tăng 3,2%, trong khi sản lượng kinh tế chỉ tăng 1,1% - tốc độ chậm nhất kể từ năm 2016 (không tính năm đại dịch).
Thực tế toán học: việc tăng thêm dân số mà không có sự tăng trưởng năng suất tương ứng sẽ làm giảm sự thịnh vượng trên mỗi đầu người.
Khả năng chi trả nhà ở: Một cuộc khủng hoảng đang nổi lên
Cuộc khủng hoảng khả năng chi trả nhà ở đã trở thành hệ quả rõ ràng nhất và có hậu quả chính trị nhất của việc tăng trưởng dân số nhanh chóng vượt quá nguồn cung nhà ở.
Tăng giá nhà (2010-2022):
Giá nhà tại Canada tăng 90% từ năm 2010 đến năm 2022
Theo OECD, tính đến năm 2022, Canada là thị trường nhà ở đắt đỏ nhất trong số các quốc gia G7.
Toronto và Vancouver liên tục được xếp hạng là những thị trường nhà ở có giá cả phải chăng nhất thế giới.
Mất cân đối cung-cầu: Từ năm 2015 đến năm 2023, tăng trưởng nguồn cung nhà ở thấp hơn khoảng 545.000 căn so với số hộ gia đình mới.
Các tài liệu nội bộ của chính phủ từ năm 2022 đã cảnh báo rõ ràng rằng "tốc độ tăng trưởng dân số đã vượt tốc độ tăng trưởng số lượng nhà ở hiện có" và việc xây dựng nhà ở đã không theo kịp.
Nghiên cứu cho thấy nhập cư đóng góp khoảng 11% vào sự gia tăng giá nhà, mặc dù các yếu tố như hạn chế nguồn cung, lãi suất thấp và đầu tư đầu cơ cũng đóng vai trò đáng kể.
Bùng nổ thị trường cho thuê:
Giá thuê trung bình căn hộ một phòng ngủ đạt 2.530 đô la tại Vancouver và 2.360 đô la tại Toronto vào tháng 1 năm 2025
Căn hộ hai phòng ngủ giá lần lượt là 3.430 đô la và 3.077 đô la.
Những con số này thể hiện mức tăng hơn 300 đô la so với mức trước đại dịch năm 2019 trên toàn quốc.
Ngay cả khi chính phủ công bố cắt giảm nhập cư vào cuối năm 2024, giá thuê nhà chỉ giảm nhẹ (6-7% so với cùng kỳ năm trước tại các thị trường lớn).
Công nhận Chính trị: Đến cuối năm 2024, chính phủ đã thừa nhận cuộc khủng hoảng, với việc Văn phòng Ngân sách Quốc hội ước tính rằng việc giảm mục tiêu nhập cư cho giai đoạn 2025-2027 sẽ giúp giảm khoảng 45% tình trạng thiếu hụt nhà ở dự kiến - trên thực tế thừa nhận rằng các mục tiêu trước đó là không bền vững nếu không có "phép màu xây dựng".
Phân tích gần đây từ TD Economics xác nhận rằng việc cắt giảm nhập cư đang bắt đầu làm giảm áp lực lên thị trường nhà ở và lao động, với mức tăng giá nhà cho thuê đang chậm lại đáng kể.
Thị trường lao động: Thiếu hụt dai dẳng bất chấp nhập cư
Nghịch lý thay, bất chấp sự gia tăng nhập cư ồ ạt nhằm để giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động, khoảng trống đáng kể vẫn tồn tại trong nhiều lĩnh vực:
Chăm sóc Sức khỏe:
Số lượng việc làm trống trong lĩnh vực nhân sự y tế đã tăng gấp bốn lần từ năm 2015 đến năm 2023
Hơn 620 vị trí tuyển dụng nhân viên hỗ trợ cá nhân (PAB) chỉ riêng tại Quebec vào năm 2025
Tăng trưởng lương trung bình trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe chỉ tăng 23% từ Quý 4 năm 2019 đến Quý 3 năm 2024, thấp hơn mức trung bình toàn quốc là 27%, góp phần vào tình trạng thiếu hụt kéo dài
Chăm sóc Sức khỏe vẫn là một trong những ngành có nhu cầu tuyển dụng cao nhất tại Canada và đang phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng đến năm 2033
Sản xuất:
Tỷ lệ các nhà sản xuất báo cáo thiếu nhân sự đã tăng từ 39% năm 2016 lên hơn 80% năm 2022
Các nhà sản xuất Canada báo cáo thiệt hại cá nhân trung bình 2,8 triệu đô la vào năm 2022 do thiếu hụt lao động
Ngành này đã lỗ 7,2 tỷ đô la từ các khoản phạt giao hàng trễ và hợp đồng bị từ chối chỉ tính riêng trong năm 2022
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp tục vật lộn với tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng, hạn chế tăng trưởng và năng suất.
Nông nghiệp:
Hơn 28.000 vị trí tuyển dụng còn thiếu trong năm 2022
Khoảng cách giữa cung và cầu lao động dự kiến sẽ đạt 15% vào năm 2030
Giao thông vận tải:
Dự báo thiếu hụt vào năm 2035: Từ 70.000 đến 130.000 lao động, chủ yếu trong lĩnh vực hàng không và vận tải đường bộ
Xây dựng và Lao động lành nghề:
Mặc dù nhu cầu lao động cho xây dựng nhà ở tăng, tình trạng thiếu hụt vẫn tiếp diễn trong các ngành xây dựng.
Quebec, Ontario và British Columbia phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt cấp bách nhất.
Tăng trưởng tiền lương: Bị kìm hãm rồi lại tăng tốc.
2015-2023: Bị kìm hãm tiền lương: Tăng trưởng tiền lương thực tế theo giờ trung bình chỉ đạt 0,6% vào năm 2018, cho thấy ít có áp lực tăng mặc dù có báo cáo về tình trạng thiếu hụt ở một số khu vực.
Dòng lao động nước ngoài tạm thời và sinh viên quốc tế, nhiều người sẵn sàng chấp nhận mức lương thấp hơn, dường như đã làm giảm tốc độ tăng trưởng tiền lương, đặc biệt là trong các lĩnh vực như bán lẻ, dịch vụ lưu trú và ăn uống, và nông nghiệp.
Nghiên cứu từ Ngân hàng Canada cho thấy cư dân không thường trú ngày càng tập trung vào các ngành công nghiệp lương thấp, với tỷ lệ việc làm trong lĩnh vực dịch vụ lưu trú và ăn uống tăng đáng kể.
Mức lương trung bình trong các lĩnh vực có mật độ lao động tạm thời cao tăng chậm hơn mức trung bình toàn quốc.
