Vào năm 2025, hệ thống di trú của Canada đang phải đối mặt với một trong những ngã ba đường nghiêm trọng nhất về uy tín trong nhiều năm qua.

Các chuyên gia pháp lý và cả những người nộp đơn đều lo ngại rằng Ottawa có thể đang chuẩn bị hủy bỏ một lượng lớn hồ sơ di trú đang chờ xử lý trong bối cảnh sự chậm trễ và thất vọng ngày càng tăng.

Luật sư Di trú nổi tiếng Steven Meurrens đã cảnh báo rằng chính phủ liên bang dường như đang tạo điều kiện cho việc hủy bỏ hàng loạt thông qua Dự luật C-12.

Dự luật C-12 là một đề xuất an ninh biên giới mới, sẽ trao cho Bộ Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) quyền hạn mở rộng.

“Tôi nghĩ điều này ngày càng có khả năng xảy ra”, Meurrens nói, đồng thời cho biết thêm rằng sự im lặng của Bộ có thể là cố ý.

“Một phần lý do khiến họ im lặng về vấn đề này là vì giải pháp liên quan đến Dự luật C-12, và họ biết rõ sự hoảng loạn và phản ứng mà nó sẽ gây ra.”

Đối với hàng chục nghìn người đã chờ đợi nhiều năm, ý niệm về một cuộc cải tổ lập pháp khác mang lại cảm giác quen thuộc đến lạnh người.

Và đối với những người chỉ trích, điều này khẳng định những gì dữ liệu đã cho thấy trong nhiều tháng qua: IRCC đang mất kiểm soát hệ thống xử lý của mình trong khi âm thầm tự trang bị cho mình thẩm quyền mới để xóa bỏ tình trạng tồn đọng hồ sơ.

Từ tồn đọng ngày càng tăng đến nỗi sợ hãi ngày càng lớn

Thời gian xử lý ở hầu hết mọi luồng chính đã trở nên tồi tệ hơn đáng kể kể từ tháng 5 năm 2024, khi dữ liệu của chính IRCC cho thấy sự cải thiện tạm thời.

Đến tháng 10 năm 2025, xu hướng đó đã đảo ngược, với việc Bộ thừa nhận mức tăng hai chữ số trong một số hạng mục.

Sự suy giảm này không đồng đều; nó mang tính hệ thống.

Các đơn xin nhập tịch trước đây trung bình mất tám tháng giờ đây mất mười ba tháng, và các đơn xin bảo lãnh gia đình đã tăng gần gấp đôi.

Ngay cả các chương trình kinh tế được cho là "nhanh chóng" như Chương trình Nhập cư Đại Tây Dương cũng đã tăng vọt từ sáu tháng lên ba mươi bảy tháng.

Trong khi đó, cư dân tạm trú - người lao động, sinh viên và du khách - đang bị mắc kẹt trong tình trạng chậm trễ liên tục.

Việc gia hạn giấy phép lao động tại Canada vốn chỉ mất khoảng ba tháng vào năm 2024 giờ đây trung bình mất hơn bảy tháng. Thị thực du lịch từ Ấn Độ đã tăng hơn gấp ba lần về thời gian chờ đợi.

Ottawa giải thích những sự gia tăng đột biến này là kết quả tự nhiên của "mục tiêu tiếp nhận" và "giới hạn năng lực", nhưng lời giải thích này chỉ càng làm tăng thêm mối lo ngại.

Mục tiêu tiếp nhận giảm đồng nghĩa với việc ít phê duyệt hơn và thời gian xếp hàng dài hơn, chính xác là môi trường nơi mà quyền hủy bỏ hàng loạt trở nên hấp dẫn về mặt chính trị.

Các chương trình như Nhân đạo (H&C) và Tự Kinh doanh Liên bang hiện được dán nhãn là "hơn mười năm", điều này có nghĩa là IRCC hoàn toàn không thể dự đoán được việc hoàn thành.

