Vào ngày 17 tháng 6 năm 2025, chính phủ Canada đã công bố thông tin chi tiết và làm rõ về các cải cách nhập cư mới được đề xuất trong Đạo luật Biên giới cứng rắn.
Canada đã ban hành Đạo luật Biên giới cứng rắn vào đầu tháng này, một dự luật được đề xuất nhằm tăng cường kiểm soát nhập cư đối với cư dân tạm thời lạm dụng hệ thống và đơn giản hóa các quy trình tị nạn.
Nếu được thông qua, chính quyền sẽ có thể hủy bỏ, đình chỉ hoặc sửa đổi các giấy tờ nhập cư và các quy định mới về việc không đủ điều kiện xin tị nạn đối với cư dân tạm thời cũng sẽ có hiệu lực.
Bài viết này nêu chi tiết thông tin bổ sung do chính phủ Canada công bố về các điều khoản chính của Đạo luật Biên giới cứng rắn và tác động tiềm tàng của chúng.
Sau đây là những thông tin bạn cần biết về các cải cách nhập cư được đề xuất của Canada.
Dự luật được đề xuất là gì?
Hệ thống nhập cư của Canada thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và sự đa dạng văn hóa, nhưng tình trạng vượt biên trái phép, tình trạng tồn đọng đơn xin tị nạn và gian lận đã làm mất lòng tin của công chúng.
Được Bộ trưởng An toàn Công cộng Gary Anandasangaree đưa ra vào ngày 3 tháng 6 năm 2025, Đạo luật Biên giới cứng rắn là dự luật được đề xuất để giải quyết những thách thức này.
Các thông tin chi tiết bổ sung vào ngày 17 tháng 6 năm 2025 đã nêu ra bốn điểm chính:
- Kiểm soát giấy tờ nhập cư: Quyền quản lý thị thực và giấy phép.
- Chia sẻ thông tin trong nước: Trao đổi dữ liệu hợp lý trong Canada.
- Xử lý đơn xin tị nạn: Xử lý yêu cầu nhanh hơn, công bằng hơn.
- Tính toàn vẹn của hệ thống tị nạn: Các quy định không đủ điều kiện để ngăn chặn việc sử dụng sai mục đích.
Dự luật đang chờ quốc hội phê duyệt, nhưng sau khi được ban hành, các cải cách về tị nạn của dự luật - có hiệu lực đối với các yêu cầu vào hoặc sau ngày 3 tháng 6 năm 2025 - nhằm mục đích xây dựng lại lòng tin trong khi vẫn duy trì các cam kết nhân đạo.
Kiểm soát giấy tờ nhập cư
Đạo luật được đề xuất sẽ cho phép chính phủ hủy bỏ, đình chỉ hoặc sửa đổi các giấy tờ nhập cư - như thị thực, giấy phép đi lại điện tử (eTA) và giấy phép làm việc hoặc du học - vì lợi ích cộng đồng.
Đạo luật cũng có thể tạm dừng các đơn đăng ký mới. Các quyền này không áp dụng cho các yêu cầu tị nạn.
Thế nào là "Lợi ích công cộng"?
Luật định nghĩa "lợi ích công cộng" một cách rộng rãi, cho phép linh hoạt giải quyết nhiều tình huống, bao gồm:
Các trường hợp khẩn cấp quy mô lớn: Chẳng hạn như thiên tai hoặc khủng hoảng địa chính trị đòi hỏi phải điều chỉnh chính sách nhanh chóng.
Rủi ro đối với nhập cư hoặc tính công bằng của chương trình: Ví dụ, giải quyết các đơn đăng ký gian lận hoặc sử dụng sai các con đường nhập cư.
Rủi ro về an toàn, an ninh và sức khỏe: Điều này có thể bao gồm việc ứng phó với các cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng hoặc các mối đe dọa về an ninh.
Lạm dụng các chương trình do chính phủ tài trợ: Ngăn chặn gian lận trong các chương trình như phúc lợi xã hội hoặc dịch vụ định cư.
Cách thức hoạt động
Quyết định viện dẫn các quyền hạn này sẽ do Thống đốc Hội đồng (Toàn quyền, hành động theo lời khuyên của Nội các) đưa ra, đảm bảo giám sát cấp cao.
Mỗi quyết định sẽ xem xét các yếu tố như tác động tiềm ẩn đối với nhóm dân số dễ bị tổn thương, bao gồm trẻ vị thành niên, người tị nạn hoặc những người cư trú tạm thời.
Đáng chú ý là bất kỳ thay đổi nào đối với các giấy tờ nhập cư cũng sẽ không tự động thu hồi tư cách thường trú hoặc tạm trú của một người, vì luật hiện hành đã điều chỉnh các quy trình thu hồi tư cách cư trú.