2024-2025: Thắt chặt và tăng tốc: Đến năm 2025, các chỉ số tăng trưởng tiền lương cho thấy mức tăng trưởng điều chỉnh theo cơ cấu là 3,6% so với cùng kỳ năm trước, cao hơn mức chuẩn.
Điều này xảy ra khi các biện pháp cắt giảm nhập cư bắt đầu có hiệu lực và thị trường lao động bắt đầu hạn chế.
Hội đồng Hội nghị Canada dự đoán mức tăng trưởng tiền lương sẽ ổn định ở mức khoảng 2,4-2,5% mỗi năm vào năm 2027 do tình trạng thiếu hụt lao động do giảm nhập cư và tình trạng nghỉ hưu của thế hệ bùng nổ trẻ em tạo ra áp lực tăng.
Thu nhập trung bình của người Canada đạt khoảng 67.467 đô la vào năm 2025, phản ánh cả sự tăng trưởng tiền lương và những thay đổi trong động lực thị trường lao động.
Năng suất: Yếu tố còn thiếu
Những cải thiện về năng suất lao động chiếm 93% tăng trưởng GDP bình quân đầu người trong bốn thập kỷ trước đại dịch.
Tuy nhiên, tăng trưởng năng suất đã chững lại trong giai đoạn 2015-2025, góp phần đáng kể vào sự trì trệ của GDP bình quân đầu người.
Các yếu tố góp phần:
Giảm đầu tư kinh doanh vào máy móc và thiết bị (M&E): Chi tiêu thực tế cho M&E vẫn thấp hơn mức năm 2008 tính đến năm 2024, sau sự sụt giảm do giá hàng hóa giảm trong giai đoạn 2014-2015.
Thiếu vốn trên mỗi lao động: Lượng vốn cố định đầu tư trên mỗi lao động được xác định là nguồn tăng trưởng năng suất lao động quan trọng nhất, nhưng con số này đã giảm trong giai đoạn nhập cư cao điểm.
Trình độ kỹ năng chưa được khai thác: Bằng chứng về sự mất cân bằng giữa trình độ học vấn và nghề nghiệp giữa những người nhập cư ngày càng tăng, với nhiều người nhập cư có trình độ đại học làm việc ở những vị trí thấp hơn trình độ kỹ năng của họ.
Mức độ tập trung thị trường: Mức độ quyền lực thị trường cao hơn trong các ngành công nghiệp như viễn thông đã góp phần đáng kể vào khoảng cách năng suất của Canada với Hoa Kỳ.
Phần III: Phản thực tế - Canada ở mức nhập cư năm 2015
Bây giờ, chúng ta xây dựng một kịch bản thay thế: Điều gì sẽ xảy ra nếu Canada duy trì mức nhập cư năm 2015 (khoảng 271.000 thường trú nhân và 500.000 tạm trú nhân) trong suốt giai đoạn 2015-2025?
Dân số và Nhân khẩu học
Tăng trưởng dân số thực tế (2015-2025):
Dân số ban đầu (2015): ~35,7 triệu
Dân số cuối kỳ (đầu năm 2025): ~41,5 triệu
Tăng ròng: ~5,8 triệu (tăng trưởng 16,2%)
Tăng trưởng dân số phản thực tế: Việc duy trì mức nhập cư năm 2015 sẽ khiến dân số giảm khoảng 2,7-3 triệu người vào năm 2025:
Dân số ước tính: ~38,5-39 triệu người
Tăng ròng: ~3-3,3 triệu người (tăng trưởng 8,4-9,2%)
Dựa trên mô hình của Viện C.D. Howe cho thấy tỷ lệ nhập cư 0,6% mỗi năm (trung bình giai đoạn 2000-2015) sẽ khiến tốc độ tăng trưởng dân số chậm hơn đáng kể.
Sự chênh lệch 2,5-3 triệu người tương đương với việc mất đi các thành phố lớn như Montreal hoặc toàn bộ mức tăng trưởng dân số ròng của Khu vực Đại Toronto.
Dân số già hóa: Với lượng nhập cư thấp hơn, độ tuổi trung bình của Canada sẽ cao hơn khoảng 1-2 tuổi vào năm 2025.
Dân số trong độ tuổi lao động (15-64) sẽ tăng chậm hơn nhiều, với tỷ lệ phụ thuộc tuổi già cao hơn.
Một số khu vực, đặc biệt là vùng Đại Tây Dương của Canada, bên ngoài các thành phố lớn nhất, sẽ chứng kiến sự suy giảm dân số ngay cả trong các kịch bản nhập cư vừa phải.
Tăng trưởng GDP: Thấp hơn nhưng không sụp đổ
Tổng GDP: Với việc giảm 3 triệu người đóng góp vào hoạt động kinh tế, tổng GDP của Canada sẽ giảm khoảng 4-6% vào năm 2025 so với thực tế.
Thay vì tăng trưởng GDP thực tế trung bình 2% hàng năm, tăng trưởng có thể chỉ đạt trung bình 1,2-1,5%.
Tính toán này dựa trên một số yếu tố:
Người nhập cư đóng góp vào GDP, nhưng các tài liệu của chính phủ thừa nhận rằng "việc tăng dân số trong độ tuổi lao động có thể có tác động tích cực đến tổng sản phẩm quốc nội, nhưng ít ảnh hưởng đến GDP bình quân đầu người."
Người nhập cư mới thường mất 5-10 năm để đạt được tiềm năng kinh tế đầy đủ khi họ ổn định cuộc sống.
Nhiều người nhập cư gần đây làm việc trong các lĩnh vực năng suất thấp hơn (bán lẻ, dịch vụ thực phẩm, nông nghiệp)
GDP bình quân đầu người: Sự khác biệt quan trọng: Đây là điểm mà điều ngược lại trở nên thuận lợi:
Với mức tăng trưởng dân số thấp hơn nhưng tổng sản lượng kinh tế tương đối tương đương, GDP bình quân đầu người có thể sẽ cao hơn 3-5% so với mức hiện tại.
Thay vì giảm 2,5% so với mức trước đại dịch, GDP bình quân đầu người có thể đã tăng trưởng khiêm tốn (1-2%) trong thập kỷ này.
Phép tính toán rất đơn giản: "vấn đề tử số" (tăng trưởng năng suất chậm) của Canada vẫn còn, nhưng "vấn đề mẫu số" (tăng trưởng dân số nhanh) sẽ giảm đáng kể.
Sản lượng kinh tế của người Canada sẽ được phân chia cho ít người hơn, dẫn đến mức thịnh vượng bình quân đầu người cao hơn.