Trong các chương trình gắn liền với các ưu tiên kinh tế của Canada, điều này làm suy yếu mục đích chính của nhập cư.

Các doanh nhân theo Thị thực Khởi nghiệp không thể khởi nghiệp với thời hạn phê duyệt trên giấy được tính bằng thập kỷ.

Những người chăm sóc, một cứu cánh cho các hộ gia đình lớn tuổi, phải đối mặt với thời gian chờ đợi chín năm. Sinh viên mất toàn bộ năm học khi chờ gia hạn giấy phép du học.

Ngay cả Bộ trưởng Di trú Lena Metlege Diab cũng thừa nhận rằng hệ thống phải được "khôi phục lại sự cân bằng". Tuy nhiên, giải pháp của Ottawa cho đến nay vẫn là hạ chỉ tiêu tiếp nhận, chứ không phải đẩy nhanh quá trình quyết định.

Câu chuyện của IRCC được thể hiện qua chính số liệu thống kê của Bộ. Thời gian xử lý hồ sơ của Bộ trong tháng 10 năm 2025 cho thấy sự gia tăng rõ rệt kể từ tháng 5 năm 2024:

Cấp Quốc tịch: 8 → 13 tháng

Giấy chứng nhận Quốc tịch: 3 → 8 tháng

Vợ/Chồng chung sống tại Canada (Ngoài Quebec): 11 → 22 tháng

Cha mẹ & Ông bà (Quebec): 33 → 44 tháng

Chương trình Định cư Đại Tây Dương: 6 → 37 tháng

Thị thực Khởi nghiệp/Tự kinh doanh Liên bang: 37 → 120 tháng

Giấy phép Lao động tại Canada: 92 → 223 ngày

Thị thực Du lịch (Ấn Độ): 25 → 86 ngày

Siêu Thị thực (Ấn Độ): 51 → 167 ngày

Đây không phải là lỗi làm tròn; chúng đại diện cho hàng ngàn gia đình và doanh nghiệp phải chờ đợi lâu hơn nhiều tháng hoặc nhiều năm so với trước đây.

Theo lời thừa nhận của chính phủ, lượng đơn tồn đọng vẫn tiếp tục tăng.

Canada có thể thực sự hủy bỏ hàng loạt đơn đăng ký?

Câu trả lời ngắn gọn là có—và họ đã từng làm như vậy trước đây.

Năm 2012, chính phủ liên bang dưới thời Bộ trưởng Di trú lúc bấy giờ là Jason Kenney đã ban hành một trong những đợt tái lập hành chính toàn diện nhất trong lịch sử nhập cư Canada.

Thông qua việc sửa đổi Đạo luật Bảo vệ Di trú và Người tị nạn, Ottawa đã bỏ khoảng 280.000 đơn xin Lao động có tay nghề Liên bang đã được nộp trước năm 2008.

Những người nộp đơn đã chờ đợi nhiều năm đột nhiên được thông báo rằng hồ sơ của họ đã bị mất.

Lý do được đưa ra là "hiện đại hóa"—để giải quyết tình trạng hồ sơ tồn đọng và tạo điều kiện cho các hệ thống kỹ thuật số nhanh hơn.

Đối với nhiều người, điều này đồng nghĩa với việc mất phí, ước mơ tan vỡ và những thách thức pháp lý cuối cùng đã bị tòa án bác bỏ.

Chỉ hai năm sau, vào năm 2014, chính phủ lại làm điều tương tự, hủy bỏ đơn đăng ký của nhà đầu tư và doanh nhân như một phần của quá trình chuyển đổi sang các chương trình thí điểm mới hơn.

Lịch sử đó chính xác là lý do tại sao Dự luật C-12 hiện tại khiến các chuyên gia lo ngại.

Nếu được thông qua, nó sẽ trao cho Bộ Di trú quyền viện dẫn các quyền hạn tương tự dưới chiêu bài tính hiệu quả.

