Các nhà lãnh đạo kinh tế và tài chính thế giới muốn một lối thoát khỏi cuộc khủng hoảng thương mại toàn cầu tồi tệ nhất trong một thế kỷ. Tuần này, họ đang hướng tới tâm chấn của nó.

Washington tạo ra một bối cảnh hỗn loạn cho các cuộc họp mùa xuân của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới, có trụ sở tại thủ đô của Mỹ như là những trụ cột cho ảnh hưởng kinh tế và tài chính của Mỹ. Cuộc chiến thuế quan của Tổng thống Mỹ Donald Trump không chỉ làm rung chuyển thị trường và làm dấy lên nỗi sợ suy thoái: Nó còn đặt ra câu hỏi về vai trò lãnh đạo kinh tế và an ninh của Mỹ — một trụ cột của trật tự toàn cầu sau Thế chiến II — hơn bao giờ hết.

Josh Lipsky, giám đốc cấp cao của Trung tâm Địa Kinh tế tại Hội đồng Đại Tây Dương và cựu cố vấn của IMF, cho biết: "Sân khấu đã sẵn sàng cho một trong những cuộc họp rõ ràng và kịch tính nhất mà tôi có thể nghĩ đến trong lịch sử gần đây. Vào thời điểm này, bạn có một thách thức sâu sắc đối với hệ thống dựa trên quy tắc đa phương mà Mỹ đã giúp xây dựng."

Thương mại sẽ là mối quan tâm hàng đầu trong các cuộc họp, bắt đầu vào thứ Hai, và nhiều quốc gia có thể tận dụng cơ hội để theo đuổi các cuộc đàm phán với Mỹ. Trump, người đã giảm bớt một số thuế quan mà ông áp đặt trong tháng này, đã thể hiện sự ưu tiên đối với các thỏa thuận song phương trong khi chính quyền của ông nhằm tập hợp các quốc gia chống lại Trung Quốc.

Nhưng các bộ trưởng tài chính và các ngân hàng trung ương từ bên ngoài Mỹ cũng sẽ có cơ hội tham khảo ý kiến lẫn nhau — và bắt đầu tìm cách duy trì một hệ thống tài chính toàn cầu mà không có Mỹ.

Karsten Junius, nhà kinh tế trưởng tại Ngân hàng J Safra Sarasin ở Zurich, cho biết: "Tất cả những người đến Washington đều quan tâm đến sự sống còn của trật tự thế giới hiện tại. Chúng ta phải tìm ra cách làm điều này mà không khiêu khích Trump."

China is the closest U.S. competitor, as well as Trump’s main target as he’s convinced it unfairly benefited from globalization and freer trade at America’s expense. Beijing only joined the IMF’s elite club of reserve currency-issuers less than a decade ago, and has an opportunity to further build its soft power and influence.

Sự mở đầu của Trung Quốc

Trung Quốc là đối thủ cạnh tranh gần nhất của Mỹ, cũng như mục tiêu chính của Trump khi ông tin rằng nước này đã được hưởng lợi một cách không công bằng từ toàn cầu hóa và thương mại tự do hơn với chi phí của Mỹ. Bắc Kinh chỉ gia nhập câu lạc bộ ưu tú của IMF về các nhà phát hành tiền tệ dự trữ chưa đầy một thập kỷ trước và có cơ hội xây dựng thêm sức mạnh mềm và ảnh hưởng của mình.

Stephen Olson, cựu nhà đàm phán thương mại của Mỹ hiện đang làm việc tại Viện ISEAS-Yusof Ishak ở Singapore, cho biết: "Trung Quốc hiện đang định vị mình là người lãnh đạo hệ thống thương mại toàn cầu dựa trên quy tắc và vẽ ra Mỹ như một quốc gia bất hảo nguy hiểm quyết tâm phá vỡ các mối quan hệ thương mại có trật tự."

Các trợ lý của Trump nói rằng họ muốn các quốc gia khác tham gia vào cuộc trấn áp thương mại Trung Quốc của mình. Nhưng khi các mối đe dọa thuế quan gia tăng, các nền kinh tế tiên tiến đã là đồng minh thân cận của Mỹ kể từ Thế chiến II — và phần lớn đã đồng tình với áp lực của chính quyền Biden đối với Bắc Kinh — đã có những sự mở đầu với Trung Quốc.

Liên minh châu Âu, sẽ cử các quan chức hàng đầu đến Bắc Kinh trong những tháng tới, có một cách tiếp cận hai hướng đối với cuộc chiến thương mại: phản ứng chung và quyết đoán, đồng thời giữ cánh cửa mở cho các thỏa thuận. Vương quốc Anh đã tìm cách định vị mình như một nhà môi giới tiềm năng giữa Mỹ và EU — và có lẽ cả Trung Quốc, nơi ba bộ trưởng đã đến thăm trong năm nay.

Trong khi đó, nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình đã tìm cách củng cố mối quan hệ ở Đông Nam Á, nơi nhiều quốc gia phụ thuộc vào xuất khẩu sang Mỹ nhưng đang phải đối mặt với một số thuế quan cao nhất của Trump.