Lưu ý quan trọng: Điều này giả định rằng việc nhập cư thấp hơn sẽ không gây ra các vấn đề kinh tế riêng do tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng. Chúng ta sẽ xem xét giả định quan trọng này dưới đây.
Khả năng chi trả nhà ở: Cải thiện đáng kể
Đây có lẽ là lĩnh vực rõ ràng nhất mà việc giảm nhập cư sẽ mang lại kết quả vượt trội.
Cân bằng cung-cầu: Với dân số giảm 3 triệu người, Canada sẽ cần ít hơn khoảng 1-1,2 triệu ngôi nhà ở trong thập kỷ này (giả sử mỗi hộ gia đình có 2,5 người).
Nếu việc xây dựng nhà ở duy trì ở mức tương đương, Canada có thể đã đạt được sự cân bằng tạm thời hoặc thậm chí là thặng dư nhỏ ở một số thị trường thay vì thiếu hụt 545.000 căn hộ từ năm 2015 đến năm 2023.
Tác động đến giá cả: Mô hình kinh tế cho thấy việc giảm nhập cư 20-30% (như đã xảy ra với sự thay đổi chính sách giai đoạn 2024-2025) có thể giảm khoảng cách nhà ở 40-45%.
Việc duy trì mức năm 2015 cho thấy mức giảm lớn hơn (số lượng người nhập cư ít hơn khoảng 40-45% so với mức đỉnh điểm), cho thấy sự giảm bớt thậm chí còn lớn hơn.
Ước tính thận trọng:
Giá nhà ở Toronto và Vancouver có thể thấp hơn 20-35% so với mức hiện tại
Giá nhà trung bình tại Canada có thể thấp hơn 15-25%
Giá thuê nhà tại các thành phố lớn có thể thấp hơn 15-30% so với mức hiện tại
Điều này tương đương với:
Giá nhà trung bình tại Toronto: 890.000 đô la thay vì 1,2-1,3 triệu đô la
Giá nhà trung bình tại Vancouver: 1,0-1,1 triệu đô la thay vì 1,5-1,6 triệu đô la
Giá thuê nhà một phòng ngủ tại Toronto: 1.650-1.850 đô la thay vì 2.360 đô la
Tác động đến chất lượng Cuộc sống: Nhà ở giá rẻ hơn sẽ cho phép:
- Tỷ lệ sở hữu nhà cao hơn trong thế hệ millennials và Gen Z
- Giảm tỷ lệ nợ hộ gia đình trên thu nhập
- Giảm tình trạng đông đúc và nhà ở bấp bênh cho người mới đến và cư dân hiện tại
- Giảm tình trạng vô gia cư và mất an ninh nhà ở
- Chi phí sinh hoạt thấp hơn, tăng thu nhập khả dụng thực tế
Thị trường Lao động: Thiếu hụt trầm trọng hơn, tiền lương cao hơn
Đây là lúc mà điều kiện trái ngược trở nên khó khăn hơn đối với kịch bản "nhập cư thấp".
Khủng hoảng Y tế gia tăng: Với số lượng nhân viên y tế đang thiếu hụt đã tăng gấp bốn lần mặc dù nhập cư cao, nhập cư thấp hơn sẽ khiến tình hình vốn đã nghiêm trọng trở nên thảm khốc. Các tác động chính:
Thời gian chờ đợi tại bệnh viện có thể lâu hơn 20-40% so với mức hiện tại (vốn đã đáng lo ngại)
Tình trạng thiếu hụt điều dưỡng và bác sĩ nghiêm trọng hơn, có khả năng buộc phải cắt giảm dịch vụ
Các cơ sở chăm sóc dài hạn đang đối mặt với tình trạng thiếu nhân sự nghiêm trọng
Các khu vực nông thôn và vùng sâu vùng xa có thể mất hoàn toàn các dịch vụ chăm sóc sức khỏe
Nút thắt trong xây dựng: Nhập cư thấp hơn sẽ tạo ra một nghịch lý: nhu cầu nhà ở giảm nhưng công nhân xây dựng cũng ít hơn để xây dựng nhà ở cần thiết cho dân cư hiện hữu.
Tình trạng thiếu hụt lao động xây dựng sẽ trở nên trầm trọng hơn, có khả năng:
Công nhân xây dựng ít hơn 15-25%
Thậm chí tiến độ xây dựng nhà ở còn chậm hơn so với thực tế (vốn đã không đủ)
Lương xây dựng cao hơn đẩy chi phí cho tất cả các dự án nhà ở lên cao
Thiếu hụt nghiêm trọng các ngành nghề có tay nghề cao như thợ điện và thợ hàn, buộc phải tăng lương lên trên 40 đô la/giờ để thu hút lao động
Sản xuất và Nông nghiệp: Các lĩnh vực này sẽ phải đối mặt với những cuộc khủng hoảng nghiêm trọng hơn:
Sản xuất: Thay vì 80% các công ty báo cáo thiếu nhân sự, con số này có thể lên tới 90-95%
Nông nghiệp: 28.000 vị trí tuyển dụng còn thiếu có thể tăng lên 35.000-40.000
Thiệt hại của từng nhà sản xuất có thể trung bình từ 4-5 triệu đô la thay vì 2,8 triệu đô la
Hạn chế năng lực sản xuất lương thực, có khả năng ảnh hưởng đến an ninh lương thực và giá cả
Chuyển đổi ngành dịch vụ: Các ngành phụ thuộc nhiều vào lao động nước ngoài tạm thời và sinh viên quốc tế sẽ phải đối mặt với sự điều chỉnh bắt buộc:
Dịch vụ lưu trú và ăn uống: Đóng cửa kinh doanh trên diện rộng hoặc giảm giờ làm
Bán lẻ: Tự động hóa tăng tốc hoặc mức độ dịch vụ giảm
Dịch vụ cá nhân: Chi phí cao hơn, thời gian chờ đợi lâu hơn