IRCC khẳng định những quyền hạn này sẽ không nhắm vào bất kỳ nhóm cụ thể nào, nhưng tiền lệ năm 2012 khiến lời khẳng định đó khó được chấp nhận.

Vào thời điểm đó, Ottawa lập luận rằng việc xóa bỏ hồ sơ là cần thiết để "tập trung vào các hồ sơ có thể được xử lý nhanh hơn".

Ngày nay, cùng một cụm từ - "khôi phục sự cân bằng", "đơn giản hóa quy trình xử lý", "quản lý năng lực" - đã trở lại trong các cuộc thảo luận chính thức.

Sự tương đồng là không thể nhầm lẫn: một chính phủ bị quá tải bởi sự chậm trễ, hứa hẹn hiện đại hóa, âm thầm chuẩn bị nền tảng pháp lý cho một cuộc thanh trừng khác.

Đợt hủy bỏ hồ sơ hàng loạt năm 2012 đã để lại những tai tiếng nghiêm trọng của Canada ở nước ngoài.

Những người nộp đơn từ Ấn Độ, Trung Quốc, Trung Đông và Châu Âu, những người đã dành nhiều năm để thu thập giấy tờ và tiền bạc, đột nhiên nhận ra rằng những nỗ lực của họ chẳng có ý nghĩa gì.

Nhiều người đã nhận được số hồ sơ, vượt qua các cuộc kiểm tra sơ bộ, và chỉ đang chờ đợi đánh giá cuối cùng thì bị loại bỏ.

Các nhóm xã hội dân sự và luật sư di trú vào thời điểm đó lập luận rằng động thái này làm suy yếu pháp quyền.

Họ cảnh báo rằng nếu chính phủ có thể đơn phương xóa bỏ các trường hợp đang chờ xử lý, sẽ không còn đương đơn nào có thể trông cậy vào những lời hứa về sự công bằng trong thủ tục của Canada nữa.

Đến năm 2025, nỗi lo lắng tương tự lại lan rộng.

Các diễn đàn mạng xã hội dành cho sinh viên quốc tế và lao động lành nghề tràn ngập những đồn đoán về khả năng hủy bỏ hồ sơ nếu Dự luật C-12 được thông qua.

Điều khiến tình hình hiện nay trở nên bất ổn hơn chính là quy mô.

Kho hồ sơ của IRCC lớn hơn nhiều so với năm 2012, gồm hàng triệu hồ sơ thuộc nhiều danh mục khác nhau.

Việc hủy bỏ toàn bộ hồ sơ do đó sẽ ảnh hưởng đến nhiều người hơn, bao gồm cả những người đã ở Canada bằng giấy phép tạm thời.

Đối với những đương đơn này, câu hỏi đặt ra là: sau nhiều năm tuân thủ và đóng góp, liệu họ có thể chỉ đơn giản bị thông báo rằng hồ sơ của họ không còn tồn tại nữa hay không?

Mục đích chính trị đằng sau chính sách

Đằng sau ngôn ngữ hành chính là một phép tính chính trị.

Kế hoạch nhập cư của Canada giai đoạn 2026-2028 dự kiến ​​sẽ giảm mục tiêu thường trú nhân sau nhiều năm đạt kỷ lục về lượng người nhập cư.

Chính phủ coi đây là một sự điều chỉnh để kiểm soát áp lực về nhà ở và khả năng chi trả.

Tuy nhiên, việc hạ mục tiêu mà không giảm tương ứng số lượng hồ sơ chắc chắn sẽ làm trầm trọng thêm tỷ lệ giữa số lượng người nhập cư mới và số lượng chỗ trống.

Nói cách khác, nó tạo ra những hàng dài chờ đợi. Đối với đảng Tự do cầm quyền, điều này tạo ra một câu chuyện nguy hiểm.

Họ đang phải đối mặt với những lời chỉ trích vì chào đón quá nhiều người nhập cư quá nhanh và đồng thời trong khi xử lý họ quá chậm.

