Yêu cầu thương mại của Trump vượt ra ngoài thuế quan, nhắm mục tiêu vào các hành vi bị coi là không công bằng

Chính quyền Trump cho biết các mức thuế quan trên diện rộng mà họ công bố vào ngày 2 tháng 4, sau đó hoãn lại 90 ngày, có một mục tiêu đơn giản: Buộc các quốc gia khác dỡ bỏ các rào cản thương mại đối với hàng hóa của Mỹ.

Tuy nhiên, định nghĩa của Tổng thống Donald Trump về rào cản thương mại bao gồm một loạt các vấn đề vượt xa thuế quan mà các quốc gia khác áp đặt đối với Mỹ, bao gồm một số lĩnh vực thường không liên quan đến tranh chấp thương mại. Chúng bao gồm các yêu cầu an toàn nông nghiệp, hệ thống thuế, tỷ giá hối đoái, tiêu chuẩn sản phẩm, yêu cầu pháp lý và thủ tục hành chính tại biên giới.

Ông đã cho các quốc gia ba tháng để đưa ra các nhượng bộ trước khi thuế quan từ 10% đến hơn 50% có hiệu lực. Thuế quan đối với Trung Quốc đã có hiệu lực.

Về nhiều vấn đề, nhiều quốc gia sẽ gặp khó khăn, hoặc trong một số trường hợp là không thể, để đạt được thỏa thuận và giảm thuế suất.

Ngoài ra, nhiều quan chức thương mại từ các quốc gia mục tiêu nói riêng rằng không phải lúc nào cũng rõ ràng chính quyền Trump muốn gì từ họ trong các cuộc đàm phán.

Phó Tổng thống JD Vance thông báo rằng Ấn Độ đã đồng ý với các điều khoản đàm phán thương mại với Mỹ, nhưng các quốc gia khác vẫn đang cố gắng thiết lập các đường nét cho bất kỳ cuộc đàm phán nào. Nhà Trắng đã nêu bật các mục tiêu mâu thuẫn đối với thuế nhập khẩu của mình: Họ đang tìm cách tăng doanh thu và đưa sản xuất trở lại Mỹ, nhưng họ cũng muốn tiếp cận nhiều hơn vào thị trường nước ngoài và những thay đổi lớn đối với chính sách thuế và quy định của các quốc gia khác.

Dưới đây là một số lĩnh vực phi thuế quan mà chính quyền đang nhắm mục tiêu:

TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI

Trump đã cáo buộc Đức, Trung Quốc và Nhật Bản "ăn bám toàn cầu" bằng cách - theo quan điểm của ông - phá giá tiền tệ của họ để làm cho hàng xuất khẩu của họ rẻ hơn.

Ngân hàng Trung ương Châu Âu đã cắt giảm lãi suất để hỗ trợ tăng trưởng. Điều đó cũng có thể làm suy yếu đồng euro, đồng tiền này đã tăng mạnh so với đồng đô la kể từ khi Trump nhậm chức. ECB nói rằng họ không nhắm mục tiêu vào tỷ giá hối đoái.

Trong trường hợp của Nhật Bản, Ngân hàng Trung ương Nhật Bản dù sao cũng đang dần tăng lãi suất sau khi giữ chúng ở mức 0 hoặc trong vùng âm trong nhiều năm, điều này sẽ đẩy đồng yên lên so với đồng đô la. Đồng đô la Mỹ gần đây đã giảm xuống mức 140 yên, giảm từ khoảng 160 yên vào mùa hè năm ngoái. Shrikant Kale, một chiến lược gia tại Jefferies, tin rằng đồng đô la sẽ giảm xuống 120 yên trong 18 tháng tới.

SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP

Các biện pháp bảo vệ nông nghiệp chống lại việc nhập khẩu sâu bệnh hoặc các mối nguy hiểm về sức khỏe đã là một vấn đề gây tranh cãi với các đối tác thương mại của Mỹ trong nhiều năm. Chúng bao gồm các hạn chế của Nhật Bản đối với nhập khẩu gạo và khoai tây, lệnh cấm của EU đối với thịt bò được xử lý bằng hormone hoặc gà khử trùng bằng clo và lệnh cấm của Hàn Quốc đối với thịt bò từ bò trên 30 tháng tuổi.