Tăng trưởng tiền lương: Điểm sáng: Tình trạng thiếu hụt lao động sẽ buộc phải tăng lương, đặc biệt là trong:
Chăm sóc sức khỏe: Mức lương tiềm năng có thể tăng 30-40% (so với mức thực tế là 23%) để thu hút và giữ chân người lao động
Xây dựng và kỹ thuật: Mức tăng 25-35% (so với mức thực tế khoảng 20-25%)
Các ngành dịch vụ: Mức tăng 20-30% trong lĩnh vực lưu trú, dịch vụ ăn uống, bán lẻ
Nông nghiệp: Bắt buộc cơ giới hóa hoặc tăng lương 30-40%
Tăng trưởng tiền lương trung bình của Canada có thể cao hơn 1-2% hàng năm (3,5-4,5% thay vì 2-2,5% trong những năm gần đây), với điều kiện:
Sức mua lớn hơn cho người lao động hiện tại
Tăng trưởng thu nhập của tầng lớp trung lưu mạnh hơn
Giảm bất bình đẳng giữa người lao động và chủ sở hữu vốn
Việc làm cho thanh niên: Thanh niên sinh ra tại Canada, đặc biệt là những người không có trình độ học vấn sau trung học, sẽ phải đối mặt với một thị trường lao động khác biệt rõ rệt:
Thất nghiệp ở thanh niên có khả năng giảm 2-3%
Nhiều cơ hội việc làm cho người mới vào nghề với mức lương cạnh tranh
Khuyến khích người sử dụng lao động đào tạo và phát triển lao động trẻ hơn
Tăng trưởng lương thanh niên cao hơn
Năng suất và Đầu tư: Kết quả trái chiều
Áp lực tích cực tiềm ẩn:
Tự động hóa và đổi mới cưỡng bức: Tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng có thể đã được đẩy nhanh:
Ứng dụng robot trong sản xuất
AI và tự động hóa trong dịch vụ
Đổi mới quy trình để giảm nhu cầu lao động
Đầu tư vốn lớn hơn trên mỗi lao động
Tập trung vào giá trị cao hơn: Các doanh nghiệp không thể mở rộng thông qua lao động giá rẻ có thể đã:
Tập trung vào các sản phẩm và dịch vụ có biên lợi nhuận cao hơn
Đầu tư nhiều hơn vào đào tạo và phát triển người lao động
Cải thiện hiệu quả và tổ chức nơi làm việc
Áp lực Tiêu cực Tiềm ẩn:
Giảm thành lập doanh nghiệp: Tình trạng thiếu hụt lao động có thể đã:
Ngăn cản việc thành lập doanh nghiệp mới
Doanh nghiệp buộc phải đóng cửa do không đủ nhân sự
Giảm tinh thần khởi nghiệp và đổi mới
Mất sản lượng: Một số hoạt động kinh tế đơn giản là không thể diễn ra:
Nhiều nhà hàng và cửa hàng bán lẻ không bao giờ mở cửa
Một số dự án xây dựng không bao giờ được khởi công
Sản lượng nông nghiệp giảm tương đối
Tác động đến Năng suất Ròng: Bằng chứng cho thấy năng suất có thể đã tăng nhẹ khi nhập cư thấp hơn, có thể khoảng 0,5-1% mỗi năm, do:
Đầu tư vốn trên mỗi lao động lớn hơn (tỷ lệ vốn/lao động cao hơn)
Cải thiện hiệu quả bắt buộc
Ít sử dụng kỹ năng không hiệu quả hơn (ít lao động có trình độ cao hơn trong các công việc năng suất thấp)
Tuy nhiên, điều này giả định rằng các doanh nghiệp sẽ phản ứng bằng cách đầu tư vào năng suất thay vì chỉ đơn giản là giảm sản lượng, điều này vẫn chưa chắc chắn.
Tác động Tài chính: Những Đánh đổi Phức tạp
Doanh thu Chính phủ:
Doanh thu thuế thu nhập thấp hơn: Ít người lao động hơn đồng nghĩa với việc thu ít thuế thu nhập hơn, có thể giảm 10-15 tỷ đô la mỗi năm từ thuế thu nhập liên bang và tỉnh bang
Doanh thu thuế bán hàng thấp hơn: Giảm tiêu dùng do dân số ít hơn, có thể giảm 5-8 tỷ đô la mỗi năm
Thuế lương thấp hơn: Giảm đóng góp CPP/EI
Chi tiêu Chính phủ:
Giảm áp lực lên cơ sở hạ tầng: Giảm áp lực lên trường học, bệnh viện, phương tiện giao thông công cộng, đường sá—tiết kiệm 8-12 tỷ đô la mỗi năm
Chi phí định cư thấp hơn: Giảm chi tiêu cho các dịch vụ định cư cho người nhập cư, đào tạo ngôn ngữ, công nhận bằng cấp
Trợ cấp xã hội thấp hơn: Chi phí trợ cấp xã hội tiềm năng thấp hơn do người nhập cư (đặc biệt là người tị nạn) có nhiều khả năng cần hỗ trợ ban đầu
Chăm sóc sức khỏe và giáo dục: Giảm áp lực cầu, nhưng cũng giảm số lượng nhân viên y tế và giáo dục cung cấp dịch vụ
Cân bằng Tài chính Ròng: Tác động tài chính ròng có thể hơi tiêu cực trong ngắn hạn (nhập cư thấp hơn đồng nghĩa với doanh thu thấp hơn) nhưng có khả năng tích cực trong trung hạn (giảm chi phí cơ sở hạ tầng và dịch vụ).
Người nhập cư Canada thường trở thành người đóng góp tài chính ròng sau 10-15 năm, do đó, nhập cư thấp hơn đồng nghĩa với việc ít lợi ích tài chính ngắn hạn hơn nhưng cũng ít chi phí ngắn hạn hơn.