Một điều khoản hủy bỏ hàng loạt, ngay cả khi được sử dụng một cách tiết kiệm, cũng là một cách nhanh chóng để thiết lập lại số lượng trước kỳ bầu cử tiếp theo.

Đó là lý do tại sao những người chỉ trích coi Dự luật C-12 không chỉ là một công cụ quản lý hành chính quan liêu.

Nó là một van an toàn chính trị: khả năng xóa sổ khi lời hứa vượt quá hiệu suất.

Văn phòng của Bộ trưởng Diab tiếp tục nhấn mạnh tính minh bạch, khẳng định rằng việc công bố thời gian xử lý hồ sơ là một phần của trách nhiệm giải trình.

Tuy nhiên, những người nộp đơn phản bác rằng minh bạch mà không có hành động là vô nghĩa. Con số tiếp tục tăng, và phản ứng chính của Ottawa là đăng tải chúng lên mạng.

Cái giá của sự chờ đợi

Đằng sau mỗi số liệu thống kê là một gia đình đang chờ đợi một quyết định dường như không bao giờ đến.

Khắp Canada, những câu chuyện về việc xa cách kéo dài, lời mời làm việc hết hạn và tương lai bấp bênh đang trở thành chuyện thường tình thay vì là ngoại lệ.

Đối với những người vợ/chồng đang chờ đợi theo diện bảo lãnh nội địa, thời gian trì hoãn 22 tháng đồng nghĩa với việc phải sống xa nhau gần hai năm hoặc sống tạm thời mà không được hưởng đầy đủ phúc lợi.

Cha mẹ và ông bà vẫn chưa chắc chắn khi thời gian chờ đợi 44 tháng kéo dài đến nửa thập kỷ.

Sinh viên đối mặt với nguy cơ mất chỗ học khi thời gian gia hạn giấy phép của họ lâu hơn thời điểm bắt đầu học kỳ mới.

Đối với các doanh nghiệp, thiệt hại cũng rõ ràng không kém. Các nhà tuyển dụng trong các lĩnh vực từ công nghệ đến nông nghiệp báo cáo việc mất nhân sự quốc tế vì giấy phép lao động được cấp nhiều tháng sau ngày bắt đầu.

Việc phê duyệt bị trì hoãn có thể làm chậm tiến độ dự án và làm xói mòn khả năng cạnh tranh toàn cầu.

Đối với những người nộp đơn trong nước, tổn thương về mặt cảm xúc là vô cùng to lớn.

Việc sống dựa vào giấy tờ tạm thời qua năm này qua năm khác tạo ra sự lo lắng, căng thẳng tài chính và cảm giác bị loại trừ khỏi đất nước mà họ đã đóng góp.

Những gì từng được quảng bá là một mô hình nhập cư nhanh chóng, hiệu quả giờ đây giống như một trò xổ số do bộ máy quan liêu quyết định và bị lừa đảo bởi những ứng viên không xứng đáng, thay vì dựa trên năng lực.

Ngay cả những biện pháp hỗ trợ tạm thời thông qua các chương trình thí điểm như Chương trình Người chăm sóc tại nhà hoặc Chương trình Thí điểm Nông nghiệp-Thực phẩm cũng đã phản tác dụng.

Thời gian xử lý từ chín đến mười chín năm khiến những chương trình thí điểm đó mang tính biểu tượng hơn là thực tế.

Những người lao động đảm nhiệm các vai trò thiết yếu - người chăm sóc người cao tuổi Canada, người lao động duy trì hoạt động của trang trại - phải đối mặt với sự bất ổn kéo dài hàng thập kỷ.

Điều trớ trêu đáng chú ý nhất là tình trạng tồn đọng này lại đi ngược lại với chính mục tiêu của chính sách nhập cư.

Canada cần người lao động, sinh viên và gia đình để duy trì nền kinh tế và nhân khẩu học.