Tuy nhiên, những thay đổi phải đối mặt với sự phản kháng chính trị mạnh mẽ từ cử tri và các nhóm vận động hành lang nông nghiệp ở các quốc gia đó.

Trong nhiều năm, những người trồng khoai tây Mỹ đã tìm cách tiếp cận thị trường tiềm năng trị giá 150 triệu đô la của Nhật Bản đối với khoai tây. Nhật Bản đã tham gia vào các cuộc đàm phán nhưng mất nhiều năm chỉ để cung cấp một danh sách các mối quan tâm cho các nhà đàm phán Mỹ. Sự chậm trễ là "chính trị thuần túy", nhằm bảo vệ người trồng trong nước, giám đốc điều hành Hội đồng Khoai tây Quốc gia Kam Quarles nói. Nếu các chính trị gia Nhật Bản nhận thấy sự đau đớn từ thuế quan của Trump có thể tồi tệ hơn so với từ những người trồng khoai tây của họ, "điều đó khiến họ có nhiều khả năng đạt được thỏa thuận hơn," Quarles nói.

Nhưng "nếu họ nhận thấy sự đau đớn trong nước sẽ tồi tệ hơn những gì chính quyền Trump có thể mang lại cho họ... chúng ta sẽ bị mắc kẹt như cũ."

Các hạn chế về thịt bò của Hàn Quốc bắt đầu như một biện pháp ngăn chặn bệnh não xốp ở bò, hay bệnh bò điên. Quy tắc 30 tháng đã được duy trì sau các cuộc biểu tình lớn vào năm 2008, ngay cả khi Mỹ đã trở thành nhà xuất khẩu thịt bò lớn nhất sang Hàn Quốc.

"Nó vẫn còn gây tranh cãi về mặt chính trị vì vết sẹo vào thời điểm đó vào năm 2008. Tôi nghĩ chính phủ sẽ rất thận trọng," Jaemin Lee, giáo sư luật tại Đại học Quốc gia Seoul và là chuyên gia về các vấn đề thương mại, cho biết.

THUẾ

Trump đã chỉ trích thuế giá trị gia tăng như một gánh nặng cho các công ty Mỹ, mặc dù các nhà kinh tế nói rằng loại thuế này trung lập về thương mại vì nó áp dụng như nhau cho hàng nhập khẩu và xuất khẩu. Thuế giá trị gia tăng, hay VAT, được người mua cuối cùng thanh toán tại máy tính tiền nhưng khác với thuế bán hàng ở chỗ nó được tính toán ở từng giai đoạn của quá trình sản xuất.

Quan điểm của Trump có thể có nghĩa là thuế quan cao hơn đối với Châu Âu, nơi các quốc gia riêng lẻ đánh VAT từ 20% trở lên tùy thuộc vào loại hàng hóa và cho hơn 170 quốc gia sử dụng loại hệ thống thuế này. Mỹ là một ngoại lệ vì họ không sử dụng VAT; thay vào đó, các bang riêng lẻ đánh thuế bán hàng.

Có rất ít khả năng các quốc gia sẽ thay đổi hệ thống thuế cho Trump. EU nói riêng đã nói rằng VAT không nằm trên bàn đàm phán.

"Hệ thống thuế trong nước không phải là một chủ đề thông thường trong đàm phán thương mại vì thuế trong nước liên quan trực tiếp đến chủ quyền quốc gia hoặc chế độ kinh tế trong nước," chuyên gia thương mại Lee nói. "Rất khó hiểu tại sao VAT lại trở thành một chủ đề quan trọng trong thảo luận thương mại."

TIÊU CHUẨN SẢN PHẨM

Các quan chức Mỹ đã phàn nàn về việc Nhật Bản không công nhận các tiêu chuẩn an toàn xe cộ của Mỹ và các quy trình kiểm tra khác nhau đối với thiết bị xe hơi.