Một cân nhắc quan trọng: Với dân số già hóa, nhập cư thấp hơn đồng nghĩa với tỷ lệ phụ thuộc tuổi già thấp hơn, có khả năng dẫn đến:
Thuế suất cao hơn đối với dân số trong độ tuổi lao động
Giảm phúc lợi xã hội
Nhập cư cao hơn trong tương lai để giải quyết vấn đề bền vững tài khóa
Các khía cạnh Xã hội và Văn hóa
Gắn kết Cộng đồng: Nhập cư thấp hơn có thể dẫn đến:
Giảm căng thẳng xã hội do thay đổi nhân khẩu học nhanh chóng
Ít phàn nàn hơn về nhập cư "quá nhiều, quá nhanh"
Tiềm năng giảm phân cực chính trị về chính sách nhập cư
Kết quả hội nhập tốt hơn cho những người nhập cư đã đến (nhiều dịch vụ hơn cho mỗi người nhập cư)
Quan hệ Lao động:
Người lao động có quyền thương lượng mạnh hơn so với người sử dụng lao động
Tiềm năng tăng trưởng số lượng thành viên công đoàn do tình trạng khan hiếm lao động làm tăng đòn bẩy của người lao động
Người sử dụng lao động đầu tư nhiều hơn vào việc giữ chân và làm hài lòng người lao động
Chênh lệch khu vực:
Khu vực Đại Tây Dương Canada có thể phải đối mặt với sự suy giảm dân số nghiêm trọng hơn và trì trệ kinh tế
Các vùng nông thôn trên khắp Canada sẽ suy giảm nhiều hơn
Các thành phố lớn (Toronto, Vancouver, Montreal) vẫn sẽ tăng trưởng nhưng chậm hơn
Tập trung nhiều hơn vào các hoạt động kinh tế ở ít trung tâm đô thị hơn
Đa dạng văn hóa:
Tốc độ đa dạng tăng chậm hơn
Sự pha trộn khác nhau giữa các quốc gia nguồn nhập cư (có khả năng tập trung nhiều hơn vào kỹ năng, ít hơn vào đoàn tụ gia đình và sinh viên)
Giảm sự hiện diện của sinh viên quốc tế tại các trường đại học
Phần IV: Phân tích theo từng lĩnh vực
Chăm sóc sức khỏe: Khủng hoảng dù theo cách nào
Kịch bản thực tế (Nhập cư cao):
Thiếu hụt nghiêm trọng mặc dù có nhập cư
Mức lương bị kìm hãm dưới mức cân bằng thị trường do sự kiểm soát của chính phủ
Nhiều nhân viên y tế nhập cư gặp rào cản công nhận chứng chỉ
Sinh viên quốc tế lấp đầy một số vị trí trợ lý chăm sóc sức khỏe
Hệ thống bị quá tải bởi 3 triệu người cần thêm dịch vụ
Kịch bản trái ngược (Mức nhập cư năm 2015):
Thiếu hụt thậm chí còn nghiêm trọng hơn khi không có nhân viên y tế nhập cư
Bắt buộc tăng lương 30-40% để thu hút người lao động
Sự cố hệ thống tiềm ẩn ở các vùng nông thôn/vùng sâu vùng xa
Tự động hóa và ứng dụng y tế từ xa mạnh mẽ hơn
Khủng hoảng buộc phải cải cách chính sách (công nhận chứng chỉ, phạm vi hành nghề, các lựa chọn tư nhân)
Phán quyết: Nhập cư cao có lợi hơn một chút cho ngành y tế, nhưng cả hai kịch bản đều không giải quyết được vấn đề cơ bản về nguồn cung và chế độ đãi ngộ cho nhân viên y tế không đầy đủ.
Xây dựng: Nghịch lý
Kịch bản thực tế:
Thiếu hụt lao động mặc dù nhập cư cao
Xây dựng nhà ở không đủ so với tăng trưởng dân số
Thiếu hụt 545.000 căn hộ trong giai đoạn 2015-2023
Tiền lương tăng nhưng không đủ để giải quyết hoàn toàn tình trạng thiếu hụt
Kịch bản ngược lại:
Thiếu hụt lao động thậm chí còn nghiêm trọng hơn
Xây dựng nhìn chung có thể chậm hơn
NHƯNG: Cần ít hơn 1-1,2 triệu căn hộ
Kết quả ròng: Cân bằng cung cầu tốt hơn mặc dù xây dựng chậm hơn
Tiền lương xây dựng cao hơn (tăng 25-35%) thu hút nhiều lao động Canada hơn
Kết luận: Nhập cư thấp hơn nhìn chung có thể tốt hơn—nhu cầu giảm bù đắp cho nguồn cung lao động xây dựng giảm.
Công nghệ và Đổi mới: Các Yếu tố Cạnh tranh
Tình huống Thực tế:
Nguồn nhân lực công nghệ dồi dào từ sinh viên quốc tế và người nhập cư có tay nghề cao
Các trung tâm công nghệ ở Toronto, Vancouver, Montreal đang phát triển mạnh mẽ với nhân tài toàn cầu
Một số lo ngại về việc hạn chế lương ở các vị trí công nghệ cấp thấp và trung cấp
Thu hút nhân tài chất lượng cao từ việc thu hút nhân tài toàn cầu
Tình huống ngược lại:
Nguồn nhân tài công nghệ ít hơn, có khả năng hạn chế tăng trưởng của ngành
Mức lương cao hơn cho nhân viên công nghệ (có khả năng cao hơn 15-25%)
Tập trung hơn vào việc đào tạo nhân viên công nghệ Canada
Áp dụng tự động hóa và AI để bù đắp cho tình trạng khan hiếm lao động
Khả năng một số công ty công nghệ mất thị phần vào tay Hoa Kỳ hoặc các quốc gia khác có khả năng tiếp cận nhân tài dễ dàng hơn
Kết luận: Tỷ lệ nhập cư cao có thể tốt hơn cho sự tăng trưởng và đổi mới của ngành công nghệ, mặc dù phải đánh đổi mức lương.
Nông nghiệp và Sản xuất Thực phẩm: Tự động hóa bắt buộc
Kịch bản Thực tế:
Phụ thuộc nặng nề vào Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời
Hơn 28.000 vị trí vẫn chưa tìm được người mặc dù có người nhập cư
Tăng trưởng lương thấp trong ngành
Phương pháp sản xuất thâm dụng lao động tiếp tục
Một số người lao động bị bóc lột và điều kiện làm việc kém
Kịch bản ngược lại:
Khủng hoảng lao động nghiêm trọng buộc phải thích ứng nhanh chóng
Cơ giới hóa và tự động hóa tăng tốc
Tăng lương 30-40% cho những người lao động còn lại
Giảm sản lượng hoặc chuyển sang các loại cây trồng ít thâm dụng lao động hơn
Giá lương thực tiềm năng tăng 5-10%
Buộc phải hiện đại hóa ngành
Kết luận: Trái chiều—lượng nhập cư cao duy trì mức sản xuất, nhưng lượng nhập cư thấp hơn có thể đã thúc đẩy hiện đại hóa cần thiết và cải thiện điều kiện làm việc.
Ngành dịch vụ (Bán lẻ, Dịch vụ ăn uống, Khách sạn): Cần chuyển đổi
Tình huống thực tế:
Sinh viên quốc tế và lao động tạm thời đã lấp đầy khoảng trống lớn
Tăng trưởng lương thấp trong các lĩnh vực này
Mô hình kinh doanh phụ thuộc vào lao động lương thấp vẫn được duy trì
Nhiều người vẫn có việc làm nhưng lương vẫn trì trệ
Tình huống trái ngược:
Tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng buộc:
Đóng cửa doanh nghiệp (có thể 15-20% nhà hàng và địa điểm bán lẻ)
Tự động hóa (tự thanh toán, ki-ốt gọi món, giảm mô hình dịch vụ)
Tăng lương 25-40%
Giảm giờ hoạt động
Giá tiêu dùng tăng cao (có khả năng tăng 10-15%)
Chuyển đổi sang ngành dịch vụ năng suất cao hơn, trả lương cao hơn
Kết luận: Nhập cư cao đã duy trì được nhiều doanh nghiệp và sự tiện lợi cho người tiêu dùng; nhập cư thấp hơn sẽ buộc phải tái cấu trúc theo hướng tăng lương và năng suất nhưng sẽ gây khó khăn cho việc điều chỉnh.