Tuy nhiên, các cơ chế nhằm thu hút họ vào nước này hiện đang đẩy họ ra xa.

Vùng xám pháp lý

Các chuyên gia pháp lý chỉ ra rằng sự không chắc chắn này lan rộng đến ranh giới quyền hạn của bộ trưởng.

Dự luật C-12, được xây dựng như một dự luật về an ninh biên giới và hiện đại hóa, bao gồm các điều khoản cho phép Bộ trưởng Di trú tạm dừng, hoãn hoặc hủy các loại hồ sơ nếu chúng được coi là không phù hợp với "lợi ích công cộng" hoặc "nhu cầu hoạt động".

Những điều khoản này chưa được định nghĩa. Các nhà phê bình lập luận rằng nếu không có giới hạn rõ ràng, những quyền hạn như vậy có thể được áp dụng cho bất kỳ loại hồ sơ nào - từ các trường hợp nhân đạo đến lao động có tay nghề - mà không cần tranh luận tại quốc hội.

Người phát ngôn của IRCC cho biết mục đích không phải là nhắm vào các nhóm cụ thể và "các quyết định sẽ không được đưa ra một cách đơn phương".

Nhưng ngôn từ này phản ánh những chính sách trước đây, và với thời gian xử lý tăng vọt, sự hoài nghi đang gia tăng.

Nếu chính phủ tiếp tục hủy bỏ hồ sơ dưới chiêu bài hiệu quả, điều này có thể gây ra một làn sóng kiện tụng khác.

Năm 2012, khi số lượng hồ sơ tồn đọng của Người lao động có tay nghề Liên bang bị xóa bỏ, các đương đơn đã đệ đơn kiện tập thể cáo buộc vi phạm công bằng.

Tòa án cuối cùng đã đứng về phía chính phủ, phán quyết rằng Quốc hội có thẩm quyền ban hành luật để bỏ các hồ sơ đang chờ xử lý. Tiền lệ đó vẫn còn hiệu lực.

Trên thực tế, điều này có nghĩa là nếu Dự luật C-12 được thông qua, Bộ trưởng Diab—hoặc bất kỳ bộ trưởng tương lai nào—có thể lặp lại lịch sử một cách hợp pháp.

Bộ trưởng Di trú Canada nói gì?

Bộ trưởng Lena Metlege Diab khẳng định rằng các hành động của IRCC bắt nguồn từ sự minh bạch và quản lý có trách nhiệm.

Giám đốc truyền thông của bà, Laura Blondeau, đã tuyên bố rằng việc công bố dữ liệu thời gian xử lý "không phải là một sai lầm", nhấn mạnh rằng bộ này "đang tìm cách minh bạch nhất có thể".

Trong các tuyên bố gần đây, Diab cho biết chính phủ cam kết "khôi phục hệ thống di trú về trạng thái cân bằng" và các bước đang được thực hiện "được thiết kế để làm điều đó".

Bà chỉ ra việc xây dựng năng lực, hiện đại hóa và dự báo tốt hơn là bằng chứng của sự tiến bộ.

Tuy nhiên, những lời giải thích này nghe có vẻ sáo rỗng đối với những người theo dõi các con số. Minh bạch không đồng nghĩa với trách nhiệm giải trình.

Việc công bố thời gian chờ đợi lâu hơn mà không giảm thời gian chờ chỉ làm nổi bật sự thất bại.

Người nộp đơn cũng đặt câu hỏi về định nghĩa cân bằng của chính phủ.

Chỉ tiêu tiếp nhận đã giảm đáng kể, đồng nghĩa với việc ít người được chấp thuận hơn ngay cả khi đơn đăng ký vẫn tiếp tục đổ về.

Đối với nhiều người, điều đó giống như sự phân bổ hạn chế hơn là sự cân bằng.

Nếu mục tiêu của IRCC là xây dựng lại niềm tin của công chúng, thì chỉ lời nói suông sẽ không đủ.