Các nền kinh tế lớn như Vương quốc Anh, Đức và Nhật Bản đã tổ chức các cuộc thảo luận với nhóm của Trump kể từ khi cuộc chiến thương mại leo thang. Ví dụ, các quan chức Anh đang hướng tới Washington để tìm kiếm mức thuế thấp hơn đối với ô tô và miễn trừ thuế dự kiến cao hơn đối với dược phẩm, chiếm một phần tư xuất khẩu sang Mỹ, để đổi lấy việc cắt giảm thuế quan đối với thực phẩm Mỹ và thuế đối với các gã khổng lồ công nghệ.

Đối với các quốc gia nhỏ hơn, các cơ hội do các cuộc họp IMF-Ngân hàng Thế giới mang lại có lẽ còn có giá trị hơn — vì họ có thể không có các kênh khác.

Frederic Neumann, nhà kinh tế trưởng châu Á tại HSBC Holdings Plc ở Hồng Kông, cho biết: "Sẽ có rất nhiều cuộc gõ cửa" trong các cuộc họp ở Washington. Ông nói, các quốc gia nhỏ thường "không biết chính xác cách đàm phán. Mỹ muốn gì? Thiết lập liên lạc đó sẽ rất quan trọng."

Sự xoay trục của Trump đối với hành động đơn phương và các thỏa thuận song phương sẽ làm suy yếu thêm tính hữu ích của G20, các bộ trưởng tài chính và các ông chủ ngân hàng trung ương cũng sẽ tập trung trong tuần này, và đặt ra câu hỏi về cam kết của Washington đối với các cải cách ngân hàng toàn cầu sau khủng hoảng tài chính, mà họ vẫn chưa thực hiện.

Clemence Landers, phó chủ tịch và nghiên cứu viên chính sách cấp cao tại Trung tâm Phát triển Toàn cầu, cho biết: "Chúng ta không còn ở trong một thế giới mà chúng ta có thể đồng bộ các phản ứng chính sách."

Đã bị cản trở bởi sự chia rẽ về cuộc xâm lược Ukraine của Nga, Mỹ đã xa lánh hơn nữa khỏi G20, đại diện cho khoảng 85% nền kinh tế toàn cầu. Bà nói: "Cái giá của việc không có G20 là bạn sẽ không có mức độ phối hợp chính sách kinh tế và điều đó đáng sợ cho mọi người."

Bretton Woods

Đối với chính IMF và Ngân hàng Thế giới, họ đang ở trong tầm ngắm — và họ biết điều đó. Trump đã ra lệnh xem xét tư cách thành viên của Mỹ trong các cơ quan đa phương vào tháng 8.

Hai tổ chức cho vay đã nêu bật những cách họ có thể hữu ích cho Mỹ. Người nhận tiền lớn nhất của IMF là Argentina, hiện đang được điều hành bởi đồng minh thân cận của Trump, Javier Milei. Nước này đã là con nợ hàng đầu của quỹ và có một lịch sử lâu dài về các khoản vay thất bại — nhưng dù sao cũng vừa được bật đèn xanh cho 20 tỷ đô la Mỹ khác.

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent, người có văn phòng cuối cùng quản lý mối quan hệ của Washington với IMF, đã đến Buenos Aires vào tuần trước sau khi khoản vay IMF mới nhất được công bố, báo hiệu rằng ít nhất một phần của chính quyền ủng hộ công việc của quỹ.

Các nhà lãnh đạo IMF và Ngân hàng Thế giới cũng đã chỉ ra cho chính quyền rằng Mỹ — với tư cách là cổ đông lớn nhất của họ — đã có quyền định hình các chính sách hoặc chặn các quyết định mà họ phản đối.

Jimena Zuniga của Bloomberg Economics cho biết, rủi ro Mỹ rút hoàn toàn khỏi IMF cuối cùng là thấp. Tuy nhiên, trong một phân tích gần đây, bà kết luận rằng tổ chức cho vay có khả năng phải đối mặt với sự mất mát địa vị — do sự rạn nứt địa chính trị, sự quay lưng vào trong của Mỹ và nguồn lực suy giảm so với các phần khác của mạng lưới an toàn tài chính toàn cầu.

Một IMF và Ngân hàng Thế giới yếu hơn — được gọi là các tổ chức Bretton Woods — sẽ là một rủi ro cấp tính cho các nền kinh tế thị trường mới nổi đang phải vật lộn với mức nợ cao, dự trữ cạn kiệt hoặc các thách thức tài chính khác dựa vào quỹ, chẳng hạn như Kenya, Ai Cập và thậm chí cả Ukraine.

Zuniga viết: "Quỹ này chính xác là loại tổ chức cho phép Trump theo đuổi các mục tiêu chính sách đối ngoại phù hợp với lợi ích quốc gia hoặc cá nhân, trong khi khiến những người khác giúp trả hóa đơn."

Trong khi đó, có thể có lợi ích khi giữ một hồ sơ thấp.

Một quan chức ngân hàng trung ương châu Âu, người yêu cầu không được nêu tên đưa ra những bình luận thẳng thắn về nỗi sợ hãi về Mỹ, cho biết IMF đã thụy lùi một cách đáng chú ý kể từ khi Trump chuyển vào Nhà Trắng. Vì những lý do chính đáng: "Khi máy cắt cỏ đang trên đường, bạn tốt hơn là đừng thò đầu ra."

©2025 Bloomberg L.P.

Bản tiếng Việt của The Canada Life