Phần V: Mức nhập cư phù hợp là bao nhiêu?
Sau khi xem xét tình huống trái ngược, giờ đây chúng ta có thể giải quyết câu hỏi cơ bản: Mức nhập cư tối ưu cho Canada là bao nhiêu?
Những đánh đổi cốt lõi
Phân tích cho thấy năm đánh đổi cơ bản:
1. Tổng GDP so với GDP Bình quân Đầu người
Nhập cư cao hơn làm tăng quy mô kinh tế tổng thể nhưng làm giảm thịnh vượng bình quân đầu người
Nhập cư thấp hơn làm giảm tổng sản lượng nhưng có thể làm tăng thịnh vượng cá nhân
Cân bằng tối ưu: Nhập cư vừa phải làm tăng GDP trong khi vẫn duy trì hoặc cải thiện chậm GDP bình quân đầu người
2. Khả năng chi trả nhà ở so với Nguồn cung lao động
Nhập cư cao hơn làm trầm trọng thêm khủng hoảng nhà ở nhưng lấp khoảng trống lao động
Nhập cư thấp hơn làm giảm áp lực nhà ở nhưng tạo ra tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng
Cân bằng tối ưu: Mức nhập cư phù hợp với năng lực xây dựng nhà ở cộng với thời gian trễ 2-3 năm để hội nhập
3. Tăng trưởng tiền lương so với Chi phí kinh doanh
Nhập cư thấp hơn thúc đẩy tiền lương tăng, mang lại lợi ích cho người lao động nhưng làm tăng chi phí kinh doanh
Nhập cư cao hơn làm giảm lương, giúp tăng biên lợi nhuận kinh doanh nhưng có khả năng kìm hãm mức sống
Cân bằng tối ưu: Mức nhập cư cho phép tăng trưởng lương danh nghĩa ổn định 3-4% (tăng trưởng lương thực tế 1-2%)
4. Tăng trưởng Kinh tế Ngắn hạn so với Năng suất Dài hạn
Nhập cư cao mang lại sự thúc đẩy GDP ngay lập tức nhưng có thể làm giảm áp lực cải thiện năng suất
Nhập cư thấp hơn tạo ra điều chỉnh ngắn hạn gây khó khăn nhưng thúc đẩy tự động hóa và tăng hiệu quả
Cân bằng tối ưu: Nhập cư vừa phải, chú trọng vào tầng lớp kinh tế có tay nghề cao và các ưu đãi đầu tư vốn
5. Tính bền vững tài khóa so với áp lực hiện tại
Nhập cư cao hơn giúp cải thiện triển vọng tài khóa dài hạn (nhiều lao động hơn hỗ trợ dân số già hóa)
Nhập cư thấp hơn làm giảm áp lực cơ sở hạ tầng hiện tại nhưng làm trầm trọng thêm xu hướng nhân khẩu học
Cân bằng tối ưu: Nhập cư bền vững phù hợp với đầu tư cơ sở hạ tầng và nhu cầu nhân khẩu học dài hạn
Khuyến nghị dựa trên bằng chứng
Dựa trên phân tích phản chứng, chính sách nhập cư tối ưu nên bao gồm:
1. Mức độ bền vững dựa trên khả năng hấp thụ
Mục tiêu nhập cư hàng năm nên được xác định bởi:
Năng lực xây dựng nhà ở (400.000-450.000 căn hộ được xây dựng hàng năm)
Mức độ đầu tư cơ sở hạ tầng (giao thông công cộng, trường học, bệnh viện)
Năng lực dịch vụ định cư
Năng lực hấp thụ của thị trường lao động
Phạm vi khuyến nghị: 300.000-350.000 thường trú nhân hàng năm (khoảng 0,75-0,85% dân số), nằm ở mức trung bình giữa mức năm 2015 và mức đỉnh điểm gần đây. Con số này gần với những gì Canada thực sự đã thông qua trong kế hoạch sửa đổi 2025-2027.
2. Thành phần quan trọng hơn tổng số lượng
Bằng chứng cho thấy rõ ràng thành phần nhập cư cũng quan trọng như tổng số:
Tăng tầng lớp kinh tế lên 70-75% (từ mức 60-64% hiện tại): Ưu tiên các kỹ năng giải quyết trực tiếp tình trạng thiếu hụt lao động và giữ chân nhân tài theo diện tạm trú.
Giảm tỷ lệ cư trú tạm trú xuống 3-4% dân số (từ mức 6% trở lên): Cân bằng và hội nhập tốt hơn bằng cách giảm số lượng cư trú tạm trú mới nhập cảnh vào Canada.
Cải cách chương trình sinh viên quốc tế: Giới hạn ở các cơ sở giáo dục có bảo đảm nhà ở và lộ trình việc làm
Nhắm mục tiêu vào các ngành nghề có tay nghề và nhân viên y tế: Tuyển dụng tích cực cho các ngành nghề đang thiếu hụt
Cải thiện việc công nhận bằng cấp: Đảm bảo kỹ năng của người nhập cư được tận dụng tối đa
3. Chiến lược phân bổ khu vực
Lượng nhập cư hiện tại tập trung chủ yếu ở Toronto, Vancouver và Montreal, làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng nhà ở tại địa phương trong khi khiến các khu vực khác thiếu hụt lao động.
Chiến lược:
Nâng cao hiệu quả các Chương trình Đề cử Tỉnh bang: Tăng cường phân bổ cho các tỉnh ngoài Ontario/BC, với mục tiêu phục hồi đáng kể trong giai đoạn 2026-2028
Ưu đãi kinh tế cho việc định cư tại các thành phố và khu vực nhỏ hơn (tín dụng thuế, hỗ trợ nhà ở)
Đầu tư cơ sở hạ tầng tại các thành phố thứ cấp để thu hút người nhập cư
Các chương trình thí điểm nhập cư nông thôn được mở rộng đáng kể
Hạn chế di chuyển với hậu quả trong 3-5 năm đầu tiên để đổi lấy các lộ trình được đảm bảo
4. Tích hợp Chính sách Nhà ở - Ưu tiên
Chính sách nhập cư không thể được thiết lập tách biệt với chính sách nhà ở. Các cải cách cần thiết:
Đánh giá tác động nhà ở bắt buộc dựa trên dữ liệu mới nhất trước khi đặt mục tiêu nhập cư, thay vì dữ liệu cũ hoặc số liệu lỗi thời như điều tra dân số năm 2021.