Người nộp đơn đang yêu cầu kết quả - thời gian chờ đợi ngắn hơn, tiêu chuẩn dịch vụ nhất quán và sự đảm bảo rằng hồ sơ của họ sẽ không bị mất theo quyền lập pháp mới.

Những hướng đi khả thi phía trước

Có nhiều cách để khắc phục điều này, nhưng chúng đòi hỏi sự can đảm chính trị và kỷ luật hành chính.

Các chuyên gia và cựu nhà hoạch định chính sách đã đề xuất một loạt các biện pháp để ổn định hệ thống:

Triển khai Tạm dừng tiếp nhận hồ sơ đối với các hạng mục có lượng hồ sơ tồn đọng vượt quá khả năng. Điều này sẽ ngăn chặn việc các hồ sơ mới tiếp tục làm tăng thời gian chờ đợi.

Tăng số lượng nhân viên xử lý và công nghệ bằng cách phân bổ lại một phần ngân sách di trú cho đào tạo, xác minh giấy tờ dựa trên AI và quản lý hồ sơ phi tập trung.

Tạo ra một sự đảm bảo theo Luật định chống hủy bỏ hồi tố để đảm bảo với người nộp đơn rằng một khi đã được chấp nhận, hồ sơ của họ sẽ không thể bị xóa bỏ bởi luật mới.

Đơn giản hóa các chương trình Thí điểm chồng chéo để giảm bớt sự phức tạp về mặt hành chính và phân tán nguồn lực.

Nếu không có hành động quyết liệt, các nhà phê bình cảnh báo rằng IRCC sẽ tiếp tục trôi dạt từ khủng hoảng này sang khủng hoảng khác, phản ứng thụ động thay vì theo cấu trúc.

Điều này có ảnh hưởng gì đối với năm 2026 và sau đó

Sự chậm trễ ngày càng nghiêm trọng và những thay đổi về mặt lập pháp cho thấy năm 2026 có thể trở thành một năm then chốt đối với hệ thống nhập cư của Canada.

Với mục tiêu tiếp nhận đang có xu hướng giảm và Dự luật C-12 đang được thúc đẩy, chính phủ dường như đang chuẩn bị cho một sự thu hẹp có kiểm soát - ít tiếp nhận hồ sơ hơn, kiểm soát nhiều hơn và có khả năng linh hoạt về mặt pháp lý để xóa bỏ một phần hàng dài đợi.

Niềm tin của công chúng vào IRCC—vốn đã suy yếu—sẽ tiếp tục bị ảnh hưởng.

Những người nộp đơn trong tương lai có thể do dự đầu tư thời gian, tiền bạc và cảm xúc vào một hệ thống có thể xóa hồ sơ của họ chỉ sau một đêm.

Đồng thời, việc phê duyệt chậm trễ sẽ gây áp lực lên nền kinh tế. Tình trạng thiếu hụt lao động sẽ trầm trọng hơn, việc đoàn tụ gia đình sẽ trì trệ, và các tỉnh thành phụ thuộc vào người mới đến sẽ phải đối mặt với áp lực nhân khẩu học và tài chính.

Để Canada duy trì cả động lực kinh tế lẫn uy tín đạo đức, năm 2026 phải là năm cải cách cơ cấu, chứ không phải là những bước đi tắt đón đầu về mặt lập pháp.

Điều đó có nghĩa là đầu tư vào năng lực, đảm bảo sự công bằng giữa các chương trình và khẳng định một nguyên tắc đơn giản: một khi bạn nộp đơn với thiện chí, vị trí của bạn trong hàng đợi sẽ được bảo vệ.

Cho đến khi lời hứa đó được thực hiện, cuộc khủng hoảng nhập cư của Canada sẽ không chỉ là tình trạng tồn đọng hồ sơ, mà còn là tình trạng niềm tin bị phá vỡ.

Nguồn tin: immigrationnewscanada.ca

© Bản tiếng Việt của thecanada.life