Tác động tiềm ẩn
Đối với người nhập cư và cư trú tạm thời: Việc xem xét kỹ lưỡng hơn các giấy tờ nhập cư có thể giúp xác định nhanh hơn các đơn xin gian lận, nhưng cũng có thể tạo ra sự không chắc chắn cho những người có đơn xin đang chờ xử lý trong thời gian đình chỉ.
Đối với người Canada: Việc tăng cường kiểm soát các giấy tờ nhập cư sẽ củng cố niềm tin của công chúng vào hệ thống bằng cách đảm bảo rằng chỉ những cá nhân đủ điều kiện mới được hưởng các quyền lợi và dịch vụ.
Đối với các nhà hoạch định chính sách: Sự linh hoạt để thích ứng với những thách thức không lường trước được—chẳng hạn như lượng đơn tăng đột ngột hoặc mối đe dọa an ninh—trang bị cho Canada để duy trì một hệ thống nhập cư kiên cường.
Tối ưu hóa việc chia sẻ thông tin trong nước
Đạo luật biên giới cứng rắn đề xuất những thay đổi về mặt luật pháp để tinh giản cách Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) chia sẻ thông tin của người nộp đơn với các đối tác trong nước, bao gồm chính quyền liên bang, tỉnh và vùng lãnh thổ.
Những thay đổi này nhằm mục đích giảm gánh nặng hành chính, thu hẹp khoảng cách trong việc chia sẻ dữ liệu và tăng cường cung cấp các dịch vụ công.
Những thay đổi được đề xuất
Đạo luật biên giới cứng rắn đưa ra các thẩm quyền pháp lý rõ ràng để việc chia sẻ thông tin trở nên có hệ thống và hiệu quả.
Các tính năng chính bao gồm:
Chia sẻ dữ liệu trực tiếp: IRCC sẽ có thể chia sẻ thông tin của khách hàng với các đối tác liên bang, tỉnh và vùng lãnh thổ mà không cần đánh giá lặp lại, với điều kiện là đơn vị tiếp nhận được pháp luật cho phép thu thập dữ liệu.
Bảo vệ quyền riêng tư: Tất cả các tiết lộ sẽ tuân thủ luật về quyền riêng tư của Canada, chẳng hạn như Đạo luật quyền riêng tư và sẽ yêu cầu các thỏa thuận chia sẻ thông tin chính thức nêu rõ mục đích, phạm vi và giới hạn sử dụng dữ liệu.
Hạn chế chia sẻ dữ liệu nước ngoài: Chính quyền tỉnh và vùng lãnh thổ bị cấm chia sẻ dữ liệu IRCC với các thực thể nước ngoài trừ khi được IRCC cho phép rõ ràng và tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế của Canada theo Đạo luật tránh thông đồng trong việc ngược đãi của các thực thể nước ngoài.
Cân nhắc về quyền riêng tư
Mặc dù những thay đổi này nhằm mục đích cải thiện hiệu quả, nhưng chính phủ nhấn mạnh rằng bảo vệ quyền riêng tư vẫn là ưu tiên hàng đầu.
Các thỏa thuận chia sẻ thông tin sẽ nêu rõ các giao thức nghiêm ngặt để ngăn chặn việc sử dụng sai mục đích và dữ liệu sẽ chỉ được chia sẻ với các đối tác có nhu cầu hợp pháp về dữ liệu đó.
Sự cân bằng giữa hiệu quả và quyền riêng tư này rất quan trọng để duy trì niềm tin của công chúng vào hệ thống nhập cư.
Tác động tiềm ẩn
Đối với người nhập cư: Việc tiếp cận các dịch vụ nhanh hơn sẽ hỗ trợ quá trình hội nhập, nhưng cá nhân có thể lo ngại về cách dữ liệu của họ được chia sẻ và bảo vệ.
Đối với người dân Canada: Giảm gian lận và sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực công sẽ mang lại lợi ích cho người nộp thuế và tăng cường tính toàn vẹn của các chương trình của chính phủ.
Đối với chính phủ: Tăng cường hợp tác giữa chính quyền liên bang và tỉnh sẽ cải thiện sự phối hợp về các vấn đề liên quan đến nhập cư, từ giải quyết đến thực thi.
Đơn giản hóa quy trình xử lý đơn xin tị nạn
Đạo luật biên giới cứng rắn đưa ra những cải cách đáng kể về cách Canada tiếp nhận, xử lý và quyết định đơn xin tị nạn.
Những thay đổi này nhằm mục đích làm cho hệ thống tị nạn nhanh hơn, công bằng hơn và dễ tiếp cận hơn trong khi vẫn duy trì cam kết của Canada trong việc bảo vệ những người cần được giúp đỡ.