Phối hợp liên bang-tỉnh-thành phố: Mức độ nhập cư gắn liền với việc khởi công xây dựng nhà ở và đầu tư cơ sở hạ tầng
Ưu đãi cho nhà thầu: Giảm thuế và đơn giản hóa thủ tục phê duyệt xây dựng nhà ở
Cải cách quy hoạch: Yêu cầu các tỉnh/thành phố cho phép mật độ xây dựng theo điều kiện tài trợ cơ sở hạ tầng liên bang
Kiểm soát đầu cơ bất động sản: Làm dịu nhu cầu của nhà đầu tư để ưu tiên nhà ở như nơi trú ẩn thay vì tài sản
5. Phản ứng của Thị trường Lao động
Mức độ nhập cư cần phản ứng linh hoạt với các điều kiện của thị trường lao động:
Điều chỉnh tự động dựa trên tỷ lệ việc làm trống, tỷ lệ thất nghiệp và tăng trưởng tiền lương
Nhắm mục tiêu theo ngành: Nhập cư cao hơn khi các ngành cụ thể cho thấy tình trạng thiếu hụt kéo dài với mức tăng trưởng tiền lương
Linh hoạt trong thời kỳ suy thoái kinh tế: Giảm mục tiêu trong thời kỳ suy thoái để bảo vệ việc làm
Dự báo kỹ năng: Lập kế hoạch trước 5 năm cho các kỹ năng và đào tạo cần thiết cho người lao động Canada
Xử lý minh bạch: Cập nhật thường xuyên về thời gian xử lý để quản lý kỳ vọng và năng lực hệ thống
6. Yêu cầu về Năng suất và Đầu tư
Bất kể mức độ nhập cư như thế nào, Canada phải giải quyết các thách thức về năng suất:
Ưu đãi đầu tư doanh nghiệp: Tín dụng thuế cho máy móc, thiết bị và tự động hóa
Hỗ trợ R&D: Tăng kinh phí cho nghiên cứu và Đổi mới
Chính sách cạnh tranh: Giảm sự tập trung thị trường trong lĩnh vực viễn thông, ngân hàng, bán lẻ
Đào tạo kỹ năng: Đầu tư mạnh vào đào tạo và nâng cao kỹ năng cho người lao động Canada
Đầu tư vốn cho mỗi lao động: Mục tiêu tăng 10% trong 5 năm
Các khía cạnh Chính trị và Xã hội
Sự ủng hộ của công chúng: Các cuộc thăm dò cho thấy sự ủng hộ của người Canada đối với vấn đề nhập cư đã giảm do các mối lo ngại về nhà ở và kinh tế ngày càng gia tăng.
Ba phần tư người Canada trong các cuộc khảo sát cho biết lượng nhập cư cao hơn đang khiến cuộc khủng hoảng nhà ở trở nên tồi tệ hơn.
Chính sách nhập cư bền vững đòi hỏi phải duy trì sự ủng hộ của công chúng thông qua:
Minh bạch: Trung thực thừa nhận chi phí và lợi ích
Tiếng nói địa phương: Ý kiến đóng góp của chính quyền địa phương về mức độ nhập cư mà họ có thể tiếp nhận
Đo lường thành công: Báo cáo thường xuyên về kết quả hội nhập, nguồn cung nhà ở, tác động đến tiền lương
Nhận thức về công bằng: Đảm bảo cả người mới đến và cư dân hiện tại đều được hưởng lợi
Tránh đổ lỗi: Như phân tích cho thấy, người nhập cư không phải là nguyên nhân gây ra những thách thức của Canada—mà chính là sự không phù hợp trong chính sách.
Chính phủ tăng cường nhập cư mà không có sự tương ứng Sự gia tăng về nhà ở, cơ sở hạ tầng hoặc năng lực dịch vụ. Bất kỳ chính sách tối ưu nào cũng phải:
Truyền đạt rõ ràng rằng người nhập cư không phải là vấn đề
Nhấn mạnh lợi ích chung từ việc quản lý nhập cư tốt
Chống lại nạn bài ngoại và phân biệt chủng tộc vốn là nguyên nhân gây ra sự đổ lỗi cho người mới đến
Thừa nhận những lo ngại chính đáng về sự thay đổi nhanh chóng mà không dung túng cho định kiến
Tầm nhìn dài hạn: Dân số già hóa của Canada đồng nghĩa với việc nhập cư sẽ vẫn đóng vai trò quan trọng trong nhiều thập kỷ.
Vấn đề không phải là có nên nhập cư hay không, mà là nhập cư bao nhiêu và loại hình nào. Một cách tiếp cận bền vững:
Duy trì bản sắc của Canada là một quốc gia chào đón và đa văn hóa
Đảm bảo tính bền vững về kinh tế và tài chính
Duy trì sự gắn kết xã hội và chất lượng cuộc sống
Chuẩn bị cho Canada cạnh tranh toàn cầu về nhân tài
Mô hình so sánh: Bối cảnh quốc tế
Úc: Quốc gia tương đương với tỷ lệ nhập cư từ 0,9-1,2%, tương tự như mức đỉnh điểm gần đây của Canada.
Cũng đang trải qua cuộc khủng hoảng khả năng chi trả nhà ở và một số phản ứng dữ dội, cho thấy tình hình của Canada không phải là duy nhất.
New Zealand: Giảm mục tiêu nhập cư trong giai đoạn 2024-2025 tương tự như Canada, viện dẫn những lo ngại về nhà ở và cơ sở hạ tầng. Tỷ lệ nhập cư trước đây vào khoảng 0,8-1,0%.
Hoa Kỳ: Tỷ lệ nhập cư thấp hơn (khoảng 0,3-0,4% ngay cả với nhập cư không có giấy tờ), nhưng con số tuyệt đối lớn hơn nhiều. Những thách thức khác nhau đối với di cư bất hợp pháp.
Các nước Bắc Âu: Tỷ lệ nhập cư thấp hơn (0,3-0,6%) với các dịch vụ xã hội và hỗ trợ hội nhập mạnh mẽ hơn. Có tính chọn lọc hơn, quy mô nhỏ hơn.
Singapore: Tỷ lệ nhập cư lao động tạm thời rất cao (hơn 30% dân số là người không phải công dân) nhưng được kiểm soát chặt chẽ và gắn liền với nhu cầu kinh tế. Mô hình khác, ít tập trung vào định cư lâu dài.
Bài học: Hầu hết các quốc gia tương đương đều có tỷ lệ nhập cư lâu dài từ 0,75-1,0% là mức bền vững lâu dài, với lao động tạm thời là một thành phần bổ sung nhỏ hơn.
