Cơ quan quản lý viễn thông Canada một lần nữa quyết định rằng các công ty internet lớn nhất nước này nên có khả năng cung cấp dịch vụ cho khách hàng bằng cách sử dụng mạng lưới cáp quang do các đối thủ của họ xây dựng – miễn là họ làm điều đó bên ngoài các khu vực cốt lõi của mình.

Đây là quyết định cuối cùng của CRTC về vấn đề gây tranh cãi này – vốn đã khiến Telus Corp. đối đầu với BCE Inc. và Rogers Communications Inc., cùng với nhiều nhà cung cấp nhỏ hơn – sau một quá trình kéo dài với nhiều phán quyết tạm thời và xem xét lại.

Bell đã phản đối chính sách này, nói rằng nó làm nản lòng các nhà cung cấp lớn đầu tư vào cơ sở hạ tầng của riêng họ, trong khi một số nhà mạng độc lập đã bày tỏ lo ngại rằng nó có thể khiến họ khó cạnh tranh hơn với các đối thủ lớn hơn.

Trong khi đó, Telus đã bảo vệ nó như một cách để thúc đẩy cạnh tranh ở những khu vực mà họ không có cơ sở hạ tầng mạng riêng, từ đó cải thiện khả năng chi trả cho khách hàng.

CRTC cho biết trong quyết định mới nhất của mình rằng các quy tắc của họ cân bằng hiệu quả nhu cầu về cả cạnh tranh và đầu tư, đồng thời chỉ có tác động "khiêm tốn" trong ngắn hạn đến thị phần của các nhà mạng khu vực.

Cơ quan này cho biết họ có kế hoạch tiếp tục đánh giá tác động đến ngành, lưu ý rằng đã có "các chỉ số ban đầu về cường độ cạnh tranh được cải thiện" nhưng mức độ thành công cuối cùng của các quy tắc mới "vẫn chưa được biết".

"Khi khuôn khổ tiếp tục được thực hiện, ủy ban sẽ theo dõi chặt chẽ các thị trường liên quan và thực hiện bất kỳ điều chỉnh cần thiết nào", CRTC cho biết.

Khuôn khổ ban đầu bắt đầu có hiệu lực vào tháng 5 năm 2024 trên cơ sở hạn chế, khi cơ quan quản lý bắt đầu yêu cầu Bell và Telus cấp cho các đối thủ cạnh tranh – bao gồm cả các công ty lớn và nhỏ – quyền truy cập vào mạng lưới cáp quang đến tận nhà của họ, để đổi lấy một khoản phí.

Mặc dù các quy tắc đó ban đầu chỉ áp dụng ở Ontario và Quebec, CRTC sau đó đã thông báo vào tháng 8 năm ngoái rằng chúng sẽ được mở rộng sang các mạng lưới thuộc sở hữu của các công ty điện thoại trên toàn quốc.

Nhưng chính phủ liên bang sau đó đã yêu cầu ủy ban xem xét lại liệu ba nhà cung cấp lớn có nên hoạt động như các nhà bán buôn theo các quy tắc hay không, với lý do lo ngại về khả năng tồn tại của các nhà cung cấp internet nhỏ hơn để hoạt động như các lựa chọn thay thế. CRTC đã mở một cuộc tham vấn về vấn đề này và đưa ra một quyết định tạm thời vào tháng 2 vừa qua, giữ nguyên các quy tắc, trong khi trì hoãn quyết định cuối cùng cho đến mùa hè.

Bell đã phản ứng với quyết định tháng 2 bằng cách cắt giảm 500 triệu đô la kế hoạch đầu tư trong năm nay và làm chậm việc xây dựng mạng lưới cáp quang của mình thêm 1,5 triệu địa điểm mà họ đã dự định kết nối.

Vào thứ Sáu, Bell – cùng với Rogers và Hiệp hội Viễn thông Canada – đã kêu gọi chính phủ liên bang lật ngược quyết định của cơ quan quản lý.

Phó chủ tịch điều hành của Bell, Robert Malcolmson, cho biết trong một tuyên bố: "Chính sách của CRTC sẽ tiếp tục có những tác động tiêu cực lớn trong tương lai."

"Như Bell và những người khác đã liên tục cảnh báo, chính sách này đang làm đình trệ đầu tư, làm giảm khả năng phục hồi mạng lưới và bỏ lại các cộng đồng nông thôn, vùng sâu vùng xa và bản địa. Về lâu dài, nó sẽ làm giảm cạnh tranh khi các nhà cung cấp dịch vụ internet nhỏ hơn, những người không thể cung cấp các chương trình khuyến mãi và gói cước tương tự như các nhà cung cấp lớn, bị loại khỏi thị trường."

Người phát ngôn của Rogers, Zac Carreiro, cho biết "quyết định sai lầm" của CRTC đi ngược lại chương trình nghị sự của Ottawa "vào thời điểm Canada cần đầu tư để phát triển kinh tế."