Những cải cách chính
Quy trình nộp đơn giản hóa: Luật này chuẩn hóa quy trình nộp đơn xin tị nạn, cho dù đơn xin được nộp tại cửa khẩu nhập cảnh (ví dụ: cửa khẩu biên giới) hay văn phòng IRCC nội địa. Hệ thống nộp đơn trực tuyến được cải thiện sẽ giúp người nộp đơn dễ dàng gửi thông tin của họ hơn.
Chuyển nhanh hơn đến IRB: Đơn xin tị nạn hoàn chỉnh sẽ được chuyển đến Hội đồng Di trú và Tị nạn Canada (IRB) nhanh hơn, rút ngắn thời gian chờ đợi để ra quyết định.
Yêu cầu về sự hiện diện thực tế: Đơn xin tị nạn sẽ chỉ được IRB quyết định nếu người nộp đơn có mặt thực tế tại Canada, đảm bảo trách nhiệm giải trình và ngăn chặn việc lạm dụng hệ thống.
Xử lý hồ sơ không hoạt động: Dự luật đưa ra các cơ chế nhằm loại bỏ những đơn xin đã không còn hoạt động hoặc bị bỏ ngang khỏi hệ thống, qua đó giảm thiểu tình trạng tồn đọng hồ sơ.
Đẩy nhanh quy trình tự nguyện rời khỏi Canada: Lệnh trục xuất đối với các yêu cầu đã rút sẽ có hiệu lực ngay lập tức, đơn giản hóa quy trình cho những cá nhân chọn rời đi tự nguyện.
Hỗ trợ cho những người yêu cầu dễ bị tổn thương: Trẻ vị thành niên và những người khác có thể gặp khó khăn trong quá trình này sẽ được chỉ định đại diện để hỗ trợ họ trong quá trình tố tụng của IRCC và Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA).
Hệ thống tị nạn của Canada đã phải chịu áp lực đáng kể trong những năm gần đây, với tình trạng tồn đọng hồ sơ lớn dẫn đến sự chậm trễ trong nhiều tháng hoặc thậm chí nhiều năm đối với một số người nộp đơn.
Những sự chậm trễ này tạo ra sự không chắc chắn cho những người xin tị nạn, gây quá tải cho các nguồn lực công cộng và làm xói mòn niềm tin của công chúng vào hệ thống.
Tác động tiềm ẩn
Đối với những người xin tị nạn: Thời gian xử lý nhanh hơn sẽ làm giảm sự không chắc chắn và cho phép những người tị nạn thực sự nhận được sự bảo vệ sớm hơn. Tuy nhiên, những người có hồ sơ không còn hoạt động hoặc đã rút có thể phải đối mặt với việc trục xuất nhanh hơn.
Đối với người Canada: Một hệ thống tị nạn hiệu quả hơn sẽ giảm chi phí và tình trạng tồn đọng, củng cố niềm tin của công chúng vào khả năng quản lý nhập cư công bằng của Canada.
Đối với IRB: Việc đơn giản hóa quy trình chuyển hồ sơ và giảm tồn đọng sẽ giúp Hội đồng Di trú và Tị nạn (IRB) tập trung vào các đơn xin mới và đang hoạt động, qua đó nâng cao hiệu quả chung của hệ thống.
Những điều khoản không đủ điều kiện của đơn xin tị nạn mới
Để giải quyết áp lực hệ thống và ngăn chặn việc sử dụng sai hệ thống tị nạn, Đạo luật Biên giới cứng rắn đưa ra hai điều khoản không đủ điều kiện mới đối với đơn xin tị nạn.
Các biện pháp này nhằm mục đích ngăn chặn các cá nhân sử dụng đơn xin tị nạn để bỏ qua các quy tắc nhập cư thông thường hoặc kéo dài thời gian lưu trú tại Canada.
Các quy định không đủ điều kiện mới
Quy tắc một năm: Đơn xin tị nạn được nộp sau hơn một năm kể từ khi cá nhân đến Canada (sau ngày 24 tháng 6 năm 2020) sẽ không được chuyển đến IRB. Điều này áp dụng cho tất cả các cá nhân, bao gồm cả sinh viên và người tạm trú, bất kể họ có rời khỏi và nhập cảnh trở lại Canada hay không.
Quy định 14 ngày đối với trường hợp nhập cảnh bất hợp pháp: Các yêu cầu xin tị nạn do những cá nhân nhập cảnh bất hợp pháp vào Canada (ví dụ: vượt qua biên giới đất liền Hoa Kỳ-Canada giữa các cửa khẩu nhập cảnh) và nộp đơn sau 14 ngày sẽ không được chuyển đến IRB.