Nếu Canada duy trì mức nhập cư năm 2015 trong suốt giai đoạn 2015-2025:
Lợi ích rõ ràng:
Khả năng chi trả nhà ở: Giá nhà và tiền thuê nhà giảm 20-30%, cải thiện đáng kể chất lượng cuộc sống
GDP bình quân đầu người: tăng 3-5%, đồng nghĩa với mức sống trung bình của mỗi người cao hơn
Tăng trưởng tiền lương: tăng 1-2% mỗi năm, củng cố tầng lớp trung lưu
Căng thẳng về cơ sở hạ tầng: Giảm áp lực lên trường học, bệnh viện, giao thông công cộng, đường sá
Chất lượng hội nhập: Dịch vụ tốt hơn cho mỗi người nhập cư, cải thiện kết quả
Cơ hội cho thanh niên: Triển vọng việc làm tốt hơn cho thanh niên sinh ra tại Canada
Chi phí rõ ràng:
Khủng hoảng y tế: Thiếu hụt trầm trọng hơn, hệ thống có nguy cơ sụp đổ
Nút thắt trong xây dựng: Ít công nhân hơn để xây dựng nhà ở và cơ sở hạ tầng cần thiết
Thiếu hụt lao động: Các ngành sản xuất, nông nghiệp và dịch vụ bị hạn chế nghiêm trọng
Tổng GDP: Nền kinh tế nhỏ hơn 4-6%, ảnh hưởng quốc tế giảm
Già hóa dân số: Tỷ lệ phụ thuộc tuổi già tăng cao, lo ngại về tính bền vững tài chính
Suy giảm dân số theo khu vực: khu vực Đại Tây Dương Canada và các vùng nông thôn đang đối mặt với tình trạng dân số giảm Sự sụp đổ
Cản trở đổi mới: Nguồn nhân lực công nghệ ít hơn, tinh thần khởi nghiệp ít hơn
Phân tích phản thực tế cho thấy không có kết quả nào “tốt hơn” một cách phổ quát—chỉ có sự đánh đổi dựa trên các ưu tiên.
Con đường tối ưu phụ thuộc vào những gì người Canada coi trọng nhất:
Nếu ưu tiên sự thịnh vượng và khả năng chi trả của cá nhân: Nhập cư thấp hơn (mức năm 2015 hoặc cao hơn một chút) rõ ràng là tốt hơn
Nếu ưu tiên quy mô kinh tế tổng thể và ảnh hưởng toàn cầu: Nhập cư cao hơn (mức năm 2023-2024) đạt được điều này
Nếu ưu tiên tăng trưởng cân bằng và bền vững: Mức trung bình (300.000-350.000 thường trú nhân, kế hoạch sửa đổi 2025-2027) thể hiện sự cân bằng tối ưu
Sai lầm thực tế: Sai lầm của Canada không nhất thiết nằm ở tổng số lượng người nhập cư, mà là:
Tăng nhập cư mà không đầu tư nhà ở và cơ sở hạ tầng tương xứng
Quá phụ thuộc vào cư dân tạm trú mới (sinh viên và người lao động tạm trú)
Không chú trọng đủ đến các tầng lớp kinh tế và quá nhiều thành phần gia đình/sinh viên
Thiếu chiến lược phân bổ theo khu vực
Tăng trưởng năng suất và đầu tư vốn không đầy đủ
Sự phối hợp chính sách kém giữa nhập cư, nhà ở và phát triển kinh tế
Đánh giá cuối cùng
Mức nhập cư trái ngược của Canada năm 2015 sẽ là:
Giá nhà ở phải chăng hơn (Lợi ích chính)
Thịnh vượng hơn trên đầu người (lợi ích chính)
Kém năng động hơn và quy mô kinh tế nhỏ hơn (chi phí vừa phải)
Gánh nặng hơn trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và xây dựng (chi phí lớn)
Buộc phải cải thiện năng suất (lợi ích vừa phải)
Tốt hơn cho tiền lương của người lao động hiện tại (lợi ích chính)
Tệ hơn cho nguồn cung lao động doanh nghiệp (chi phí lớn)
Nhìn chung, đối với người Canada (không phải toàn bộ nền kinh tế), việc duy trì mức nhập cư năm 2015 có thể sẽ mang lại kết quả tốt hơn, đặc biệt là về khả năng chi trả nhà ở và tăng trưởng tiền lương.
Tuy nhiên, điều này sẽ đi kèm với những thách thức điều chỉnh đáng kể và các cuộc khủng hoảng cụ thể theo từng ngành.
Trong tương lai, chính sách tối ưu không phải là mức cơ sở năm 2015 hay mức đỉnh điểm năm 2023-2024, mà là một con đường trung dung được hiệu chỉnh cẩn thận với khoảng 325.000-350.000 lao động thường trú hàng năm (khoảng 0,8% dân số), chủ yếu tập trung vào diện kinh tế, với sự phối hợp chặt chẽ hơn về nguồn cung nhà ở, chiến lược phân phối theo khu vực và đầu tư vào năng suất.
Cách tiếp cận vừa phải này—không quá cao, không quá thấp—thừa nhận rằng Canada cần nhập cư để duy trì sức sống kinh tế và nhân khẩu học, nhưng mức độ gần đây đã vượt quá khả năng đón nhận.
Kế hoạch 2026-2028 được điều chỉnh với mục tiêu 350.000-400.000 người là một bước đi đúng hướng, mặc dù ngay cả mức thấp hơn một chút (325.000-350.000 người) cũng có thể là tối ưu cho đến khi việc xây dựng nhà ở bắt kịp.
Điểm mấu chốt: Nhập cư không phải là bản chất tốt hay xấu—lợi ích hay chi phí của nó hoàn toàn phụ thuộc vào việc liệu nó có phù hợp với năng lực cơ sở hạ tầng, nhu cầu thị trường lao động và sự chấp nhận của công chúng hay không.
Kinh nghiệm của Canada trong giai đoạn 2015-2025 cho thấy ngay cả một chính sách nhìn chung tích cực cũng có thể dẫn đến những kết quả tiêu cực nếu được thực hiện mà không có sự chuẩn bị và phối hợp đầy đủ.
Con đường phía trước đòi hỏi sự thừa nhận trung thực về những đánh đổi này, hoạch định chính sách dựa trên bằng chứng và lập kế hoạch tổng hợp trên các lĩnh vực nhập cư, nhà ở, cơ sở hạ tầng và chính sách kinh tế.
Chỉ khi đó, Canada mới có thể đạt được đầy đủ lợi ích của nhập cư đồng thời giảm thiểu chi phí - tạo ra một xã hội vừa thịnh vượng vừa chào đón, phát triển bền vững đồng thời duy trì chất lượng cuộc sống cho tất cả cư dân, cả người mới đến và người cũ.
Nguồn tin: immigrationnewscanada.ca
© Bản tiếng Việt của thecanada.life