"Kết quả là mất đi cơ hội tạo việc làm và đưa nền kinh tế của chúng ta trở lại đúng hướng," ông nói trong một tuyên bố.

Hiệp hội các nhà khai thác mạng cạnh tranh Canada (Competitive Network Operators of Canada), một hiệp hội ngành đại diện cho các nhà cung cấp internet độc lập, cũng kêu gọi sự can thiệp của liên bang. Chủ tịch hiệp hội, Paul Andersen, cho biết quyết định này "đặt tương lai của internet giá cả phải chăng, cạnh tranh cho người Canada vào tình thế rủi ro."

Ông nói trong một tuyên bố: "Nếu không có hành động rõ ràng từ nội các, các nhà cung cấp nhỏ hơn sẽ rời khỏi thị trường, và người Canada sẽ phải đối mặt với giá cao hơn và ít lựa chọn hơn."

Các nhà cung cấp khác đã lên án phán quyết của CRTC, bao gồm Cogeco Inc., Eastlink và TekSavvy.

Andy Kaplan-Myrth, phó chủ tịch phụ trách các vấn đề pháp lý và nhà mạng của TekSavvy, đã kêu gọi CRTC "giảm đáng kể" mức phí mà các nhà bán buôn trả cho các công ty lớn để truy cập mạng lưới của họ, "do quyết định này đặt các ông lớn viễn thông thống trị đối đầu với các đối thủ cạnh tranh độc lập."

Một báo cáo được Viện Kinh tế Montreal công bố vào đầu tháng này cho biết việc buộc các công ty phải bán quyền truy cập vào mạng lưới của họ, đôi khi dưới giá thành, sẽ làm nản lòng đầu tư vào cơ sở hạ tầng internet quan trọng.

Renaud Brossard, người phát ngôn của viện nghiên cứu, nói: "Điều đó không tốt cho người Canada, đặc biệt là khi ngày càng nhiều hoạt động của chúng ta phụ thuộc vào việc chúng ta có quyền truy cập vào các dịch vụ dữ liệu tốt và đáng tin cậy."

"Càng ít đầu tư... càng mất nhiều thời gian để tải trang, xem video, hoặc trong trường hợp các công ty lớn, cung cấp dịch vụ cho người tiêu dùng của họ. Đầu tư thấp hơn và mạng lưới chất lượng thấp hơn có nghĩa là việc truy cập những thứ này sẽ chậm hơn."

Telus đã hoan nghênh CRTC vào thứ Sáu, nói rằng quyết định của họ "củng cố sự độc lập của các cơ quan quản lý chuyên gia."

Công ty này bắt đầu cung cấp dịch vụ cáp quang trên khắp Ontario và Quebec vào tháng 11 theo chế độ bán buôn, nói rằng họ có kế hoạch mở rộng các dịch vụ của mình sang các tỉnh Đại Tây Dương. Kể từ đó, Telus đã có thêm hàng nghìn khách hàng ở các khu vực đó, luật sư chung liên kết của Telus Daniel Stern cho biết trong một cuộc phỏng vấn vào đầu tháng này.

Ông bác bỏ những lo ngại rằng các nhà cung cấp internet độc lập sẽ bị Telus loại khỏi các thị trường dịch vụ internet nơi Telus không sở hữu mạng lưới.

Stern nói: "Nếu mục tiêu của bạn là phúc lợi doanh nghiệp cho các công ty nhỏ, thì bạn chắc chắn không muốn Telus tham gia."

"Nếu mục tiêu của bạn là mang lại cạnh tranh và giá cả kỷ luật, thì bạn muốn một công ty và bộ dịch vụ thực sự có thể đối đầu với hai hoặc ba công ty lớn đang giữ vị trí thống trị."

Stern cũng không đồng ý rằng khuôn khổ hiện tại "ngăn cản" đầu tư, nói rằng Telus sẽ "đầu tư điên cuồng vào lãnh thổ Alberta và B.C. của chúng tôi." Ông lưu ý rằng các quy tắc bao gồm các giới hạn, chẳng hạn như cơ sở hạ tầng cáp quang mới được xây dựng bởi các công ty viễn thông lớn không thể được cung cấp cho các đối thủ cạnh tranh trong năm năm.

Ông nói: "Bell nên có mọi động lực để đầu tư vào Ontario và Quebec và Rogers trên toàn quốc."

David Clement, quản lý các vấn đề Bắc Mỹ của Trung tâm Lựa chọn Người tiêu dùng (Consumer Choice Center), cho biết thông báo hôm thứ Sáu là tin tốt cho khách hàng internet gia đình muốn có sự cạnh tranh được cải thiện.

Ông nói: "Điều đó có nghĩa là thế độc quyền tồn tại ở hầu hết các thị trường lớn hiện có thể bị thách thức."

"Sự cạnh tranh gia tăng theo cách đó cho phép các nhà cung cấp viễn thông cạnh tranh về giá, điều này vô cùng quan trọng trong bối cảnh cuộc khủng hoảng chi phí sinh hoạt mà chúng ta đang gặp phải ở đất nước này."

© 2025 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life