Nhật Bản cũng cung cấp trợ cấp cho tiêu chuẩn phích cắm ChaDeMo do Nhật Bản thiết kế cho xe điện, yêu cầu các nhà sản xuất nước ngoài sử dụng công nghệ lỗi thời nếu họ muốn nhận trợ cấp.

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Những lo ngại về các thủ tục hành chính quá mức hoặc khó hiểu để đưa hàng hóa vào một quốc gia được đề cập nhiều lần trong đánh giá thương mại mới nhất của chính quyền. Mỹ đã phàn nàn về sự chậm trễ tốn kém trong việc xin phép xuất khẩu hải sản sang Nhật Bản. Trong khi đó, Nhật Bản yêu cầu nhập khẩu lúa mì phải được bán cho một tổ chức chính phủ và có hệ thống hạn ngạch "được quy định chặt chẽ và không minh bạch" giữ cho lượng gạo nhập khẩu từ Mỹ ở mức tối thiểu.

Hầu hết các vấn đề này đã có từ nhiều năm trước, làm dấy lên câu hỏi liệu 90 ngày có đủ để đạt được thỏa thuận về chúng hay không.

Các công ty dược phẩm Mỹ đã phàn nàn về hệ thống nhập khẩu thuốc của Hàn Quốc, trong khi các nhà sản xuất ô tô nói rằng các tiêu chuẩn thiết bị môi trường không rõ ràng và chỉ khiến các nhà nhập khẩu phải chịu hình phạt hình sự trong trường hợp vi phạm.

MUA HÀNG MỸ

Các nhà phân tích nói rằng mặc dù danh sách dài các vấn đề phi thuế quan, trọng tâm chính của chính quyền có thể nằm ở nơi khác: vào mong muốn của Trump để giảm thâm hụt thương mại, các trường hợp một quốc gia bán nhiều hơn cho Mỹ so với họ mua.

Và giải pháp có thể là các quốc gia khác mua nhiều sản phẩm của Mỹ hơn, từ năng lượng đến đậu nành và xây dựng nhiều nhà máy hơn ở Mỹ.

Năng lượng của Mỹ đã là một mặt hàng xuất khẩu lớn sang Châu Âu. Trump đã đề cập đến con số 350 tỷ đô la cho lượng khí đốt nhập khẩu tiềm năng của EU. EU cần khí đốt nhập khẩu. Nhưng con số của Trump sẽ là một sự kéo dài khi xuất khẩu khí đốt tự nhiên hóa lỏng sang EU năm ngoái là khoảng 13 tỷ đô la và Châu Âu đang tìm cách giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch trong dài hạn.

TRỌNG TÂM CỦA VẤN ĐỀ?

Các cuộc thảo luận về các vấn đề phi thuế quan có thể chỉ đơn giản là đòn bẩy để củng cố mức thuế quan cứng rắn của Trump.

"Đó chỉ là một thứ ở đó để biện minh cho thuế quan của tôi," Tobias Gehrke, nghiên cứu viên chính sách cấp cao tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Châu Âu, cho biết.

Trong khi các quan chức thương mại cấp thấp hơn và đại diện ngành công nghiệp nhận thức rõ về các vấn đề phi thuế quan như an toàn nông nghiệp, "Trump và nội các của ông... không thực sự quan tâm đến các quy định về gà được clo hóa ở Châu Âu và tiêu chuẩn thực phẩm," Gehrke nói. "Họ có suy nghĩ lớn hơn nhiều."

"Họ muốn các công ty châu Âu chuyển đáng kể sản xuất sang Mỹ... và xuất khẩu từ Mỹ sang châu Âu. Điều đó sẽ thay đổi cán cân thương mại."

"Và nếu đó là logic chính, thì không có thỏa thuận thực sự nào có thể đạt được về các rào cản phi thuế quan."

Bản tiếng Việt của The Canada Life