Các quy định này sẽ ảnh hưởng đến tất cả các yêu cầu được đưa ra vào hoặc sau ngày 3 tháng 6 năm 2025, sau khi Đạo luật được thông qua.
Những điểm làm rõ quan trọng
Không phải là lệnh cấm tị nạn: Các quy định này không ngăn các cá nhân xin tị nạn. Thay vào đó, chúng hạn chế một số yêu cầu nhất định được chuyển đến IRB để xử lý.
Đánh giá rủi ro trước khi trục xuất (PRRA): Những cá nhân bị ảnh hưởng bởi những điều kiện không đủ điều kiện này vẫn có thể nộp đơn xin PRRA, đánh giá các rủi ro như bị ngược đãi, tra tấn hoặc các tác hại khác nếu bị trả về quốc gia của họ. Một PRRA thành công vẫn có thể dẫn đến sự bảo vệ người tị nạn.
Thỏa thuận quốc gia thứ ba an toàn: Quy tắc 14 ngày nhắm vào các điểm vượt biên trái phép, củng cố Thỏa thuận quốc gia thứ ba an toàn giữa Canada và Hoa Kỳ, yêu cầu những người xin tị nạn phải nộp đơn xin bảo vệ tại quốc gia an toàn đầu tiên mà họ đặt chân đến..
Tác động tiềm ẩn
Đối với người xin tị nạn: Quy tắc một năm và 14 ngày có thể giúp ngăn chặn những đơn xin nộp muộn hoặc mang tính cơ hội, nhưng cũng có thể làm hạn chế quyền tiếp cận của những người thực sự gặp rủi ro nhưng không biết về thời hạn này.
Đối với người dân Canada: Bằng cách giảm việc sử dụng sai hệ thống, các biện pháp này sẽ giảm bớt áp lực cho IRB, cho phép cơ quan này tập trung vào các đơn xin hợp pháp và giảm thời gian xử lý.
Đối với An ninh biên giới: Quy tắc 14 ngày củng cố các nỗ lực quản lý tình trạng di cư trái phép, có khả năng giảm tình trạng vượt biên trái phép từ Hoa Kỳ.
Nhìn về phía trước: Điều gì đang chờ đợi Hệ thống nhập cư của Canada?
Đạo luật biên giới cứng rắn là một bước tiến quan trọng hướng tới hiện đại hóa hệ thống nhập cư và tị nạn của Canada, nhưng đây không phải là chương cuối cùng.
Chính phủ đã đưa ra kế hoạch giám sát tác động của luật và thực hiện các điều chỉnh khi cần thiết.
Các lĩnh vực chính cần theo dõi bao gồm:
Mốc thời gian thực hiện: Các điều khoản không đủ điều kiện mới có hiệu lực vào ngày 3 tháng 6 năm 2025, giúp IRCC và IRB có thời gian chuẩn bị sau khi dự luật được thông qua.
Sự tham gia của các bên liên quan: Sự hợp tác với các tỉnh, vùng lãnh thổ và các nhóm vận động sẽ định hình cách thức thực hiện và nhận thức về luật.
Ý nghĩa toàn cầu: Khi các quốc gia khác quan sát các cải cách của Canada, Đạo luật Biên giới cứng rắn có thể ảnh hưởng đến các cách tiếp cận quốc tế đối với an ninh biên giới và xử lý đơn xin tị nạn.
Đạo luật Biên giới cứng rắn được đề xuất, được đưa ra vào ngày 3 tháng 6 năm 2025 và được làm rõ vào ngày 17 tháng 6 năm 2025, đưa ra một tầm nhìn táo bạo cho tương lai nhập cư của Canada.
Nếu được thông qua, các biện pháp của đạo luật này - có hiệu lực đối với các yêu cầu xin tị nạn vào hoặc sau ngày 3 tháng 6 năm 2025 - sẽ tăng cường kiểm soát giấy tờ, tối ưu hóa việc chia sẻ thông tin, đẩy nhanh quá trình xử lý đơn xin tị nạn và bảo vệ tính toàn vẹn của hệ thống.
Mặc dù vẫn còn nhiều thách thức, nhưng các biện pháp bảo vệ và tập trung vào công bằng của dự luật sẽ giúp Canada duy trì di sản nhân đạo của mình trong khi giải quyết các áp lực nhập cư hiện đại.
Khi dự luật tiến tới việc ban hành, sự tham gia của công chúng và truyền thông rõ ràng sẽ là chìa khóa thành công của dự luật.
Nguồn tin: immigrationnewscanada.ca
© Bản tiếng Việt của thecanada.life
